-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги охорони
Завершена
2 600 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 13 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 13 000.00 UAH
Номер:
beda7e03552f42e78e965e101eb55bec
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-22-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.01.2024 00:00
Період моніторингу:
22.01.2024 16:28 - 13.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.01.2024 № 6-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 22.01.2024.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 22.01.2024 № 6-З
Витяг з переліку процедур закупівель для здійснення моніторингу процедур закупівель
№ 4 UA-2023-12-18-014703-a 18.12.2023
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення пункту 28 Особливостей та пункту 18 частини другої статті 22 Закону, а також невідповідність тендерної документації підпункту 11 пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції УПО у Вінницькій області встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує:
1) оприлюднити в електронній системі закупівель додаток № 1 «Дислокація» до договору про закупівлю послуг від 03.01.2024 № 2568/0, укладеному з УПО у Вінницькій області;
2) здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень, зокрема шляхом підвищення кваліфікації уповноваженої особи.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на час проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Комунального некомерційного підприємства «Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної Ради» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 18.12.2023 № 192 УО К, (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція Управління поліції охорони у Вінницькій області (далі – УПО у Вінницькій області); протокол прийняття рішення уповноваженою особою від 28.12.2023 № 205 УО К; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю послуг від 03.01.2024 № 2568/0; пояснення та інформація, надані Замовником 15.01.2024 та 23.01.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель та з урахуванням пояснень Замовника встановлено, що на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель додаток до договору про закупівлю послуг від 03.01.2024 № 2568/0, укладеному з УПО у Вінницькій області, який є його невід’ємною частиною, а саме: додаток № 1 «Дислокація».
За результатами моніторингу процедури закупівлі також встановлено, що тендерна документація не відповідає вимогам Закону та Особливостей.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
На порушення вимог пункту 28 Особливостей та пункту 18 частини другої статті 22 Закону Замовник не включив до тендерної документації вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Крім того, в підпункті 11 пункту 5 розділу 3 тендерної документації Замовник зазначив підставу для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, яка не відповідає умовам, визначеним в підпункті 11 пункту 47 Особливостей в редакції, що діяла на дату проведення торгів. Зокрема, в тендерній документації відсутня наступна умова: «… крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА», яка набрала чинності 07.09.2023 року.
Також за результатами моніторингу процедури закупівлі виявлено невідповідності в документах тендерної пропозиції учасника УПО у Вінницькій області, подання яких вимагалось тендерною документацією.
Так, згідно з пунктом 1.1 додатку 2 до тендерної документації учасник «для підтвердження наявності власної матеріально-технічної бази/обладнання/устаткування тощо учасника у м. Вінниця в складі тендерної пропозиції надає балансову довідку/бухгалтерську довідку про наявність в нього на бухгалтерському обліку, на дату подання тендерної пропозиції, зазначеного обладнання/устаткування/матеріально-технічної бази із вказівкою найменування, кількості».
У складі тендерної пропозиції учасник УПО у Вінницькій області у файлі «15. довідка мтб.PDF» надав «Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» від 25.12.2023 № 3544-14/43/21/01-2023 (далі – Довідка МТБ), в якій зазначив мінімально-необхідну кількість техніки/обладнання/матеріально-технічної бази для виконання послуг з охорони. Зокрема, учасник зазначив:
бронежилети 4 класу захисту - 8;
шоломи кулезахисні - 8;
газові балончики сльозогінної або дратівної дії - 8;
ліхтарі - 8;
переносні цифрові радіостанції потужністю не менше 5 Вт - 8;
спеціальна форма (комплект) - 8;
гумові кийки - 8.
Для підтвердження наявності власної матеріально-технічної бази/обладнання/устаткування, а саме: «зазначеного обладнання/устаткування/матеріально-технічної бази», учасник у складі тендерної пропозиції у файлі «14. Балансова довідка.PDF» надав «Балансову довідку» від 25.12.2023 № 3544-13/43/21/01-2023 (далі – Балансова довідка), в якій вказав, що «Управління поліції охорони у Вінницькій області забезпечено спеціальними засобами (шолом, бронежилет, гумовий кийок, кайданки, газовий балончик) відповідно до норм належності зазначених у наказі МВС від 11.10.2018 року № 827дск». Разом з тим, в Балансовій довідці учасник не вказав про наявність на бухгалтерському обліку ліхтарів, переносних цифрових радіостанцій потужністю не менше 5 Вт, спеціальної форми (комплект) та не вказав кількість зазначених в Довідці МТБ наявних спеціальних засобів відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Враховуючи пояснення Замовника, надані на запит посадової особи органу державного фінансового контролю з цього питання, під час розгляду тендерної пропозиції УПО у Вінницькій області Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Період усунення порушень:
12.02.2024 17:15 - 27.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
12.02.2024 17:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальне некомерційне підприємство «Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної Ради» (далі – Замовник) уважно вивчило Висновки за результатами проведеного моніторингу від 12.02.2024 17:15, опублікований за допомогою веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель та повідомляє наступне.
Уповноваженою особою КНП «Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної Ради» проведено роботу з виправлення допущеної технічної помилки при завантаженні договору закупівлі, та проведено його повторне завантаження до електронної системи публічних закупівель із доданням усіх додатків.
Крім того, повідомляємо, що з метою підвищення кваліфікації уповноважених осіб КНП «Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної Ради» проводиться постійна робота, зокрема, шляхом проходження курсів підвищення кваліфікації та самоосвіти.
Так, згідно, плану підвищення кваліфікації уповноважених осіб Подільського регіонального центру онкології Вінницької обласної ради на 2024 рік, затвердженого директором КНП «Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної Ради» 08.01.2024 року, чергові курс підвищення кваліфікації заплановано на ІІ квартал 2024 року.
Дата публікації звіту:
19.02.2024 09:50
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionBiddingDocuments: Так
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
22.02.2024 11:00
Запити/Пояснення
Номер:
d3142df48597431bbad631033fca741f
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
22.01.2024 17:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасникам ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).
2. Прошу надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
7ec39092586e4695b1e012904b1ccd73
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
25.01.2024 16:45
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної Ради» (далі – Замовник) уважно вивчило Ваш Запит на надання пояснень від 22.01.2024 16:28, опублікований за допомогою веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель та повідомляє наступне.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасникам ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).
Згідно п. 1 Розділ 1. Загальні положення, тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178.
Технічні, якісні, характеристики були визначені на підставі наявної потреби.
Слід зазначити, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 №975 затверджено категорії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах. До зазначених категорій включено об’єкти зберігання (використання, транспортування) речовин підвищеної небезпеки (в даному випадку це джерело іонізуючого випромінювання, де використовуються радіоактивні матеріали), а також об’єкти та приміщення, які використовуються у сфері обігу та зберігання наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.
Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України «Про охоронну діяльність», п.13.13 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених Постановою КМ України від 18.11.2015 №960 іншим суб’єктам охоронної діяльності забороняється охороняти об’єкти, включені до переліку особливо важливих об’єктів права державної власності, охорона яких здійснюється виключно державними підприємствами та організаціями, визначеного в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.
Враховуючи викладене, КНП «Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної Ради» підлягає охороні органами поліції охорони на договірних засадах, а його охорона існуючим суб’єктом охоронної діяльності порушує вимоги ст. 6 Закону України «Про охоронну діяльність», а також п. 13 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності.
Додатково повідомляємо, що КНП «Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної Ради» відповідає таким категоріям:
- 4. Склади та інші нерухомі об’єкти зберігання (використання, транспортування) речовин підвищеної небезпеки.
На території КНП «Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної Ради» збудовано додатковий корпус, де розміщено радіаційне обладнання, що складає підвищену небезпеку, що потребує посиленого захисту.
- 18. Об’єкти та приміщення, які використовуються у сфері обігу та зберігання наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.
Повідомляємо, що в кожному корпусі, де здійснюється охорона зберігаються певні наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, які необхідні для лікування онкохворих пацієнтів нашого закладу.
Враховуючи вищевикладене, очікувана вартість предмету закупівлі визначена згідно наказу Мінекономіки «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 19.02.2020 р. №275 шляхом розрахунку очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель за наступною формулою:
Очікувана вартість, яка визначається на підставі цін попередніх закупівель, розраховується за такою формулою:
ОВ i = V * Ц м.п. х k i,
де: ОВi - очікувана вартість на підставі закупівельних цін минулих періодів;
V - обсяг товарів/послуг, що закуповується;
Цм.п. - ціна минулого періоду;
ki - коефіцієнт індексації.
Вартість охоронних послуг згідно договору №1828/ОП від 03.05.2023 року за 1 місяць охорони складала 203133,33 грн. з ПДВ, тобто на 12 місяців ціна у 2023 році складала 2437599,96 грн. з ПДВ. З врахування прогнозованого коєфіцієнта індексанції 8-10% ціна послуг у 2024 повинна складати 2 632 607,96 - 2 681 359,96 грн. з ПДВ.
2. Прошу надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.
Звертаємо увагу, що зазначена закупівля здійснювалась не за рахунок бюджетних коштів місцевого чи державного бюджету , а здійснювалась за рахунок коштів, що надходять з Національної Служби Здоров'я України.
Відповідно до пункту 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.
Згідно пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.
Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Замовник з 15.10.2019 року втратив статус закладу охорони здоров’я (далі — ЗОЗ) та був реорганізований в результаті перетворення із бюджетної установи у комунальне некомерційне підприємство (далі — КНП).
Враховуючи вищевикладене починаючи з 15.10.2019 року Замовник втратив статус розпорядника бюджетних коштів, на даний час Замовник, як КНП має статус лише їх одержувача.
Відповідно до положень пункту 41 Постанови Кабінету України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266). головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Підсумовуючи вищевикладене та враховуючи той факт, що Замовник не є бюджетною установою та як наслідок розпорядником бюджетних коштів обов’язок розміщення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відсутній.
Принагідно повідомляємо, що враховуючи рекомендації положень пункту 41 Постанови Кабінету України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266) на офіційному сайті Комунального некомерційного підприємства «Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної Ради» в розділі «Публічна інформація» (https://www.prco.vn.ua/%d0%bf%d1%83%d0%b1%d0%bb%d1%96%d1%87%d0%bd%d0%b0-%d1%96%d0%bd%d1%84%d0%be%d1%80%d0%bc%d0%b0%d1%86%d1%96%d1%8f/) наявна інформація про очікувану вартість, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі щодо всіх процедур закупівлі.
Номер:
69d998ae853048ccba7e4e47c5c85f6b
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
25.01.2024 17:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та документів з наступного питання.
Згідно з пунктом 1.1 додатку 2 до тендерної документації учасник «для підтвердження наявності власної матеріально-технічної бази/обладнання/устаткування тощо учасника у м. Вінниця в складі тендерної пропозиції надає балансову довідку/ бухгалтерську довідку про наявність в нього на бухгалтерському обліку, на дату подання тендерної пропозиції, зазначеного обладнання/устаткування/матеріально-технічної бази із вказівкою найменування, кількості».
У складі тендерної пропозиції учасник Управління поліції охорони у Вінницькій області (далі – УПО у Вінницькій області) надав «Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» від 25.12.2023 № 3544-14/43/21/01-2023 (файл «15. довідка мтб.PDF»), в якій зазначив мінімально-необхідну кількість техніки/обладнання/матеріально-технічної бази для виконання послуг з охорони. Також учасник надав «Балансову довідку» від 25.12.2023 № 3544-13/43/21/01-2023 (файл «14. Балансова довідка.PDF»), в якій зазначив, що «Управління поліції охорони у Вінницькій області забезпечено спеціальними засобами (шолом, бронежилет, гумовий кийок, кайданки, газовий балончик) відповідно до норм належності зазначених у наказі МВС від 11.10.2018 року № 827дск».
Враховуючи вищезазначене, прошу пояснити, яким чином та на підставі яких документів встановлено (зазначити файл тендерної пропозиції), що учасником УПО у Вінницькій області підтверджено наявність на бухгалтерському обліку на дату подання тендерної пропозиції зазначеного обладнання/устаткування/матеріально-технічної бази із вказівкою найменування, кількості, а тендерна пропозиція відповідає вищевказаним умовам тендерної документації? Зокрема, яким чином учасником підтверджено наявність на бухгалтерському обліку на дату подання тендерної пропозиції:
- бронежилетів 4 класу захисту - 8 штук;
- шоломів кулезахисних - 8 штук;
- газових балончиків сльозогінної або дратівної дії - 8 штук;
- ліхтарів - 8 штук;
- переносних цифрових радіостанцій, потужністю не менше 5 Вт - 8 штук;
- спеціальної форми (комплект) - 8 штук;
- гумових кийків - 8 штук.
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
61b3e585c79e469c844fddff80bfb1f6
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
31.01.2024 08:37
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної Ради» (далі – Замовник) уважно вивчило Ваш Запит на надання пояснень від 25.01.2024 17:03., опублікований за допомогою веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель та повідомляє наступне.
1) Згідно з пунктом 1.1 додатку 2 до тендерної документації учасник «для підтвердження наявності власної матеріально-технічної бази/обладнання/устаткування тощо учасника у м. Вінниця в складі тендерної пропозиції надає балансову довідку/ бухгалтерську довідку про наявність в нього на бухгалтерському обліку, на дату подання тендерної пропозиції, зазначеного обладнання/устаткування/матеріально-технічної бази із вказівкою найменування, кількості». У складі тендерної пропозиції учасник Управління поліції охорони у Вінницькій області (далі – УПО у Вінницькій області) надав «Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» від 25.12.2023 № 3544-14/43/21/01-2023 (файл «15. довідка мтб.PDF»), в якій зазначив мінімально-необхідну кількість техніки/обладнання/матеріально-технічної бази для виконання послуг з охорони. Також учасник надав «Балансову довідку» від 25.12.2023 № 3544-13/43/21/01-2023 (файл «14. Балансова довідка.PDF»), в якій зазначив, що «Управління поліції охорони у Вінницькій області забезпечено спеціальними засобами (шолом, бронежилет, гумовий кийок, кайданки, газовий балончик) відповідно до норм належності зазначених у наказі МВС від 11.10.2018 року № 827дск».
Враховуючи вищезазначене, прошу пояснити, яким чином та на підставі яких документів встановлено (зазначити файл тендерної пропозиції), що учасником УПО у Вінницькій області підтверджено наявність на бухгалтерському обліку на дату подання тендерної пропозиції зазначеного обладнання/устаткування/матеріально-технічної бази із вказівкою найменування, кількості, а тендерна пропозиція відповідає вищевказаним умовам тендерної документації?
Зокрема, яким чином учасником підтверджено наявність на бухгалтерському обліку на дату подання тендерної пропозиції:
- бронежилетів 4 класу захисту - 8 штук;
- шоломів кулезахисних - 8 штук;
- газових балончиків сльозогінної або дратівної дії - 8 штук;
- ліхтарів - 8 штук;
- переносних цифрових радіостанцій, потужністю не менше 5 Вт - 8 штук;
- спеціальної форми (комплект) - 8 штук;
- гумових кийків - 8 штук.
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Управлінням поліції охорони у Вінницькій області у складі пропозиції надано файл «15.довідка мтб.» згідно якого зазначено про наявність необхідної кількості обладнання та матеріально-технічної бази, окрім цього зазначено марку та термін експлуатації, окрім цього надано файл «14. Балансова довідка».
- Слід зазначити, що в бухгалтерському обліку немає такого окремого документу як «балансова довідка» та «бухгалтерська довідка», тому учасники мають право надавати такі документи у довільній формі, разом з тим «14. Балансова довідка» містить посилання на забезпечення підрозділом Управління поліції охорони у Вінницькій області згідно наказу МВС України від 11.10.2018 року №827 з поміткою «дск» доступ до мають лише службові особи.
Враховуючи, що учасником надано «балансову довідку», Управлінням поліції охорони у Вінницькій області повністю виконані вимоги тендерної документації.
Номер:
6e8e917254e548f992dcd9d52f0e0457
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
25.01.2024 17:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та документів з наступних питань.
1. В пункті 2 додатку 2 до тендерної документації Замовник визначив об’єкти КНП «Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної Ради», для яких надаються послуги охорони, а саме:
«1-й пост загальна територія КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПОДІЛЬСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ вул. Хмельницьке шосе, 84, Вінниця, Вінницька область, Україна, 21029 1 пост –1 охоронник цілодобовий
2-й пост поліклінічний, хірургічний, радіологічний, хіміотерапевтичний корпуси та харчоблок КНП "ПОДІЛЬСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ вул. Хмельницьке шосе, 84, Вінниця, Вінницька область, Україна, 21029 1 пост – 1 охоронник».
Згідно з вимогами додатку 2 до тендерної документації «Обов’язково у складі пропозиції Учаснику необхідно надати розрахунок вартості кожного поста помісячно, що включає всі витрати, нарахування, податки, амортизацію і т.д.».
У складі тендерної пропозиції учасник Управління поліції охорони у Вінницькій області (далі – УПО у Вінницькій області) у файлі «16.розрахунок.PDF» надав «Розрахунок вартості однієї години охорони за допомогою працівника цивільної охорони» та «Розрахунок вартості однієї години охорони за допомогою працівника поліції», в яких не зазначена інформація щодо кількості постів охорони, по яких здійснений розрахунок вартості.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, за результатами процедури закупівлі UA-2023-12-18-014703-a Замовник уклав з Управлінням поліції охорони у Вінницькій області договір про закупівлю послуг від 03.01.2024 № 2568/О (далі – Договір № 2568/О). Невід’ємною частиною Договору № 2568/О є додаток № 2 «Розрахунок», в якому наведений розрахунок вартості послуг з охорони об’єктів КНП «Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної Ради» поліцейською охороною на посту № 1 та цивільною охороною по постах № 2 та № 3, що не відповідає умовам додатку 2 до тендерної документації та змісту тендерної пропозиції учасника.
Враховуючи вищевикладене, прошу пояснити, яким чином умови Договору № 2568/О відповідають умовам тендерної документації та змісту тендерної пропозиції учасника УПО у Вінницькій області в частині розрахунку вартості охоронних послуг кожного поста охорони?
2. Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, невід’ємною частиною Договору № 2568/О є додатки, а саме:
додаток 1. Дислокація;
додаток 2. Розрахунок;
додаток 3. Протокол узгодження договірної ціни.
Враховуючи вищезазначене, прошу пояснити причини неоприлюднення в електронній системі закупівель додатку 1. Дислокація до Договору № 2568/О.
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
574a9492929c47b9bcf26b314ed21b53
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
30.01.2024 16:37
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної Ради» (далі – Замовник) уважно вивчило Ваш Запит на надання пояснень від 25.01.2024 17:03., опублікований за допомогою веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель та повідомляє наступне.
1) Згідно з пунктом 1.1 додатку 2 до тендерної документації учасник «для підтвердження наявності власної матеріально-технічної бази/обладнання/устаткування тощо учасника у м. Вінниця в складі тендерної пропозиції надає балансову довідку/ бухгалтерську довідку про наявність в нього на бухгалтерському обліку, на дату подання тендерної пропозиції, зазначеного обладнання/устаткування/матеріально-технічної бази із вказівкою найменування, кількості». У складі тендерної пропозиції учасник Управління поліції охорони у Вінницькій області (далі – УПО у Вінницькій області) надав «Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» від 25.12.2023 № 3544-14/43/21/01-2023 (файл «15. довідка мтб.PDF»), в якій зазначив мінімально-необхідну кількість техніки/обладнання/матеріально-технічної бази для виконання послуг з охорони. Також учасник надав «Балансову довідку» від 25.12.2023 № 3544-13/43/21/01-2023 (файл «14. Балансова довідка.PDF»), в якій зазначив, що «Управління поліції охорони у Вінницькій області забезпечено спеціальними засобами (шолом, бронежилет, гумовий кийок, кайданки, газовий балончик) відповідно до норм належності зазначених у наказі МВС від 11.10.2018 року № 827дск».
Враховуючи вищезазначене, прошу пояснити, яким чином та на підставі яких документів встановлено (зазначити файл тендерної пропозиції), що учасником УПО у Вінницькій області підтверджено наявність на бухгалтерському обліку на дату подання тендерної пропозиції зазначеного обладнання/устаткування/матеріально-технічної бази із вказівкою найменування, кількості, а тендерна пропозиція відповідає вищевказаним умовам тендерної документації?
Зокрема, яким чином учасником підтверджено наявність на бухгалтерському обліку на дату подання тендерної пропозиції:
- бронежилетів 4 класу захисту - 8 штук;
- шоломів кулезахисних - 8 штук;
- газових балончиків сльозогінної або дратівної дії - 8 штук;
- ліхтарів - 8 штук;
- переносних цифрових радіостанцій, потужністю не менше 5 Вт - 8 штук;
- спеціальної форми (комплект) - 8 штук;
- гумових кийків - 8 штук.
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Управлінням поліції охорони у Вінницькій області у складі пропозиції надано файл «15.довідка мтб.» згідно якого зазначено про наявність необхідної кількості обладнання та матеріально-технічної бази, окрім цього зазначено марку та термін експлуатації, окрім цього надано файл «14. Балансова довідка».
- Слід зазначити, що в бухгалтерському обліку немає такого окремого документу як «балансова довідка» та «бухгалтерська довідка», тому учасники мають право надавати такі документи у довільній формі, разом з тим «14. Балансова довідка» містить посилання на забезпечення підрозділом Управління поліції охорони у Вінницькій області згідно наказу МВС України від 11.10.2018 року №827 з поміткою «дск» доступ до мають лише службові особи.
Враховуючи, що учасником надано «балансову довідку», Управлінням поліції охорони у Вінницькій області повністю виконані вимоги тендерної документації.
2) В пункті 2 додатку 2 до тендерної документації Замовник визначив об’єкти КНП «Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної Ради», для яких надаються послуги охорони, а саме:
«1-й пост загальна територія КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПОДІЛЬСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ вул. Хмельницьке шосе, 84, Вінниця, Вінницька область, Україна, 21029 1 пост –1 охоронник цілодобовий
2-й пост поліклінічний, хірургічний, радіологічний, хіміотерапевтичний корпуси та харчоблок КНП "ПОДІЛЬСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ вул. Хмельницьке шосе, 84, Вінниця, Вінницька область, Україна, 21029 1 пост – 1 охоронник».
Згідно з вимогами додатку 2 до тендерної документації «Обов’язково у складі пропозиції Учаснику необхідно надати розрахунок вартості кожного поста помісячно, що включає всі витрати, нарахування, податки, амортизацію і т.д.».
У складі тендерної пропозиції учасник Управління поліції охорони у Вінницькій області (далі – УПО у Вінницькій області) у файлі «16.розрахунок.PDF» надав «Розрахунок вартості однієї години охорони за допомогою працівника цивільної охорони» та «Розрахунок вартості однієї години охорони за допомогою працівника поліції», в яких не зазначена інформація щодо кількості постів охорони, по яких здійснений розрахунок вартості.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, за результатами процедури закупівлі UA-2023-12-18-014703-a Замовник уклав з Управлінням поліції охорони у Вінницькій області договір про закупівлю послуг від 03.01.2024 № 2568/О (далі – Договір № 2568/О). Невід’ємною частиною Договору № 2568/О є додаток № 2 «Розрахунок», в якому наведений розрахунок вартості послуг з охорони об’єктів КНП «Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної Ради» поліцейською охороною на посту № 1 та цивільною охороною по постах № 2 та № 3, що не відповідає умовам додатку 2 до тендерної документації та змісту тендерної пропозиції учасника.
Враховуючи вищевикладене, прошу пояснити, яким чином умови Договору № 2568/О відповідають умовам тендерної документації та змісту тендерної пропозиції учасника УПО у Вінницькій області в частині розрахунку вартості охоронних послуг кожного поста охорони?
Вимога Додатку 2 «Обов’язково у складі пропозиції Учаснику необхідно надати розрахунок вартості кожного поста помісячно, що включає всі витрати, нарахування, податки, амортизацію і т.д.» вказує на обов’язок надання розрахунку вартості на пости охорони, разом з тим, дана вимога є окремою вимогою, яка не пов’язана із проєктом договору та являється окремою вимогою, оскільки ніде не зазначено що розрахунки повинні бути виконані в вигляді додатку до договору.
Вимогами не зазначалось якої саме форми повинен бути розрахунок вартості, тому Управлінням поліції охорони у Вінницькій області надано такі розрахунки у довільній формі, а саме надано у файлі «16.розрахунок.PDF» надав «Розрахунок вартості однієї години охорони за допомогою працівника цивільної охорони» та «Розрахунок вартості однієї години охорони за допомогою працівника поліції», таким чином виконавши вимоги тендерної документації.
3) Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, невід’ємною частиною Договору № 2568/О є додатки, а саме: додаток 1. Дислокація; додаток 2. Розрахунок; додаток 3. Протокол узгодження договірної ціни.Враховуючи вищезазначене, прошу пояснити причини неоприлюднення в електронній системі закупівель додатку 1. Дислокація до Договору № 2568/О.
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Додаток 1 до Договору №2568/О не було завантажено з технічних підстав через бій при загрузці файлу. Після підпису договору процедура закупівлі переходить у статус «завершена». Під час перевірки оприлюдненого договору уповноваженою особою встановлено відсутність Додатку 1. Після чого, уповноважена особа звернулась до майданчику через який проводилась процедура, отримавши пояснення нам стало відомо, що електронна система закупівель розроблена таким чином, що після оприлюднення документу його неможливо замінити з технічних причин.