-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія (ДК 021:2015 код 09310000-5 Електрична енергія)
Завершена
884 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 420.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 420.00 UAH
Номер:
8a57ac0c432640cfaea156ca3c0451ba
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-10-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.02.2025 00:00
Період моніторингу:
10.02.2025 12:30 - 04.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
Н А К А З
10.02.2025 № 12-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі даних автоматичних індикаторів ризиків моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 10.02.2025 № 12-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проведено моніторинг
UA-2023-12-15-020649-a, яка проведена Районною адміністрацією Запорізької міської ради по Дніпровському району.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п.43 та абз.2 пп.2 п.44 Особливостей №1178.
За результатом аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 та вимогам Особливостей №1178, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, розгляду тендерної пропозиції, дотримання принципів закупівель – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «03» березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору, дотримання принципів закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району (далі - Замовник) на 2023 рік, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 15.12.2023 №93, протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.12.2023 №97, тендерна пропозиція ТОВ «ЕНЕРГОПРОГРАМ», тендерна пропозиція ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ», договір від 01.01.2024 № ДР-1, додаткові угоди до договору від 01.01.2024 № ДР-1, пояснення від 13.02.2025 на запит від 13.02.2025.
У ході проведення моніторингу закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до п.1 розділу 1 тендерної документації затвердженої протоколом уповноваженої особи від 15.12.2023 №93 (далі – ТД) Замовником встановлено вимогу надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації.
На виконання наведеної вимоги, учасниками закупівлі ТОВ «ЕНЕРГОПРОГРАМ» (далі – Учасник) у складі тендерної пропозиції були надані Технічна специфікація від 18.12.2023 вих. №3518/71 та Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі від 18.12.2023 вих. №3570/70.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.12.2023 №97, Замовником було відхилено пропозицію Учасника, оскільки зазначені документи не підтверджували кількісну характеристику предмету закупівлі.
При цьому Учаснику не надано право виправити вказану невідповідність у порядку, передбаченому п.43 Особливостей №1178.
Таким чином, за рішенням Замовника тендерну пропозицію Учасника було відхилено на підставі абз.2 пп.2 п.44 Особливостей №1178.
Слід зазначити, що п.1 розділу Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД передбачено, що учасники, у складі тендерної пропозиції повинні надати, зокрема інші документи та/або інформацію визначену тендерною документацією та додатками.
Згідно з додатком 4 до ТД форма «Тендерної пропозиції», яка подається на фірмовому бланку Учасника у формі, від якої, Учасник не повинен відступати, повинна містити, зокрема кількісну характеристику предмету закупівлі.
На виконання наведеної вимоги Учасником, у складі тендерної пропозиції надано відповідну форму «Тендерна пропозиція» від 18.12.2023 вих. №3518/73, в якої наявна інформація щодо кількості.
Таким чином, Учасником у складі тендерної пропозиції подано документи, які в сукупності та за змістом містять усю відповідну інформацію, що вимагалася Замовником у ТД.
З огляду на зазначене, невідповідність встановлену Замовником, можливо було усунути у порядку п.43 Особливостей №1178.
Необхідно зазначити, що надання учасникам можливості усунути встановлені Замовником невідповідності не є правом Замовника, а є обов’язком Замовника, покладеним на нього законодавством.
Отже, Замовником порушено п.43 та абз.2 пп.2 п.44 Особливостей №1178 у частині ненадання можливості усунути невідповідність та неправомірного відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції Учасника.
Період усунення порушень:
03.03.2025 17:40 - 18.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
03.03.2025 17:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Ретельно ознайомившись з Висновком від 03.03.2025 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-12-15-020649-а повідомляємо наступне.
Тендерною документацією вимагалось завантажити в електронну систему інформацію та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації.
Додаток №3 до тендерної документації - є саме додатком з інформацією про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Учасник закупівлі ТОВ "ЕНЕРГОПРОГРАМ" в тендерній пропозиції надав документи, але з неповною інформацією. В документах (вих.3518/70 від 18.12.2023р, вих.3518/71 від 18.12.2023), в таблиці «Предмет закупівлі» не зазначена кількість (136000 кВт*год).
Відсутність інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, не підлягають виправленню згідно з пунктом 43 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178. У зв’язку з чим, керуючись підпунктом 2 пункту 44 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель.
Також повідомляємо, що проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою та з усіма спеціалістами районної адміністрації, які причетні до закупівель, по зауваженню не допускати порушень у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
04.03.2025 16:33
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
05.03.2025 10:09
Запити/Пояснення
Номер:
2998ad601c2646f981184cf66ad8ea42
Назва:
Запит замовнику на пояснення.
Дата опублікування:
13.02.2025 09:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.02.2025 00:00
Опис:
У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2023-12-15-020649-a, код ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія, на підставі ст.2 та ст.5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до п.6 та п.11 ст.10 Закону №2939, п.23 Особливостей №1178, ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», пп.2 та пп.9 п.6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.
Надати інформацію та документи щодо стану виконання договору
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
503fc72833834e4b84d87e18da090a35
Назва:
Пояснення на запит щодо стану виконання договору
Дата опублікування:
13.02.2025 14:34
Опис:
За результатом відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Електричної енергії (ДК 021:2015 код 09310000-5 Електрична енергія), номер у Prozorro UA-2023-12-15-020649-а укладено договір від 01.01.2024 № ДР-1 (далі – Договір).
Керуючись підпунктом 8 пункту 13.3 Договору та у відповідності до підпункту 8 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а саме: зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону «Дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку», дія Договору продовжена до 28.02.2025 шляхом укладання додаткової угоди № 12 від 26.12.2024.
На даний час Договір від 01.01.2024 № ДР-1 діє в частині виконання оплати за спожиту електричну енергію в січні 2025 року.
Протягом 20 робочих днів з дня виконання оплати в електронній системі закупівель буде оприлюднено звіт про виконання договору.
Номер:
7564c9cc08824e88aec4f9379ef1c507
Назва:
Інформація щодо виконання договору
Дата опублікування:
27.02.2025 16:57
Опис:
Термін дії договору №ДР-1 від 01.01.2024 (закупівля - ID: UA-2025-01-16-017747-a) з 01.01.2024 року по 28.02.2025 року. Строк поставки електричної енергії з 01.01.2024 року по 31.01.2025 року. Оплата за спожиту електричну енергію повністю виконана 26.02.2025 року, що відповідає договірним умовам. Інформація щодо оплати доступна на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів за посиланням https://spending.gov.ua/new/