-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги їдалень
Завершена
3 899 380.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 19 496.90 UAH
мін. крок: 0.5% або 19 496.90 UAH
Номер:
8bbb5cf0b0794608b6caffba74d6d813
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-18-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.04.2024 00:00
Період моніторингу:
19.04.2024 11:22 - 11.05.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
18.04.2024 № 25-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 8. UA-2023-12-14-015360-a 14.12.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимоги абзаців другого та п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Прилуцького ліцею № 1 ім.Георгія Вороного Прилуцької міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи 14121.2023 № 20 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Комунального підприємства Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» (далі – КП КШХ «Шкільний»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.12.2023 № 22 про визначення КП КШХ «Шкільний» переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 25.12.2024, договір про закупівлю від 04.01.2024 № 1, укладений Замовником з КП КШХ «Шкільний» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронні системі закупівель від 04.01.2024, додаткові угоди від 18.01.2024 № 1, від 15.02.2024 № 2, від 20.02.2024 № 3, від 30.04.2024 № 4 до Договору, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) оприлюднені в електронній системі закупівель 25.04.2024 та 07.05.2024.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасники закупівлі повинні: «надати гарантійний лист, що організація харчування буде здійснюватися лише на харчоблоці та в їдальні навчального закладу Замовника».
Проте, на виконання вищезазначеної вимоги учасником КП КШХ «Шкільний» надано гарантійний лист від 19.12.2023 № 197 (документ «25. Гарантійний лист про харчування у їдальні.pdf») яким учасник гарантує, що організація харчування буде здійснюватися лише в їдальні Замовника, чим порушено вимоги Замовника зазначені у додатку 2 до тендерної документації.
Додатком 2 до тендерної документації Замовником також передбачено, що учасники закупівлі повинні: «надати довідку (інформацію) в довільній формі про наявність централізованих складських приміщень, де зберігається товар та сировина відповідно до санітарних норм зберігання, холодильного, морозильного та технологічного обладнання, в достатній кількості, яка відповідає зберіганню товару, інвентарю та підтвердити правовий статус набуття (володіння, користування) такого обладнання (договір на право власності або оренди/суборенди, або лізингу/сублізингу або акти прийому передачі)».
На виконання вищезазначеної вимоги у тендерній пропозиції учасника надано довідку від 19.12.2023 № 193 в якій зазначено, що відповідно до п.5.2 Статуту підприємства, все майно підприємства перебуває в комунальній власності та закріплене за підприємством на праві господарського відання та надано технічний паспорт на нежитлові будівлі. Проте, КП КШХ «Шкільний» не надано документи, які б підтверджували правовий статус набуття (володіння, користування, договір на право власності або оренди/суборенди, або лізингу/сублізингу або акти прийому передачі), а саме права господарського відання, щодо інформації яка зазначена у довідці, чим порушено вимоги Замовника, зазначені у додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, у даній довідці зазначено, що КП КШХ «Шкільний» має у своєму розпорядженні чотири складські приміщення, при цьому згідно інвентаризаційного опису, наданого учасником торгів, підтверджено три складські приміщення, чим порушено вимоги Замовника, зазначені у додатку 2 до тендерної документації.
Пунктом 7 розділу 1 тендерної документації Замовника передбачено, що «Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою».
У тендерній пропозиції учасника КП КШХ «Шкільний», на виконання вимоги пункту 2.2 додатку 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, надано копії трудових книжок на працівників. При цьому, трудові книжки працівників Цюпко Г.Г., Євтушенко Г.С., Тарасюк О.В. надано іншою мовою, ніж українська та без автентичного перекладу українською мовою, чим порушено вимоги пункту 7 розділу 1 тендерної документації Замовника.
Додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасники закупівлі повинні: «надати довідку (інформацію) в довільній формі про наявність в штаті інженера-технолога громадського харчування з досвідом роботи по організації харчування дітей (копія диплому, копія трудової книжки зі стажем роботи не менше п’яти років)».
Проте, на виконання вищезазначеної вимоги в тендерній пропозиції учасника надано довідку від 19.12.2023 № 194 в якій зазначено, що KП КШХ «Шкільний» має у штаті головного інженера-технолога громадського харчування з відповідною освітою та багаторічним стажем роботи. При цьому, KП КШХ «Шкільний» надано довідку без зазначення досвіду роботи по організації харчування дітей та без підтвердження такого досвіду (у трудовій книжці головного інженера-технолога відсутній запис щодо досвіду роботи по організації харчування дітей), чим порушено вимоги Замовника, зазначені у додатку 2 до тендерної документації.
Додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасники закупівлі повинні надати: «скан-копії особових медичних книжок працівників з відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного медичного огляду, відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150, які здійснюють харчування дітей в закладах освіти учасника».
На виконання вищезазначеної вимоги у тендерній пропозиції учасника KП КШХ «Шкільний» надано скан-копії особистих медичних книжок Власко В.А., Костюк О.Ю., Євтушенко Г.С. у яких зазначено посади «кухар», «кухонний помічник», завідувач виробництва» відповідно.
При цьому, у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 19.12.2023 № 190 та у трудових книжках вказано, що Власко В.А. займає посаду кухаря 4 розряду, Костюк О.Ю. займає посаду кухаря 3 розряду та Євтушенко Г.С. займає посаду кухаря дитячого харчування 5 розряду, чим не дотримано вимогу додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Водночас, відповідно до вимог додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1.
На виконання зазначеної вимоги у тендерній пропозиції KП КШХ «Шкільний» надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 19.12.2023 № 190, проте у зазначеній довідці відсутні працівники, яких учасник залучає для надання послуг, а саме: інженер-технолог Цюпко Г.Г., водії Котеленець О.Г. та Мірошниченко С.В., чим недотримано вимогу додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Учасником торгів KП КШХ «Шкільний» в порушення вимог додатку 2 до тендерної документації Замовника не надано медичної книжки на інженера-технолога Цюпко Г.Г., яка є особою, що буде залучена до надання послуг в межах договору, укладеного за результатами процедури закупівлі.
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено надання учасником: «надати копії посвідчень якості, сертифікатів якості на продовольчий товар та сировину».
Проте, у тендерній пропозиції учасника надано документи, які підтверджують якість продукції лише на свинину 2 кат, в напівтушках обрізна /без ГМО/; тушки хека; молоко пастеризоване 2,5%; сир кисломолочний 5%; молоко 2,5%; сметана 21%; йогурт 2,5%; філе курчат-бройлерів охолоджене у вакуумі. На інший продовольчий товар та сировину (яйця, крупи (гречка, рис, булгур, тощо), фрукти свіжі, сухофрукти та інші), який використовується згідно меню в тендерній пропозиції учасника не надано посвідчення якості, сертифікати якості, чим не дотримано вимогу додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Крім того, додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що: «відповідно до ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» Учасник повинен надати скан-копії експлуатаційних дозволів для потужностей з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження, які є операторами ринку, та несуть відповідальність за дотримання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів».
Проте, на виконання вищезазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції KП КШХ «Шкільний» подано експлуатаційні дозволи на постачальників продукції, проте відсутній експлуатаційний дозвіл самого учасника закупівлі, оскільки він здійснює виробництво та зберігання харчових продуктів тваринного походження, чим не дотримано вимоги додатку 2 до тендерної документації.
Також, у тендерній пропозиції учасника КП КШХ «Шкільний» на водіїв Котеленця О.Г. та Мірошниченка С.В. не надано документи, які засвідчують можливість використання праці такого працівника учасником (штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ), чим недотримано вимогу додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Отже, враховуючи вищезазначене, Замовником в порушення вимог абзаців другого та п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію КП КШХ «Шкільний» як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам, установленим у тендерній документації.
Натомість, Замовником опубліковано повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 25.12.2023 та протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.12.2023 № 22 про визначення КП КШХ «Шкільний» переможцем процедури закупівлі. Замовником укладено з КП КШХ «Шкільний» договір про закупівлю послуги їдалень від 04.01.2024 № 1.
Період усунення порушень:
10.05.2024 15:11 - 25.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
10.05.2024 15:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Державної аудиторської служби України Управління Північного офісу в Чернігівській області від 10.05.2024 (закупівля № UA-2023-12-14-015360-a) повідомляємо, що з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та на те, що Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язало вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, Прилуцький ліцей № 1 ім. Г. Вороного усуватиме зазначені порушення шляхом припинення договірних зобов'язань, про що було надіслано лист на розірвання договору № 1 від 04.01.2024 про закупівлю послуги їдалень, який заключено з КП Прилуцької міської ради КШХ «Шкільний».
Дата публікації звіту:
16.05.2024 09:29
Запити/Пояснення
Номер:
3c8802873e91458db44b532b8a55e5f6
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.04.2024 16:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги їдалень за кодом ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень, очікуваною вартістю 3 899 380,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-14-015360-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію про стан виконання договору про закупівлю послуг їдалень від 04.01.2024 № 1, укладеного Замовником із комунальним підприємством Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
d84db8b4ede744129f9f4924d17e195b
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
25.04.2024 14:33
Опис:
На запит УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 22.04.2024 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги їдалень» за кодом ДК 021:2015:55510000-8- Послуги їдалень та за номером ID: UA-2023-12-14-015360-a, надаємо пояснення:
По питанню першому: «Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)» повідомляємо наступне: очікувана вартість закупівлі по коду ДК 021:2015:55510000-8–Послуги їдалень, ID закупівлі UA-2023-12-14-015360-a, яка була оголошена 14.12.2023 становила 3 899 380,00 грн. Розрахунок вартості проведено відповідно до рішення 48 (позачергової) сесії 8 скликання Прилуцької міської ради Чернігівської області від 02.12.2023 № 11 «Про встановлення вартості безоплатного гарячого харчування в закладах дошкільної, загальної середньої освіти м. Прилуки на 2024 рік» (скан-копія рішення додається) та затвердженої мережі учнів ліцею на 2023/2024 н.р. відповідно до наказу ліцею від 31.08.2023 № 125 «Про затвердження мережі класів на 2023/2024 н.р.» (скан-копія наказу додається). Віковий та кількісний склад дітей, охоплених харчуванням в Прилуцькому ліцеї № 1 ім. Г. Вороного, для проведення розрахунку на 2024 рік наведено в додатку 2 до ТД, а саме:
учні дні % відвідувань ціна сума
Розрахунок вартості гарячого харчування відповідно до рішення 48 (позачергової) сесії 8 скликання Прилуцької міської ради Чернігівської області від 02.12.2023 № 11 «Про встановлення вартості безоплатного гарячого харчування в закладах дошкільної, загальної середньої освіти м. Прилуки на 2024 рік», пункту 1.3 «Для учнів у закладах загальної середньої освіти безоплатне гаряче харчування за рахунок коштів бюджету міста»:
сніданки, вікова група 6-11 років (1-4 класи) 308 175 100 42,14 2 271 346,00
сніданки, вікова група 11-14 років (5-8 класи) 86 175 100 50,04 753 102,00
сніданки, вікова група 14-18 років (9-11 класи) 12 175 100 51,62 108 402,00
обіди, вікова група 6-11 років (1-4 класи) 52 175 100 42,00 382 200,00
обіди, вікова група 11-14 років (5-8 класи) 18 175 100 50,53 159 169,50
обіди, вікова група 14-18 років (9-11 класи) 5 175 100 55,39 48 466,25
Всього 3 722 685,75
Розрахунок вартості гарячого харчування відповідно до рішення 48 (позачергової) сесії 8 скликання Прилуцької міської ради Чернігівської області від 02.12.2023 року №11 «Про встановлення вартості безоплатного гарячого харчування в закладах дошкільної, загальної середньої освіти м. Прилуки на 2024 рік», пункту 1.4 «Для учнів у закладах відпочинку, утворених у закладах середньої та позашкільної освіти міста»:
сніданки, вікова група 6-11 років (1-4 класи) 150 14 100 42,14 88 494,00
обіди, вікова група 6-11 років (1-4 класи) 150 14 100 42,00 88 200,00
Всього 176 694,00
Загальна сума очікуваної вартості по предмету закупівлі «Послуги їдалень»
3 899 379,75
Хочемо зазначити, що в розрахунку взято кількість днів – 175, що зумовлено виконанням п. 3 ст. 10 Закону України «Про повну загальну середню освіту»: «Освітній процес у закладах загальної середньої освіти організовується в межах навчального року, що розпочинається у День знань - 1 вересня, триває не менше 175 навчальних днів… ».
Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: процес організації харчування має складатися з відпрацьованого режиму своєчасного завезення продуктів харчування та продовольчої сировини відповідно до затвердженого графіку, для безперебійного дотримання примірного чотиритижневого сезонного меню розробленого згідно з постановою КМУ від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», забезпечення приготування страв високої якості, проведення щоденного бракеражу страв за участю працівників замовника у відповідності до Положення про бракеражну комісію Прилуцького ліцею № 1 ім. Г. Вороного, затвердженого наказом ліцею від 21.04.2023 № 74 (скан-копія положення додається).
Харчування учнів повинно здійснюватися за місцем безпосередньо у навчальному закладі, у дні, коли проводиться навчання, з дотриманням норм харчування, вимог санітарного законодавства та законодавства про безпечність якості харчових продуктів. Приготування готових страв повинно здійснюватися з дотриманням процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР).
Харчування учнів мусить повністю відповідати фізіологічній потребі дитячого організму у поживних речовинах та енергії відповідно до віково-статевих особливостей, а також вимогам санітарного законодавства та нормам харчування, установленим постановою КМУ від 24.03.2021 № 305.
На Ваш запит «просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)» відповідаємо: Усі обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі ми розміщуємо на власному сайті ліцею https://prk1.org.ua/ :
https://prk1.org.ua/?page_id=268, https://docs.google.com/document/d/1DyIquLSREacTHSW70UQhhKVU31p_2Ym_/edit .
По питанню другому: «Надати інформацію про стан виконання договору про закупівлю послуг їдалень від 04.01.2024 № 1, укладеного Замовником із комунальним підприємством Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний», повідомляємо наступне: у результаті проведення відкритих торгів з особливостями по предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015:55510000-8 – Послуги їдалень, тендерна пропозиція за ціною 3 890 512,50 грн була подана одним учасником, а саме: Комунальним підприємством Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний». Тому уповноваженою особою було прийнято рішення (протокол № 22 від 25.12.2023):
1. Визнати КП Прилуцької міської ради КШХ «Шкільний» переможцем Закупівлі за кодом ДК 021:2015: 55510000-8 «Послуги їдалень».
2. Прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме з КП Прилуцької міської ради КШХ «Шкільний».
3. Оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі за кодом ДК 021:2015: 55510000-8 Послуги їдалень, а саме з КП Прилуцької міської ради КШХ «Шкільний» в електронній системі закупівель.
Між Прилуцьким ліцеєм № 1 ім. Г. Вороного та КП Прилуцької міської ради КШХ «Шкільним» було укладено договір про закупівлю послуги їдалень № 1 від 04 січня 2024 року на суму 3 890 512,50 грн. Станом на 20.04.2024 згідно із зазначеним договором надано послуг їдальні на загальну суму – 838 567,40 грн.
Зазначена сума (838 567,40 грн) обрахована відповідно до наданих актів наданих послуг КШХ «Шкільний» протягом січня – квітня 2024 року:
https://spending.gov.ua/new/disposers/33358330/agreements/2311021483
Номер:
1b9621de25e64f158d18e2631213d347
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.05.2024 12:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги їдалень за кодом ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень, очікуваною вартістю 3 899 380,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-14-015360-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати пояснення щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі Комунального підприємства Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» (далі – КП КШХ «Шкільний») вимогам тендерної документації Замовника:
1) Додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасники закупівлі повинні: «надати гарантійний лист, що організація харчування буде здійснюватися лише на харчоблоках та в їдальнях навчальних закладах Замовника».
Проте, на виконання вищезазначеної вимоги учасником КП КШХ «Шкільний» надано гарантійний лист від 19.12.2023 № 197 (документ «25. Гарантійний лист про організацію харчування у їдальні.pdf») яким учасник гарантує, що організація харчування буде здійснюватися лише в їдальні Замовника, чим порушено вимоги Замовника зазначені у додатку 2 до тендерної документації.
2) Додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасники закупівлі повинні: «надати довідку (інформацію) в довільній формі про наявність централізованих складських приміщень, де зберігається товар та сировина відповідно до санітарний норм зберігання, холодильного, морозильного та технологічного обладнання, в достатній кількості, яка відповідає зберіганню товару, інвентарю та підтвердити правовий статус набуття(володіння, користування) такого обладнання (договір на право власності або оренди/суборенди, або лізингу/сублізингу або акти прийому-передачі)».
На виконання вищезазначеної вимоги у тендерній пропозиції учасника КП КШХ «Шкільний» надано довідку від 19.12.2023 № 193 в якій зазначено, що відповідно до п.5.2 Статуту підприємства, все майно підприємства перебуває в комунальній власності та закріплене за підприємством на праві господарського відання та надано Технічний паспорт на нежитлові будівлі. Проте, учасником не надано документи, які б підтверджували правовий статус набуття (володіння, користування, договір на право власності або оренди/суборенди, або лізингу/сублізингу або акти прийому-передачі), а саме права господарського відання щодо інформації, яка зазначена у довідці, також, згідно інвентаризаційного опису, наданого учасником, підтверджено 3 складські приміщення, проте у довідці від 19.12.2023 № 193 зазначено 4 складські приміщення у розпорядженні учасника, чим порушено вимоги Замовника, зазначені у додатку 2 до тендерної документації.
3) Пунктом 7 розділу 1 тендерної документації Замовника передбачено, що «Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою».
У тендерній пропозиції учасника, на виконання вимоги пункту 2.2 додатку 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, надано копії трудових книжок на працівників. При цьому, трудові книжки працівників Цюпко Г.Г., Євтушенко Г.С., Тарасюк О.В. надано іншою мовою, ніж українська та без автентичного перекладу українською мовою, чим порушено вимоги пункту 7 розділу 1 тендерної документації Замовника.
Водночас з цим, додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасники закупівлі повинні: «надати довідку (інформацію) в довільній формі про наявність в штаті інженера-технолога громадського харчування з досвідом роботи по організації харчування дітей (копія диплому, копія трудової книжки зі стажем роботи не менше п’яти років)».
Проте, на виконання вищезазначеної вимоги в тендерній пропозиції учасника надано довідку від 19.12.2023 № 194 в якій зазначено, що KП КШХ «Шкільний» має в штаті головного інженера-технолога громадського харчування з відповідною освітою та багаторічним стажем роботи (без зазначення досвіду роботи по організації харчування дітей), чим порушено вимоги Замовника, зазначені у додатку 2 до тендерної документації.
4) У додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що: «відповідно до ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» Учасник повинен надати сканкопії експлуатаційних дозволів для потужностей з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження, які є операторами ринку, та несуть відповідальність за дотримання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів».
Проте, на виконання вищезазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції KП КШХ «Шкільний» подано експлуатаційні дозволи на постачальників продукції, проте відсутній, експлуатаційний дозвіл самого учасника закупівлі, оскільки він здійснює виробництво та зберігання харчових продуктів тваринного походження, чим порушено вимоги Замовника, зазначені у додатку 2 до тендерної документації.
5) Додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасники закупівлі повинні надати: «…скан-копії особових медичних книжок працівників з відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного медичного огляду, відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150, які здійснюють харчування дітей в закладах освіти учасника».
На виконання вищезазначеної вимоги у тендерній пропозиції учасника надано скан-копії особистих медичних книжок Власко В.А., Костюк О.Ю., Євтушенко Г.С. у яких зазначено посади «кухар», «кухонний помічник», завідувач виробництва» відповідно.
При цьому, у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 19.12.2023 № 190 та у трудових книжках вказано, що Власко В.А. займає посаду кахуря 4 розряду, Костюк О.Ю. займає посаду кахаря 3 розряду та Євтушенко Г.С. займає посаду кухаря дитячого харчування 5 розряду, чим не дотримано вимогу додатку 2 до тендерної документації Замовника.
6) Відповідно до вимог додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1.
На виконання зазначеної вимоги у тендерній пропозиції учасника надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 19.12.2023 № 190, проте у зазначеній довідці відсутні працівники, яких учасник залучає для надання послуг, а саме: інженер-технолог Цюпко Г.Г., чим недотримано вимогу додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Учасником в порушення вимог додатку 2 до тендерної документації Замовника не надано медичної книжки на інженера-технолога Цюпко Г.Г.
7) Відповідно до додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено надання учасником: «скан-копії посвідчень з електробезпеки з групою допуску не нижче ніж ІІ працівників, які здійснюють харчування дітей в закладі освіти».
У тендерній пропозиції учасника на виконання зазначеної вимоги надано посвідчення одної особи Євтушенко Г.С., чим не дотримано вимогу додатку 2 до тендерної документації Замовника.
8) Відповідно до додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено надання учасником: «надати копії посвідчень якості, сертифікатів якості на продовольчий товар та сировину».
Проте, у тендерній пропозиції учасника надано документи, які підтверджують якість продукції лише на:
- свинину 2 кат, в напівтушках обрізна /без ГМО/;
- тушки хека;
- молоко пастеризоване 2,5% 900 г;
- сир кисломолочний 5% 1 кг фас.п/е;
- молоко 2,5%;
- сметана 21%;
- йогурт 2,5%;
- філе курчат-бройлерів охолоджене у вакуумі.
На інший продовольчий товар та сировину, який використовується згідно меню в тендерній пропозиції учасника не надано посвідчення якості, сертифікати якості, чим не дотримано вимогу додатку 2 до тендерної документації Замовника.
2. Надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником, в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну KП КШХ «Шкільний», як таку що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації Замовника?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
95c0507e0b2b47c28af00267e159992a
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
07.05.2024 09:36
Опис:
На запит УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 02.05.2024 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги їдалень» за кодом ДК 021:2015:55510000-8- Послуги їдалень та за номером ID: UA-2023-12-14-015360-a, надаємо пояснення:
По питанню першому: «Надати пояснення щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі Комунального підприємства Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» (далі – КП КШХ «Шкільний») вимогам тендерної документації Замовника:
1) Додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасники закупівлі повинні: «надати гарантійний лист, що організація харчування буде здійснюватися лише на харчоблоках та в їдальнях навчальних закладах Замовника».
На виконання вищезазначеної вимоги учасником КП КШХ «Шкільний» надано гарантійний лист від 19.12.2023 № 197 (документ «25. Гарантійний лист про організацію харчування у їдальні.pdf») яким учасник гарантує, що «…організація харчування буде здійснюватися лише в їдальні Прилуцького ліцею № 1 ім. Георгія Вороного Прилуцької міської ради Чернігівської області.» Дійсно, учасник допустив змістову помилку при побудові речень з однорідними членами речення, оскільки в додатку 7 «Довідка про організацію харчування» ТП учасник чітко зазначає, що «Харчування учнів повинно здійснюватися за місцем безпосередньо у навчальному закладі». Крім цього, КП КШХ «Шкільний» надав копію паспорту харчоблоку закладу (додаток № 10) Аналіз цих наданих двох документів (додатки 7, 10, 25) дає підстави зробити висновок, що організація харчування буде здійснюватися як на харчоблоці, так і в їдальні ліцею. Вважаємо, що допущена граматична помилка не може бути підставою для відхилення пропозиції єдиного учасника торгів.
2) Учасником КП КШХ «Шкільний» надано довідку №193 від 19.12.2023 про те, що мають 4 складські приміщення та 2 овочесховища, де зберігається товар та сировина відповідно до санітарних норм зберігання. Копією Технічного паспорту на схематичному плані земельної ділянки є підтвердження наявності 4 складських приміщень, а саме: Ж-1, В-1 И-1, Е-1. Все майно знаходиться в комунальній власності територіальної громади та закріплене за підприємством на праві господарського відання.
Відповідно до частин 1-3 Господарського кодексу України комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління. Орган, до сфери управління якого входить комунальне унітарне підприємство, є представником власника - відповідної територіальної громади і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами. Майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання (комунальне комерційне підприємство) або на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство).
3) Дійсно, вимогам пункту 7 розділу I «Загальні положення» тендерної документації закупівлі передбачено, що всі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником процедури закупівлі повинні бути викладені українською мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою.
Учасник КШХ «Шкільний» виконав умови ТД, в частині «надання довідки (інформації) в довільній формі про наявність у штаті кухарів дитячого харчування з досвідом роботи по організації харчування дітей у закладах освіти (копії дипломів, копії трудових книжок або наказів про призначення на посаду/сумісництво або цивільно-правові угоди або інші документи, передбачені законодавством, які підтверджують наявність правових відносин учасника процедури закупівлі з відповідними працівниками)», надавши довідку від 19.12.2023 року № 190 з доданням до неї копії трудової книжки з відповідними записами, що на думку Замовника являється достатнім підтвердженням виконання вище вказаної вимоги ТД. Трудові книжки Євтушенко Г.С., Цюпко Г.Г. та Тарасюк О.В. були заведені до 1993 року. (відповідно 1976р., 1977р. та 1989р.).
Відповідно п. 2.1 чинної Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці, Мін’юсту, Мінсоцзахисту від 29.07.1993 № 58: «Трудові книжки і вкладиші до них заповнюють у відповідних розділах українською і російською мовами»
Підприємства на сьогодні здійснюють діловодство державною мовою. Документи оформлюють державною мовою, крім випадків, передбачених законодавством про мови в Україні (п. 14 гл. І розд. ІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Мін’юсту від 18.06.2015 № 1000/5).
Закон України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» від 25.04.2019 № 2704-VIII не передбачає можливості вести діловодство російською мовою. Однак Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи (ст. 58 Конституції України). Роз’яснення Конституційного Суду України: «Дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності та припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовують той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце (офіційне тлумачення ч. 1 ст. 58 Конституції України про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів; рішення КСУ від 09.02.1999 № 1-рп/99). Отже, якщо російською мовою внесли записи на російськомовній титульній сторінці трудової книжки, нічого виправляти не потрібно. Трудові книжки працівників Цюпко Г.Г., Євтушенко Г.С., Тарасюк О.В. були заведені до 1993 року. До 1993 року був чинним бланк трудової книжки, затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР ВЦСПС «Про трудові книжки робітників і службовців» 6 вересня 1973 року №656. Титульний аркуш бланку трудової книжки на російській мові. Постанова №656 допускала також паралельне заповнення трудової книжки мовою союзної, автономної області, автономного округа (п.13 Постанови №656.) Тому трудові книжки, оформлені російською мовою до квітня 1993 року, відповідають нормам законодавства. Записи про прийняття на роботу ( накази про прийняття працівників, записані до трудових книжок) вищевказаних працівників та їх посади вказані українською мовою.
Пунктом 7 розділу 1 тендерної документації Замовника передбачено, що «Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції». Цю вимогу Замовника Учасника не порушив, оскільки всі подані документи та додатки до них оформлено українською мовою. Уважаємо, що вимагати від Учасника перекладати бланки трудових книжок, заведених до 1993 року, буде порушенням чинного законодавства, а саме: чинної Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці, Мін’юсту, Мінсоцзахисту від 29.07.1993 № 58.
Тому, зважаючи на вищевикладене, Замовником було прийняте рішення на відповідність тендерної пропозиції у часника КШХ «Шкільний» вимогам тендерної документації.
Додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасники закупівлі повинні: «надати довідку (інформацію) в довільній формі про наявність в штаті інженера-технолога громадського харчування з досвідом роботи по організації харчування дітей (копія диплому, копія трудової книжки зі стажем роботи не менше п’яти років)».
На виконання вищезазначеної вимоги учасником комунальним підприємством Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» надано довідку від 19.12.2023 № 194, в якій зазначено, що КП КШХ «Шкільний» має в штаті головного інженера-технолога громадського харчування з відповідною освітою та багаторічним стажем роботи.
Документом, що підтверджує досвід роботи інженера-технолога громадського харчування по організації харчування дітей, власне, і є надана учасником копія трудової книжки Цюпко Галини Григорівни (додаток до довідки від 19.12.2023 № 194), де датою початку роботи інженера-технолога є 30.09.1996. Головним у вище зазначеній вимозі Замовника вважаємо саме «надати… по організації харчування дітей (…, копія трудової книжки зі стажем роботи не менше п’яти років»), що документально підтверджує стаж роботи згадуваного інженера-технолога на комунальному підприємстві відповідного профілю) та копія Статуту КП КШХ «Шкільний» (додаток 33 «Копії правоустановчих документів КП КШХ Шкільний»), а саме: абзац 3 пункту 2.1 Статуту, відповідно до якого предметом діяльності Підприємства є організація харчування дітей в школах, студентської молоді в середніх та вищих навчальних закладах. Отже, досвід роботи Цюпко Г. Г. на посаді інженера-технолога (на момент подачі документів) становив 27 років на комунальному підприємстві міста, яке десятиліттями організовує харчування дітей в школах. Після вивчення поданих документів Замовником і було прийняте єдиноправильне рішення на відповідність тендерної пропозиції учасника КП Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» вимогам тендерної документації, оскільки вимога була задоволена не просто описовими речення в довільній формі, а за допомогою чинних документів.
4) Учасником закупівлі КП КШХ «Шкільний» в складі пропозиції подано копії експлуатаційних дозволів операторів ринку, оскільки вимогами тендерної документації не визначено, що вказаний дозвіл повинен бути наданий саме на учасника (додаток № 26).
5) Додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасники закупівлі повинні надати: «…скан-копії особових медичних книжок працівників з відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного медичного огляду, відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150, які здійснюють харчування дітей в закладах освіти учасника».
На виконання вище зазначеної вимоги у ТД учасника надано скан-копії особистих медичних книжок:
- Власко В. А., у якій зазначена посада «кухар», звертаємо увагу, що в трудовій книжці Власко В.А. зазначена посада «кухар», а також кваліфікаційний розряд, який «присвоюється», про що і зроблено відповідний запис у трудовій книжці № 16 від 01.01.2016.
Євтушенко Г.С.: посада в медичній книжці «завідувач виробництвом» відповідає запису в трудовій книжці № 18 від 18.03.2003. Звертаємо увагу, що відповідно до трудової книжки Євтушенко Г.С. як завідувач виробництва не увільнена від виконання посадових обов’язків кухаря.
Костюк О.Ю.: звертаємо увагу, що «кухар 3 розряду» було присвоєно цій працівниці 01.01.2024 (запис у трудовій книжці № 12) після проходження медогляду 31.08.2023.
6) Учасником закупівлі КП КШХ «Шкільний» на вимогу додатку 1 ТД у складі пропозиції було подано довідку № 194 від 19.12.2023 про наявність в штаті головного інженера-технолога громадського харчування Цюпко Г.Г. з відповідною освітою і багаторічним досвідом роботи. Копія диплома і трудової книжки Цюпко Г.Г. додається.
У додатку 2 до ТД є вимога про надання довідки про проходження медогляду для працівників, які здійснюють харчування дітей безпосередньо в закладі освіти учасника. У довідці № 190 від 19.12.2023 надано перелік працівників, які будуть залучені до процесу організації гарячого харчування в закладі, відповідно до вимоги додатку 2 до ТД, учасник повинен був надати копії медичних книжок саме на цих працівників, а Цюпко Г.Г. як інженер-технолог не бере безпосередньої участі у процесі організації харчування у самому закладі. Звертаємо увагу, що тому її і немає в довідці № 190 від 19.12.2023, і надавати медичні книжки на інших працівників учасника замовник не вимагав.
7) На виконання вимоги про надання учасником скан-копії посвідчень з електробезпеки з групою допуску не нижче ніж ІІ працівників, які здійснюють харчування дітей в закладі освіти, учасником КШХ «Шкільний» надано у складі пропозиції скан-копію посвідчення з електробезпеки з групою допуску не нижче, ніж ІІ на завідуючу виробництва Євтушенко Ганни Степанівни, яка в свою чергу проводить інструктажі підпорядкованим їй працівникам. Крім того, тендерна документація не містить вимоги про надання посвідчень на всіх працівників, які будуть залучатися для надання послуги.
8) Відповідно до додатку 2 до тендерної документації Замовником вимагалося надання, серед іншого, копій посвідчень якості, сертифікатів якості на продовольчий товар та сировину.
Замовником не було конкретизовано, на який саме товар та сировину було необхідно надати копії посвідчень якості і сертифікатів якості, як не було зазначено й про необхідність надання вказаних документів на всі продукти вказані в меню Учасника.
Додатково Учасником було подано довідку № 198 від 19.12.2023 в якій зазначено, що всі продукти, які надходять на підприємство, мають сертифікати якості та посвідчення якості.
По питанню другому: «Надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником, в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну KП КШХ «Шкільний», як таку що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації Замовника?», повідомляємо наступне: у результаті проведення відкритих торгів з особливостями по предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015:55510000-8 – Послуги їдалень, тендерна пропозиція за ціною 3 890 512,50 грн була подана всього одним учасником, а саме: Комунальним підприємством Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний».
Хочемо відмітити, що аналогічна послуга їдалень в попередні роки надавалась цим же учасником, і досвід співпраці (якість наданих послуг, відсутність невиконаних договорів, зауважень з боку замовника) дає підстави говорити про учасника як відповідального та добросовісного виконавця. Недоліки, які були виявлені під час моніторингу, на нашу думку, не є суттєвими та не вплинули на об’єктивність та неупередженість при виборі переможця (тим більше за наявності тільки одного учасника).
При прийнятті рішення по даній закупівлі просимо врахувати той факт, що гарячим харчуванням в ліцеї щоденно користується 450 - 500 учнів, з яких велика кількість дітей, яким організовано безоплатне харчування (відповідно до п.4 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2022 № 305), а саме: діти, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів – 102, діти з особливими освітніми потребами, які навчаються в інклюзивних класах – 10, діти з числа внутрішньо переміщених осіб – 22, діти з числа осіб, визначених у статті 10 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, (діти загиблих військовослужбовців) – 4, діти із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України “Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям” – 9. Завдяки міським цільовим програмам безкоштовним харчуванням користується ще 66 дітей, батько/мати яких є учасником бойових дій.
Завдяки тому, що наш заклад є учасником Всесвітньої продовольчої програми ООН в 2023/2024 згідно з постановою КМУ «Про реалізацію спільного з Всесвітньою продовольчою програмою Організації Об’єднаних Націй проекту щодо надання фінансової підтримки закладам загальної середньої освіти у 2023/24 навчальному році» від 01.06.2023 року № 572 наш заклад отримав у рамках реалізації проєкту право на отримання фінансової підтримки для організації гарячого харчування учнів 1—4 класів за рахунок коштів Всесвітньої продовольчої програми Організації Об’єднаних Націй як такий, що входить до переліку, затвердженого Міністерством освіти і науки. У період з 15.01.2024 батьківська плата за сніданки для всіх учнів 1-4 класів відсутня, оскільки різниця в ціні – 30% - покривається за кошти ООН. Окрім сніданків, в закладі організовані обіди для 120 учнів груп подовженого дня, які перебувають у закладі з 08:00 по 17:30. У березні батьківська плата становила 48% від повної ціни, з 01.04.2024 батьківська плата за обіди становить 0 грн, а 100 % ціни сплачується коштами ООН.
Розірвання договору з послуг їдалень з KП КШХ «Шкільний» стане причиною того, що без обов’язкового харчування (сніданки) залишиться 203 дитини пільгових категорій; близько 160 учнів 1-4 класів, які до кінця 2023/2024 н.р. отримують пільги завдяки реалізації Всесвітньої продовольчої програми ООН; 120 учнів, які зараховані до ГПД, перебуватимуть у закладі більше 8 годин без обов’язкового дворазового харчування, яке на сьогодні є повністю безкоштовним для батьків завдяки реалізації в закладі ВПП ООН. Розірвання договору на послуги їдалень стане причиною невикористання коштів ООН та звітування перед міжнародними партнерами, МОН України про повну відсутність обов’язкового харчування. Тому просимо врахувати наші пояснення при прийнятті рішення й надати можливість продовжувати гаряче харчування учнів.
При прийнятті рішення по даній закупівлі просимо врахувати, що КП Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» було єдиним учасником закупівлі (Ідентифікатор закупівлі:UA-2023-12-18-003192-a), недоліки, які були виявлені під час моніторингу, не є суттєвими та не вплинули на об’єктивність та неупередженість при виборі переможця.
Враховуючи викладене, просимо не приймати рішення щодо зобов’язання Учасника розірвати договір, а обмежитися попередженням, при цьому працівники ліцею врахують допущені недоліки та не будуть допускати їх в майбутньому.