• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону

Роботи з капітального ремонту об'єкту "Капітальний ремонт адміністративної будівлі Чугуївської філії Харківського обласного центру зайнятості за адресою: Харківська область, м. Чугуїв, вул. Героїв Чорнобильців, 11" (код за ДК 021:2015 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)

Завершена

1 312 209.82 UAH з ПДВ
Номер: 2ef2bbc8c4c94538bb240180a5512f4e
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-02-15-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 14.02.2024 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 15.02.2024 17:37 - 08.03.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 14.02.2024 № 23 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно - східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 14.02.2024 року В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 14.02.2024 № 23 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 5 UA-2023-12-19-014049-a 19.12.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель. Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 67) 577-68-67, toretto.kh@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 103 Постанови № 668 та вимог статті 884 ЦКУ. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до Закону з урахуванням Особливостей; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує привести умови договору від 15.12.2023 № 12/2060/23 у відповідності до вимог законодавства у сфері закупівель та здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 05 березня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Харківського обласного центру зайнятості (далі – Замовник) на 2023 рік; інформацію про предмет закупівлі; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; протокол розкриття тендерних пропозицій; договір № 12/2060/23 від 15.12.2023 року (договір – Договір); пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 22.02.2024 року. Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств (далі - капітальне будівництво об`єктів), а також комплексів і видів робіт, пов`язаних із капітальним будівництвом об`єктів та положення яких застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд. Відповідно до вимог абзаців другого та третього пункту 103 Постанови № 668 гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації (далі - гарантійний строк якості). Гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом. Окрім цього, відповідно до статті 875 ЦКУ за договором будівельного підряду, підрядник зобов`язується збудувати і здати у встановлений строк об`єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов`язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов`язок не покладається на підрядника, прийняти об`єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх. Договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов`язаних з місцезнаходженням об`єкта. Відповідно до статті 884 ЦКУ підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом. Окремо слід зазначити, що положення частини першої статті 884 ЦКУ не забороняє сторонам договору поділяти гарантійний строк виконаних робіт за договором будівельного підряду на частини, пов'язуючи з їх спливом самостійні правові наслідки. Отже, мінімально можливий гарантійний строк якості закінчених робіт капітального ремонту становить 10 років. В договорі підряду сторони можуть узгодити або визначений законодавчо термін в 10 років або більший ніж 10 років. У відповіді на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби щодо встановлених обставин Замовник повідомив наступне: «Сторонами в п. 8.1. Договору при його укладені, обумовлено гарантійний строк якості робіт у п’ять років, де гарантійний термін поширюється як на виконані роботи, так і на матеріали, вироби і конструкції, які Підрядник застосував при виконанні робіт. Тоді як, “Гарантійний строк експлуатації об`єкта”, визначений ст. 884 ЦК України становить десять років від дня його прийняття замовником, і сторонами у Договорі тривалість гарантійного строку експлуатації об`єкта не визначалася. Оскільки, п. 8.1. Договору містить поняття саме гарантійних строків якості робіт, а не гарантійного строку експлуатації об`єкта, а тому, положення цього пункту договору ніяким чином не суперечить положенням ст. 884 ЦК України, що стосуються гарантійного строку експлуатації об`єкта в 10 років». Враховуючи викладене, при укладанні договору № 12/2060/23 від 15.12.2023 року з Товариством з обмеженою відповідальністю «Центр будівельної комплектації» (далі – ТОВ «Центр будівельної комплектації») Замовником порушено вимоги абзацу третього пункту 103 Постанови № 668 та статті 884 ЦКУ в частині визначення гарантійного терміну на предмет Договору у продовж 5 років.
Період усунення порушень: 05.03.2024 16:33 - 20.03.2024 00:00
Дата публікації висновку: 05.03.2024 16:33

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу (№ UA-2023-12-19-014049-a) від 05.03.2024 року, щодо закупівлі «Роботи з капітального ремонту об'єкту "Капітальний ремонт адміністративної будівлі Чугуївської філії Харківського обласного центру зайнятості за адресою: Харківська область, м. Чугуїв, вул. Героїв Чорнобильців, 11" (код за ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)» (далі – Закупівля), повідомляємо про таке: Керуючись статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляємо про те, що привести умови договору від 15.12.2023 № 12/2060/23 (далі – Договір) у відповідності до вимог законодавства у сфері закупівель, зокрема усунути порушення вимог абзацу третього пункту 103 Постанови № 668 та статті 884 ЦКУ в частині визначення гарантійного терміну на предмет Договору, Замовник не має можливості через те, що зобов’язання сторін Договору виконані повністю, і термін дії Договору завершено. Замовник зобов’язується здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, а саме: – провести роз`яснювальну роботу з особами, відповідальними за організацію та проведення публічних закупівель ХОЦЗ, щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів щодо недопущення у подальшому порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель; – направити в подальшому осіб, відповідальних за організацію та проведення публічних закупівель ХОЦЗ, на курси / тренінги з підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель. З посадовими особами Замовника, які згідно з функціональними обов’язками, визначеними посадовою інструкцією, відповідальні за здійснення Закупівлі, а саме: із заступником начальника управління матеріально-технічного забезпечення та закупівель – начальником відділу матеріально-технічного забезпечення Харківського обласного центру зайнятості, із заступником директора Харківського обласного центру зайнятості припинені трудові відносини.
Дата публікації звіту: 12.03.2024 14:52

Запити/Пояснення