-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади
Завершена
405 440.00
UAH без ПДВ
Номер:
2d8bfe0235414ae9be9e774d1f333a74
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-09-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.01.2024 00:00
Період моніторингу:
09.01.2024 12:35 - 31.01.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
09.01.2024 № 2-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
від 09.01.2024 № 2-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2023-12-15-018155-a від 15.12.2023. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Управління освіти Нововолинської міської ради Волинської області (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-12-15-018155-a; договір про закупівлю послуг від 13.12.2023 №23-31ПРО на суму 405 440,00 гривень; додаткова угода від 27.12.2023 №01 до договору про закупівлю послуг від 13.12.2023 №23-31ПРО; пояснення та документи Замовника надані 15.01.2024 та 22.01.2024 на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
29.01.2024 17:58 - 02.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
29.01.2024 17:58
Запити/Пояснення
Номер:
898990ba04c94b34a8d69c2822e30616
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.01.2024 10:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-15-018155-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме комунальне підприємство «Нововолинський комбінат шкільного харчування» (РНОКПП 13352657), з яким укладено договір про закупівлю товарів від 13.12.2023 № 23-31ПРО без використання електронної системи закупівель?
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надсилання запитів цінових пропозицій іншим учасникам ринку, окрім переможця та надати документальне підтвердження відповідей на них.
4. Надати інформацію про закупівлю Замовником послуг з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади на 2023 рік, а саме: номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
d448e3e204d04275939030bf447b916e
Назва:
Довідка
Дата опублікування:
15.01.2024 17:18
Опис:
Відповідь на пояснення
Номер:
34b385c3ee58439b886c8a5450415c2b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.01.2024 16:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-15-018155-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, та враховуючи надані Замовником пояснення, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів):
1. Надати номер процедури відкритих торгів на закупівлю послуг з організації гарячого харчування, яка була 25.10.2023 відмінена у зв’язку неподанням жодної тендерної пропозиції.
2. Надати документи, які підтверджують факти викладені в обґрунтуванні закупівлі, затвердженого 13.12.2023 (файл – «Обгрунтування КШХ від 13.12.2023.pdf»).
3. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень в сумі 405 440,00 гривень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме комунальне підприємство «Нововолинський комбінат шкільного харчування» (РНОКПП 13352657), з яким укладено договір про закупівлю товарів від 13.12.2023 № 23-31ПРО без використання електронної системи закупівель?
5. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надсилання запитів цінових пропозицій іншим учасникам ринку, окрім переможця та надати документальне підтвердження відповідей на них.
6. Надати пояснення, чому Замовником не здійснено придбання додаткових послуг з організації гарячого харчування відповідно до підпунту 8 пункту 13 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
6e4b43a9ce5c40639bbbbb4e4ed2e478
Назва:
Пояснення по моніторингу
Дата опублікування:
22.01.2024 15:47
Опис:
Відповідно до «Запиту про надання пояснень» в межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-15-018155-а, управління освіти Нововолинської міської ради Волинської області повідомляє наступне.
По першому питанню.
Управлінням освіти 25.10.2023р. оголошено відкриті торги із закупівлі послуги з організації гарячого харчування, які не відбулися з підстав відсутності жодної тендерної пропозиції учасників, за наступним номером: UA-2023-10-25-008609-a.
По другому питанню.
Факти, викладені в обґрунтуванні закупівлі затвердженого 13.12.2023р., підтверджуються наступними документами:
- актом надання послуг № 464 від 15.12.2023р.;
- платіжними інструкціями від 21.12.2023р. № 1462, 1463.
Вищевказані документи підтверджують факт крайнього надання послуг з організації гарячого харчування згідно договору № 23-42ВТОЗ від 09.11.2023р. 15.12.2023р., а відтак, Замовник не встигав до вказаної дати провести оголошені ним 08.12.2023р. відкриті торги.
По третьому питанню.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень здійснено на підставі наказів директорів загальноосвітніх закладів середньої освіти «Про організацію харчування дітей пільгових категорій» в яких зазначається кількість дітей пільгових категорій на звітний період, та рішення Нововолинської міської ради Волинської області восьмого скликання від 19 грудня 2022 року № 18/21 п. 1 якого вирішено із 01.01.2023 по 31.12.2023 року організувати безкоштовне харчування на суму 40 грн. щоденно для учнів категорій, які потребують соціального захисту, за фактом відвідування ними навчальних занять при наявності документа, який підтверджує їх статус. Очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі довідки про зміни до кошторису на 2023 рік № 189 від 22.11.2023р. та довідки про зміни до плану асигнувань загального фонду бюджету на 2023 рік № 189 від 22.11.2023р. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до Законів України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»; «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів».
По четвертому та п’ятому питаннях.
Для забезпечення гарячого харчування ЗЗСО надавач послуг повинен мати необхідну матеріально-технічну базу, яка б дозволяла забезпечити гарячим харчуванням учнів пільгових категорій ЗЗСО м. Нововолинська. Дана послуга повинна надаватись якісно, вчасно та безперервно в усіх закладах. Крім того надавач послуг повинен мати в штаті необхідну кількість кваліфікованого персоналу із обов’язковим проходженням медичного огляду та відповідним досвідом.
Проаналізувавши ринок потенційних надавачів послуг з організації гарячого харчування, встановлено, що необхідні потужності та персонал наявні в КП «Нововолинський КШХ» та ціна за надану послугу відповідає вищевказаному рішенню Нововолинської міської ради. Для укладення прямого договору КП «Нововолинський КШХ» надано повний пакет документів, які вимагались тендерною документацією. В зв’язку з цим запити цінових пропозицій іншим учасникам не надсилались.
По шостому питанню.
Відповідно до підпункту 8 пункту 13 «Особливостей» придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг.
В Управління освіти Нововолинської міської ради Волинської області після укладення з КП «Нововолинський КШХ» договору № 23-42ВТОЗ від 09.11.2023р. виникла необхідність у закупівлі тих самих послуг, що були предметом закупівлі вищевказаного договору, а не додаткових послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору. Через відсутність необхідності у закупівлі саме додаткових послуг, пов’язаних з організацією гарячого харчування, Замовником придбання таких послуг відповідно до підпункту 8 пункту 13 «Особливостей» не здійснювалось.