-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ГІОЦ-23Т_196_ВО Комп’ютерна техніка (Харківське відділення)
Завершена
8 241 480.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 82 414.80 UAH
мін. крок: 1% або 82 414.80 UAH
Номер:
703f08e8c2734ad49451b0e40dabf908
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-19-000097
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.03.2024 00:00
Період моніторингу:
19.03.2024 17:19 - 10.04.2024 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
19.03.2024 № 20-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Олександр ЗАКУРІН
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9. UA-2023-12-14-011586-a 14.12.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 статті 25 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Головний інформаційно-обчислювальний центр» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 14.12.2023 № 787 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «МАРМАКС-ТЕХ», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 28.12.2023, протокол розгляду тендерних пропозицій щодо закупівлі від 28.12.2023 № 823, договір поставки від 24.01.2024 № ФГІОЦ-ТХ-07/2024, укладений Замовником з ТОВ «МАРМАКС-ТЕХ» (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до Договору від 24.01.2024 та від 25.01.2024, додаткові угоди до Договору від 24.01.2024 № 1 та від 25.01.2024 № 2, звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронні системі закупівель від 24.01.2024, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) оприлюднені в електронній системі закупівель 25.03.2024 та 03.04.2024.
Відповідно до вимог пункту 26 Особливостей, оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону.
Згідно з вимогами пункту 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів у розділі «Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників» зазначено «Банківська гарантія».
Отже, Замовником в порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
За нормою пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Так, відповідно до вимоги абзацу другого пункту 1 статті 25 Закону «…якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції, у тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику».
Проте, в порушення вимоги абзацу другого пункту 1 статті 25 Закону тендерна документація Замовника не містить вимоги, щодо строку дії забезпечення тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
10.04.2024 15:53 - 25.04.2024 00:00
Дата публікації висновку:
10.04.2024 15:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі ГІОЦ-23Т_196_ВО Комп’ютерна техніка (Харківське відділення), 8241480.0 UAH, 30210000-4, (UA-2023-12-14-011586-a), виданого Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області 10 квітня 2024 року, філією «Головний інформаційно-обчислювальний центр» АТ «Укрзалізниця» (Замовником) вжито заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому встановлених порушень частини 2 статті 21 Закону і пункту 26 Особливостей №1178 із змінами, та абзацу другого пункту 1 статті 25 Закону.
Відмічаю, що в п.4 Додатку 5 до тендерної документації 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина) Комп’ютерна техніка (Харківське відділення) (UA-2023-12-14-011586-a) визначено строк дії забезпечення тендерної пропозиції.
З метою усунення порушень частини 2 статті 21 Закону і пункту 26 Особливостей №1178 із змінами, та абзацу другого пункту 1 статті 25 Закону Замовником в оголошеннях про проведення відкритих торгів буде відображатись інформація про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати), а в тендерних документаціях будуть зазначатись вимоги, щодо строку дії забезпечення тендерної пропозиції.
Дата публікації звіту:
16.04.2024 13:44
Запити/Пояснення
Номер:
3f67d1bdf3b546cb91ed8e1d400faa56
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.03.2024 12:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ГІОЦ-23Т_196_ВО Комп’ютерна техніка (Харківське відділення)», очікуваною 8 241 480,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-14-011586-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати інформацію про стан виконання договору від 24.01.2024 № ФГІОЦ-ТХ-07, укладеного з ТОВ «МАРМАКС-ТЕХ».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 3511 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
af1c90914f844c80956c29efe8271db2
Назва:
надання пояснення
Дата опублікування:
25.03.2024 14:59
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ГІОЦ-23Т_196_ВО Комп’ютерна техніка (Харківське відділення)», очікуваною 8 241 480,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-14-011586-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень. Надаються наступні пояснення.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Листом від 21.11.2023 за № ЦІТ-09/1290 Департаментом з питань інформаційних технологій АТ «Укрзалізниця», як ініціатором закупівлі, надано до філії «ГІОЦ» АТ «Укрзалізниця», затверджені Корпоративні стандарти на комп’ютерну техніку для робочих місць працівників структурних підрозділів АТ «Укрзалізниця» та проведений аналіз ринку цін. На базі зазначених документів для проведення процедури закупівлі «ГІОЦ-23Т_196_ВО Комп’ютерна техніка (Харківське відділення) в кількості 216 шт. визначено очікувану вартість в сумі 8 241 480,00 грн. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-14-011586-a). Зазначені матеріали додаються.
2. Надати інформацію про стан виконання договору від 24.01.2024 № ФГІОЦ-ТХ-07/2024, укладеного з ТОВ «МАРМАКС-ТЕХ».
Станом на 25.03.2024 по договору від 24.01.2024 № ФГІОЦ-ТХ-07/2024, укладеного з ТОВ «МАРМАКС-ТЕХ», постачання комп’ютерної техніки не здійснено, оплати за договором не було.
Додатки: лист від 21.11.2023 за №ЦІТ - 09/1290 – на 1 арк.;
корпоративні стандарти на комп’ютерну техніку для робочих місць працівників структурних підрозділів АТ «Укрзалізниця» - на 9 арк.;
комерційні пропозиції на – 4 арк.
Уповноважена особа Юрій ШВАБ