-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт приміщень 2-го поверху багатопрофільного хірургічного відділення (реанімаційного відділення) КНП Овідіопольської селищної ради «Овідіопольська лікарня» за адресою: Одеська область, Одеський район, смт Овідіополь, вул. Т.Шевченка, буд. 422
Завершена
10 470 506.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 52 352.53 UAH
мін. крок: 0.5% або 52 352.53 UAH
Номер:
aa3a60c208224b4abd443f2fcfe99b4d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-15-000159
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.01.2024 00:00
Період моніторингу:
15.01.2024 16:15 - 06.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.01.2024 Одеса № 10
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 15.01.2024, доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 15.01.2024.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 15.01.2024 № 10
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
12 UA-2023-12-18-021300-a 18.12.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «ГРАНД-ГАЗ-СЕРВIС» встановлено порушення вимог 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та нормам законодавства, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом розгляду тендерних пропозицій у відповідності до вимог Особливостей та притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 січня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та нормам законодавства, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Овідіопольської селищної ради «Овідіопольська лікарня» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.12.2023 № 182, ТД (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.12.2023 № 187, перелік змін до ТД, оприлюднений в електронній системі закупівель 22.12.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.01.2024 № 2, тендерну пропозицію приватного підприємства «ГРАНД-ГАЗ-СЕРВIС» (далі – ПП «ГРАНД-ГАЗ-СЕРВIС»), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 03.01.20024 в електронній системі закупівель, договір про закупівлю робіт від 15.01.2024 № 9 (далі – Договір), пояснення та документи отримані 23.01.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
Відповідно до пункту 2 розділу 3 ТД Замовником вимагається внесення учасником забезпечення тендерної пропозиції. Банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності повного грошового покриття на весь строк дії гарантії надається виписка з банку по рахунку покриття, яка підтверджує зарахування грошового покриття на рахунок покриття, видана банком-гарантом, завірена печаткою банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого банку-гаранта із наданням підтвердження повноважень такої уповноваженої особи від банку-гаранта.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 18.01.2024 щодо ненадання учасником ПП «ГРАНД-ГАЗ-СЕРВIС» виписки з банку по рахунку покриття Замовник 23.01.2024 надав інформацію, що у складі тендерної пропозиції учасником надано довідку АТ КБ «Приватбанк» від 26.12.2023 № 231226SU12051003 про наявність грошових коштів під покриття гарантії, а також пояснив, що оскільки вказана довідка містить усі основні елементи, які включаються у виписку, ПП «ГРАНД-ГАЗ-СЕРВIС» повністю підтверджено виконання вимоги встановленої 2 розділу 3 тендерної документації.
Надані пояснення не спростовують виявлені невідповідності, оскільки Постановою Правління Національного банку України від 04.07.2018 № 75 затверджено Положення про організацію бухгалтерського обліку в банках України (далі – Положення).
Так, відповідно до пункту 61 розділу 4 Положення форма клієнтських рахунків затверджується банком самостійно залежно від можливостей програмного забезпечення. Клієнтські рахунки та виписки з них мають містити такі обов'язкові реквізити: номер клієнтського рахунку; дату здійснення останньої (попередньої) операції; дату здійснення поточної операції; код Єдиного ідентифікатора Національного банку України (далі – ID НБУ) банку, у якому відкрито рахунок; код валюти; сума вхідного залишку за рахунком; код ID НБУ банку-кореспондента; номер рахунку кореспондента; номер документа; суму операції (відповідно за дебетом або кредитом); сума оборотів за дебетом та кредитом рахунку; суму вихідного залишку.
У складі тендерної пропозиції учасника ПП «ГРАНД-ГАЗ-СЕРВIС» міститься довідка АТ КБ «Приватбанк» від 26.12.2023 № 231226SU12051003 про наявність грошових коштів під покриття гарантії, яка не може вважатись випискою по рахунку, оскільки не містить такі обов'язкові реквізити, зокрема, дату здійснення останньої (попередньої) операції; дату здійснення поточної операції; суму вхідного залишку за рахунком; суму оборотів за дебетом та кредитом рахунку; суму вихідного залишку.
Проте у складі тендерної пропозиції учасник ПП «ГРАНД-ГАЗ-СЕРВIС» не надав виписку з банку по рахунку покриття, яка підтверджує зарахування грошового покриття на рахунок покриття, видану банком-гарантом, завірену печаткою банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого банку-гаранта із наданням підтвердження повноважень такої уповноваженої особи від банку-гаранта, чим не дотримав вимоги пункту 2 розділу 3 ТД.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ПП «ГРАНД-ГАЗ-СЕРВIС» (протокол уповноваженої особи від 03.01.2024 № 2 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 03.01.2024), при цьому невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ПП «ГРАНД-ГАЗ-СЕРВIС» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив невідповідності в інформації та/або документах учасника процедури закупівлі ПП «ГРАНД-ГАЗ-СЕРВIС» та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості учаснику виправити зазначені невідповідності.
Період усунення порушень:
26.01.2024 11:42 - 10.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
26.01.2024 11:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником вжито заходів, що направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення
Дата публікації звіту:
01.02.2024 14:23
Запити/Пояснення
Номер:
aa503ea8018b4a6fb4ee02dbd91e7609
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
18.01.2024 15:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі приватного підприємства «ГРАНД-ГАЗ-СЕРВIС» (далі – ПП «ГРАНД-ГАЗ-СЕРВIС») вимогам пункту 2 розділу 3 тендерної документації (далі – ТД), тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано виписку з банку Акціонерного товариства комерційного банку «Приватбанк» (далі – АТ КТ «Приватбанк») по рахунку покриття, яка підтверджує зарахування грошового покриття на рахунок покриття, видану банком-гарантом, завірену печаткою банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого банку-гаранта?
При цьому, відповідно до пункту 2 розділу 3 ТД банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності повного грошового покриття на весь строк дії гарантії надається виписка з банку по рахунку покриття, яка підтверджує зарахування грошового покриття на рахунок покриття, видана банком-гарантом, завірена печаткою банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого банку-гаранта із наданням підтвердження повноважень такої уповноваженої особи від банку-гаранта. У складі тендерної пропозиції учасника міститься довідка АТ КБ «Приватбанк» від 26.12.2023 № 231226SU12051003 про наявність грошових коштів під покриття гарантії, при цьому відповідна виписка по рахунку відсутня.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
cb0d2c0ce8194e3d96913503163621db
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
23.01.2024 14:43
Опис:
Замовником Ваш запит від 18.01.2024р. на надання пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь на запит.
Так, 18 грудня 2023 року В КНП Овідіопольської селищної ради «Овідіопольська лікарня» було оголошено процедуру «відкриті торги» щодо закупівлі «Капітальний ремонт приміщень 2-го поверху багатопрофільного хірургічного відділення (реанімаційного відділення) КНП Овідіопольської селищної ради «Овідіопольська лікарня» за адресою: Одеська область, Одеський район, смт Овідіополь, вул. Т.Шевченка, буд. 422» («код ДК 021:2015 45453000-7 — «Капітальний ремонт і реставрація»)». За результатами проведення закупівлі, переможцем обрано ПП «ГРАНД-ГАЗ-СЕРВIС», з яким відповідно укладено Договір про закупівлю робіт №9 від 15.01.2024 р.
І. Очікувана вартість закупівлі робіт з капітального ремонту визначено з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», «Настанова з визначення вартості будівництва» та відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації, яка отримала позитивний експертний звіт. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації, яка отримала позитивний експертний звіт. Розмір бюджетного призначення визначено також відповідно до проектно-кошторисної документації, яка отримала позитивний експертний звіт, оскільки джерелом фінансування є власні кошти.
ІІ. Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості повідомляємо наступне.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості щодо закупівлі «Капітальний ремонт приміщень 2-го поверху багатопрофільного хірургічного відділення (реанімаційного відділення) КНП Овідіопольської селищної ради «Овідіопольська лікарня» за адресою: Одеська область, Одеський район, смт Овідіополь, вул. Т.Шевченка, буд. 422» («код ДК 021:2015 45453000-7 — «Капітальний ремонт і реставрація»)» оприлюднено на сайті Замовника за посиланням: https://sites.google.com/view/knp-osr-ovidlikarnya/%D1%84%D1%96%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B0-%D0%B7%D0%B2%D1%96%D1%82%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C, де, у файлі «https://docs.google.com/document/d/1tIpSVKY-K7vxo39JH3qpr2boo3Z--CLo/edit», наявна вся інформація щодо закупівлі.
ІІІ. Щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ПП «ГРАНД-ГАЗ-СЕРВIС» вимогам пункту 2 розділу 3 тендерної документації повідомляємо наступне.
На виконання вимоги встановленої 2 розділу 3 тендерної документації про надання виписки з Банку по рахунку покриття, яка підтверджує зарахування грошового покриття на рахунок покриття, видана Банком-гарантом, завірена печаткою Банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого Банку-гаранта із наданням підтвердження повноважень такої уповноваженої особи від Банку-гаранта, у складі тендерної пропозиції ПП «ГРАНД-ГАЗ-СЕРВIС» надано довідку АТ КБ «Приватбанк» від 26.12.2023 № 231226SU12051003 про наявність грошових коштів під покриття гарантії.
Виписка з рахунку - це документ, в якому фіксуються грошові рухи, здійснені користувачем на його банківському рахунку
Основними елементами, включеними у виписку з рахунку, є:
o Дата випуску.
o Ім'я власника рахунку.
o Номер рахунку в банку.
o Сума та дата кожної операції.
o Остаточний баланс.
Фактично, це є фінансова довідка, якою підтверджується зарахування або списання грошових коштів, суму оподаткування та інше.
Оскільки, довідка АТ КБ «Приватбанк» від 26.12.2023 № 231226SU12051003 містить усі основні елементи, які включаються у виписку, ПП «ГРАНД-ГАЗ-СЕРВIС» повністю підтверджено виконання вимоги встановленої 2 розділу 3 тендерної документації. Також зазначаємо, що чинним законодавством не встановлено чіткої форми документа – виписка по рахунку, а тому учасники могли надати будь-який фінансовий документ (в тому числі довідку), який відповідає усім вимогам встановленим до первинних фінансових документів.
На підставі вищевикладеного, повідомляємо, що Замовником дотримано усіх вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а також принципів здійснення закупівель, закріплених у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Копії документів на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість додаються.