-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт допоміжних приміщень дитячо-юнацької спортивної школи Нововодолазької селищної ради, що знаходиться за адресою: Харківська область, Харківський район, смт Нова Водолага, вул. Воскресінська,4 (код ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
1 209 338.00
UAH без ПДВ
Номер:
78f0c53744704c6ea00307d59b7f33f5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-15-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.02.2024 00:00
Період моніторингу:
15.02.2024 17:39 - 08.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
14.02.2024 № 23
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно - східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 14.02.2024 року
В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 14.02.2024 № 23
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
6 UA-2023-12-18-006479-a 18.12.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до Закону з урахуванням Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом недопущення установлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені такі порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради (далі – Замовник) на 2023 рік; інформацію про предмет закупівлі; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; протокол розкриття тендерних пропозицій; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 22.02.2024 року.
В ході аналізу питання повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено, що відповідно до вимог пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Нормою частини п’ятої статті 8 Закону визначено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, в ході проведення моніторингу, Північно-східним офісом Держаудитслужби (далі – Офіс) через електронну систему закупівель Замовнику було направлено запит про надання пояснень від 19.02.2024 року. У запиті Офісом встановлена вимога щодо надання наступних підтверджуючих документів: на підставі яких здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість; документів на підставі яких здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі (запити цінових пропозицій, тощо); документів, які підтверджують стан виконання договору № 180 від 13.12.2023 року.
Проте, у відповіді від 22.02.2024 року, Замовником надано лише інформацію щодо викладених у запиті питань, без документального підтвердження.
Таким чином, Замовник порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
05.03.2024 16:31 - 20.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
05.03.2024 16:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Усунення порушення
По процедури закупівлі UA-2023-12-18-006479-a
На виконання зобов’язання, щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель Відділом житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради Уповноважена особа суворо попереджена про недопущення у подальшому порушень законодавства у сфері закупівель та буде направлена на навчання. В подальшому всі зауваження Державної аудиторської служби України будуть враховані в роботі.
Дата публікації звіту:
11.03.2024 09:14
Запити/Пояснення
Номер:
8fff80f0dc714564a7859f3a61530672
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.02.2024 11:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт допоміжних приміщень дитячо-юнацької спортивної школи Нововодолазької селищної ради, що знаходиться за адресою: Харківська область, Харківський район, смт Нова Водолага, вул. Воскресінська,4» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-18-006479-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог частини першої статті 884 ЦКУ підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом. Проте, відповідно до пункту 9.1 договору № 180 від 13.12.2023 року термін гарантії складає 5 років. Надати пояснення щодо невідповідності умов укладеного договору вимогам ЦКУ.
3. Надати інформацію та документальне підтвердження щодо наявності підстав для проведення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
4. Яким чином та за якими критеріями зійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та обрано для їх виконання саме ФОП Панасенко Сергій Миколайович (код 2360611013).
5. Надайте інформацію та документальне підтвердження стану виконання договору № 180 від 13.12.2023 року.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
316475831cad47ab99bbaf5aab3f68f4
Назва:
Пояснення на запит щодо моніторинг закупівлі UA-2023-12-18-006479-a, за предметом закупівлі «Капітальний ремонт допоміжних приміщень дитячо-юнацької спортивної школи Нововодолазької селищної ради, що знаходиться за адресою: Харківська область, Харківський район, смт Нова Водолага, вул. Воскресінська,4»
Дата опублікування:
22.02.2024 08:52
Опис:
Пояснення на запит
щодо моніторингу закупівлі UA-2023-12-18-006479-a
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради уклав договір на виконання робіт з розроблення проектно-кошторисної документації об’єкту «Капітальний ремонт допоміжних приміщень дитячо-юнацької спортивної школи Нововодолазької селищної ради, що знаходиться за адресою: Харківська область, Харківський район, смт Нова Водолага, вул. Воскресінська,4». Згідно цього договору була розроблена проектно-кошторисна документація, а також проведена експертиза цієї документації, на підставі якої був складений позитивний Експертний звіт. За результатами експертного звіту визначена кошторисна вартість, передбачена кошторисною документацією, яка враховує обсяги робіт, передбачені робочим проектом, складена згідно з наказом Мінрегіону від 25.06.2021 р. №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2021 р за №1225/36847, та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 р. №281. Загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на грудень 2023 р. складає 1 480 369,00 грн., у тому числі будівельні роботи - 1 148 348,00 грн., інші витрати – 332 021,00 грн.
2. Відповідно до вимог частини першої статті 884 ЦКУ підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом. Проте, відповідно до пункту 9.1 договору № 180 від 13.12.2023 року термін гарантії складає 5 років. Надати пояснення щодо невідповідності умов укладеного договору вимогам ЦКУ.
Договір № 180 від 13.12.2023 року був укладений згідно п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»: Для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Після укладення договору була укладена додаткова угода в якій були внесені зміни до п. 9.1 розділу 9 «Гарантійні умови» і змінений гарантійний строк з 5 років на 10 років. Дана додаткова угода не опубліковувалась в системі електронних закупівель так як, публікація договору з його невід’ємними додатками та додаткових угод, що укладається напряму без використання електронної системи закупівель за пунктом 11 Особливостей, законодавчо не є обов’язковою.
3. Надати інформацію та документальне підтвердження щодо наявності підстав для проведення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Згідно п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»: Для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, дана закупівля проведена без використання електронної системи закупівель.
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та обрано для їх виконання саме ФОП Панасенко Сергій Миколайович (код 2360611013).
Закупівля за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт допоміжних приміщень дитячо-юнацької спортивної школи Нововодолазької селищної ради, що знаходиться за адресою: Харківська область, Харківський район, смт Нова Водолага, вул. Воскресінська,4» була проведена без використання електронної системи закупівель зг. п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178, так як замовники можуть закуповувати роботи, вартість яких складає до 1,5 млн. грн. без використання електронної системи закупівель.
Договір № 180 від 13.12.2023р. укладений з ФО-П Панасенко Сергій Миколайович (код 2360611013) тому, що він зарекомендував себе, як відповідальний та якісний підрядник, який якісно та у встановлені терміни виконує роботи.
5. Надайте інформацію та документальне підтвердження стану виконання договору № 180 від 13.12.2023 року.
Договір № 180 від 13.12.2023р виконаний в повному обсязі, що підтверджується Актом №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2023 року від 21.12.2023 року та Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2023 року. Оплата виконаних робіт була проведена 27.12.2023 року згідно Платіжної інструкції №3 від 22.12.2023 року.
Начальник Відділу Артем СКЛЯР
Олена БІЛОКОНЬ
Тел.0687133083