-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Риба морожена "Хек"
Завершена
570 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 850.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 850.00 UAH
Номер:
4c0604f6d02547b1ba23b7f3342e1539
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-05-14-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.05.2024 00:00
Період моніторингу:
14.05.2024 17:19 - 05.06.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
14.05.2024 № 26-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 14.05.2024 № 26-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
3. UA-2023-12-14-006715-a від 14.12.2023 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови №710 встановлено порушення пункту 4-1 цієї Постанови.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Запухляк В. Б. встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю від 08.01.2024 за №3 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання пояснення (інформації та документів) у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 14.12.2023 за №46, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Запухляка Валерія Богдановича (далі – ФОП Запухляк В.Б.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.12.2023 за №51, повідомлення про намір укласти договір від 28.12.2023, договір про закупівлю від 08.01.2024 за №3, додаткову угоду від 19.01.2024 за №1, пояснення Замовника від 17.05.2024 отримане через електронну систему закупівель.
Моніторингом відображення інформації у річному плані встановлено, що на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону Замовником у річному плані не зазначено інформацію про код економічної класифікації видатків бюджету.
Під час проведення моніторингу, 15.05.2024 Замовнику надано запит про надання пояснення, де серед іншого зазначено про необхідність надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Замовник у поясненні від 17.05.2024 зазначив, що «…Оскільки , Замовник немає власного веб-сайту, Замовником було прийнято рішення розмістити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу з питань закупівель: https://prozorro.gov.ua...».
Відповідно до наявного в електронній системі закупівель річного плану закупівель UA-P-2023-12-14-002447-b, джерелом фінансування закупівлі є кошти місцевого бюджету, а також згідно Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Open Budget – Державний вебпортал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/graphic) Замовник є головним розпорядником бюджетних коштів.
Отже, Замовник, який є головним розпорядником бюджетних коштів, на порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 №710 (далі – Постанова №710) не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Запухляк В. Б. на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне.
У підпункті 1.3. пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено вимогу «… Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника… ».
Вимоги щодо оформлення документів, передбачені ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів» затверджені Наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» «Про прийняття та скасування національних стандартів» від 01.07.2020 №144 (далі - Стандарт ДСТУ 4163:2020).
Вищевказаний стандарт поширюється на організаційно-розпорядчі документи незалежно від носія інформації (далі — документи), зокрема на: організаційні (положення, статути, посадові інструкції, штатні розписи тощо); розпорядчі (постанови, рішення, накази, розпорядження); інформаційно-аналітичні (акти, довідки, доповідні записки, пояснювальні записки, службові листи тощо) документи, створювані в результаті діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств, організацій та інших юридичних осіб (далі — юридична особа) незалежно від їхнього функціонально- цільового призначення, рівня і масштабу діяльності та форми власності.
Стандарт ДСТУ 4163:2020 установлює: склад реквізитів документів; вимоги до змісту та місця розташування реквізитів у документах; вимоги до бланків та оформлення документів; вимоги до виготовлення документів.
Різні документи містять різні реквізити, але вимоги до їх оформлення — єдині. Стандарт визначає 32 реквізити. З поміж-них є сім обов'язкових, що надають документу юридичної сили та доказовості. Відповідно до підпункту 4.4. пункту 4 «Склад реквізитів документів» ДСТУ 4163:2020 - документи, що їх створюють юридичні особи, обов'язково повинні мати такі реквізити: найменування юридичної особи (04), назва виду документа (09), дата документа (10), реєстраційний індекс документа (11), заголовок до тексту документа (19), текст документа (20), підпис (для електронних документів - електронний підпис або електронна печатка в разі відсутності електронного підпису) (22).
Абзацом другим статті 51 Цивільного Кодексу України від 16.01.2003 №435-IV (зі змінами), передбачено, що до підприємницької діяльності фізичних осіб застосовуються нормативно-правові акти, що регулюють підприємницьку діяльність юридичних осіб, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин.
Моніторингом тендерної пропозиції ФОП Запухляк В. Б. встановлено, що подані у складі тендерної пропозиції документи, відповідно до вимог тендерної документації, складені ним (файли 1(1).pdf; 2.pdf; 4.повноваження підпису. pdf; довідка (8).pdf; наявн працівників.pdf, наявн склад прим (1).pdf та інші) оформлені не належним чином, а саме не містять обов’язкових реквізитів (найменування особи, назва виду документа, дата документа, реєстраційний індекс документа, заголовок до тексту документа), чим недотримано вимоги Стандарту ДСТУ 4163:2020.
В пункті 2 Додатку 2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника» до тендерної документації, на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» встановлено вимогу «…на підтвердження інформації зазначеної в довідці надати копії медичних книжок працівників учасника (водіїв і експедиторів, або водіїв-експедиторів), які будуть безпосередньо здійснювати постачання товару…».
Відповідно до «Правил проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб» затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України 23.07.2002 № 280 (у редакції наказу Міністерства охорони здоров’я України 21.02.2013 № 150) за результатами медичного огляду для зайняття відповідним видом діяльності заклад охорони здоров'я видає працівнику форму № 1-ОМК «Особиста медична книжка» (далі - форма № 1-ОМК), затверджену наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 року № 150 (далі-Наказ №150).
Відповідно до Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації № 1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженої Наказом № 150 дана Форма № 1-ОМК заповнюється посадовою особою медичної комісії закладу охорони здоров’я, на титульній сторінці форми № 1-ОМК зазначаються прізвище, ім'я та по батькові оглянутої особи, у пункті 1 зазначається повне найменування суб’єкта господарювання, де працює оглянута особа, у пункті 2 вписуються назва професії та характер виконуваних робіт, у пункті 3 проставляються число, місяць, рік наступного медичного огляду, у пункті 4 зазначається повне найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд, у пункті 5 проставляються число, місяць, рік проведення медичного огляду, форма № 1-ОМК підписується керівником та засвідчується печаткою закладу охорони здоров’я.
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Запухляк В.Б. встановлено, що ним у складі пропозиції надано медичну довідку на ім’я Запухляка Валерія Богдановича, яка не відповідає порядку заповнення форми первинної облікової документації, а саме: на титульній сторінці форми № 1-ОМК не зазначено найменування та місцезнаходження закладу охорони здоров’я, де заповнюється форма, у пункті 1 не зазначено повне найменування суб’єкта господарювання, де працює оглянута особа та у пункті 2 відсутня інформація щодо назви професії та характеру виконуваних робіт.
У зв’язку з вищевикладеним, під час моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області 15.05.2024 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення (інформації, документів).
На зазначений запит, Замовник, 17.05.2024 у своїй відповіді вказав «…Дана медична книжка виписана на ім’я Запухляк В. Б. У зв’язку з тим, що ФОП самостійно здійснює господарську діяльність, а книжка заповнюється посадовою особою медичної комісії закладу охорони здоров’я Замовником було невраховано відсутність повного найменування суб’єкта господарювання, де працює оглянута особа. Також Замовником були прийняті до уваги скан копії про проходження медичного огляду, відомості про дату проходження наступного медичного огляду».
Виходячи з вищенаведеного, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178, пропозицію ФОП Запухляк В. Б. не відхилено як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
22.05.2024 14:34 - 06.06.2024 00:00
Дата публікації висновку:
22.05.2024 14:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір №3 від 08 січня 2024 року буде розірвано з 15 червня 2024 року
Дата публікації звіту:
29.05.2024 15:42
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- documentsForm: Так
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
18.06.2024 10:56
Запити/Пояснення
Номер:
485d9dae330e4e2694cd57d3c1e00f82
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
15.05.2024 10:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Риба морожена «Хек» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-14-006715-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. У підпункті 1.3. пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено вимогу, що «… Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника…».
Моніторингом тендерної пропозиції ФОП Запухляк В. Б. встановлено, що складені учасником документи оформлені не належним чином без дотримання вимог до оформлення документів, які передбачені ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів».
3. В пункті 2 Додатку 2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника» до тендерної документації, на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» встановлено вимогу «…на підтвердження інформації зазначеної в довідці надати копії медичних книжок працівників учасника (водіїв і експедиторів, або водіїв-експедиторів), які будуть безпосередньо здійснювати постачання товару…».
Відповідно до «Правил проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб» затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України 23.07.2002 № 280 (у редакції наказу Міністерства охорони здоров’я України 21.02.2013 № 150) за результатами медичного огляду для зайняття відповідним видом діяльності заклад охорони здоров'я видає працівнику форму № 1-ОМК «Особиста медична книжка» (далі - форма № 1-ОМК), затверджену наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 року № 150 (далі-Наказ №150).
Відповідно до Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації № 1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженої Наказом № 150 дана Форма № 1-ОМК заповнюється посадовою особою медичної комісії закладу охорони здоров’я, на титульній сторінці форми № 1-ОМК зазначаються прізвище, ім'я та по батькові оглянутої особи, у пункті 1 зазначається повне найменування суб’єкта господарювання, де працює оглянута особа, у пункті 2 вписуються назва професії та характер виконуваних робіт, у пункті 3 проставляються число, місяць, рік наступного медичного огляду, у пункті 4 зазначається повне найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд, у пункті 5 проставляються число, місяць, рік проведення медичного огляду, форма № 1-ОМК підписується керівником та засвідчується печаткою закладу охорони здоров’я.
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Запухляк В.Б. встановлено, що ним у складі пропозиції надано медичну довідку на ім’я Запухляка Валерія Богдановича, яка не відповідає порядку заповнення форми первинної облікової документації, а саме: на титульній сторінці форми № 1-ОМК не зазначено найменування та місцезнаходження закладу охорони здоров’я, де заповнюється форма, у пункті 1 не зазначено повне найменування суб’єкта господарювання, де працює оглянута особа та у пункті 2 відсутня інформація щодо назви професії та характеру виконуваних робіт.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ФОП Запухляк В. Б. вимогам тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
f1cfcca31d154248a42b4eef5cba7bb9
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
17.05.2024 23:01
Опис:
Пояснення
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі за текстом - управління Держаудитслужби ) щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедур закупівлі ID: UA-2023-12-14-006715-a:
Предметом вищезазначених закупівлі є Риба морожена "Хек" в обсягах необхідних для забезпечення харчування дітей у закладах освіти Відділу освіти, молоді та спорту Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області, код ЄДРПОУ40236772.
Предмет закупівлі визначено на підставі Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 15.04.2020 № 708 «Порядок визначення предмета закупівлі».
З метою забезпечення можливості закупівлі продукції, була розроблена тендерна документація та технічна специфікація з урахуванням встановлених на законодавчому рівні вимог до харчування дітей в закладах освіти та діючих стандартів з виробництва. Кількісні показники визначені виходячи з планової кількості дітей, які харчуються в закладах освіти замовника та норм споживання згідно з затвердженим примірним двотижневим меню.
Відповідно до технічної специфікації та кількісних показників предметів закупівлі. Технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог: законів України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (зі змінами), «Про дитяче харчування» (зі змінами), «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» (зі змінами), Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, Постанови КМ України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», спільних наказів МОН України та МОЗ України від 17.04.2006 р.№ 298/227 «Про затвердження Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних закладах», від 15.08.2006 р. №620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах», наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України № 590 від 01.10.2012 «Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)»,наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.12.2012 № 1140 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Медичні вимоги до якості та безпечності харчових продуктів та продовольчої сировини»; Санітарний регламент для дошкільних навчальних закладів, затверджений наказом МОЗ України від 24.03.2016 року №234, зареєстровано в Міністерстві юстиції в України 14.04.2016 року №563/28693, Санітарний регламент для закладів загальної середньої освіти 25.09.2020 № 2205, зареєстровано в Міністерстві юстиції в України 10 листопада 2020 р. за № 111 1/35394, відповідними ДСТУ, ТУ.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено методом порівняння ринкових цін у спосіб, передбачений пунктом 1 частини 1 розділу III Примірноі методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. №275, а саме шляхом :
- проведення аналізу закупівель відповідної продукції з відповідними технічними характеристиками в попередніх договорах відділу освіти, з урахуванням укладених додаткових угод .
- Проведення моніторингу динаміки цін на вказаний товар в IV кварталі 2023 року по Тернопільській області , через систему закупівель Prozorro за посланням https://prozorro.gov.ua/ .
- проведення аналізу цін на відповідну продукцію з відповідними та іншими технічними характеристиками на сайті minfin.com.ua , в інтернет-ресурсах та продуктових крамницях;
- проведення аналізу середньостатистичних цін по регіону на відповідну продукцію за даними Головного управління статистики у Тернопільській області.
З вищезазначених джерел інформації було визначено очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних. На підставі отриманих значень очікуваних цін за одиницю та кількості товару, що закуповується, враховуючи територіальну розгалуженість закладів освіти (місце поставки) , а саме можливі витрати на доставку товару , було розраховано сумарну очікувану вартість предмета закупівлі.
Закупівля здійснюється відповідно до річного плану на 2024 рік. У Відділі освіти, молоді та спорту Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області затверджено кошторис на 2024 рік, у якому зокрема передбачено видатки по КЕКВ 2230 – «Продукти харчування» , з урахуванням фактичної потреби в продуктах харчування.
Підпунктом І пункту 4 Постанови Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) визначено рекомендувати органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі.
Більше того, частиною 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом інформацію про закупівлю. Водночас, частиною четвертою даної статті вказано, що інформація про закупівлі може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Тобто, вказаними нормами чинного законодавства визначені’правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, а також затверджені заходи для ефективного використання державних коштів, та передбачається додаткове право та рекомендація для Замовників процедур закупівель, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг, додатково оприлюднювати інформацію про такі закупівлі, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування в тому числі обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення.
Оскільки , Замовник немає власного веб-сайту , Замовником було прийнято рішення розмістити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу з питань закупівель : https://prozorro.gov.ua , UA-2023-12-14-006715-a, додаток Обгрунтування ТТХ_очік.вартість риби 2024 .
При проведенні процедури закупівлі Замовник керувався принципами максимальної економії бюджетних коштів , а також нагальними потребами в забезпеченні закладів освіти продуктами харчування необхідними для забезпечення харчування дітей .
Участь у процедурі ID: UA-2023-12-14-006715-a предметом закупівлі якої є Риба морожена "Хек" взяв участь лише один учасник ФОП Запухляк В. Б..
Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника були прийняті до уваги документи подані Учасником з накледенням електронно цифрового підпису на кожен документ окрема . Оскільки документи містили інформацію , яка вимагалася в тендерній документації , факт відсутності обовязкових реквізитів документа Замовником був упущений .
Відповідно до «Правил проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб» затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України 23.07.2002 № 280 (у редакції наказу Міністерства охорони здоров’я України 21.02.2013 № 150) за результатами медичного огляду для зайняття відповідним видом діяльності заклад охорони здоров'я видає працівнику форму № 1-ОМК «Особиста медична книжка» (далі - форма № 1-ОМК), затверджену наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 року № 150 (далі-Наказ №150).
ФОП Запухляк В. Б. в складі тендерної пропозиції було надано медичну книжку Серія 1 ААВ № 27844 , фіскальний чек від 05.01.2023 року № 08630006 про оплату за проходження медичного огляду . Дана медична книжка виписана на ім’я Запухляк В. Б.. У звязку з тим , що ФОП самостійно здійснює господарську діяльність , а книжка заповнюється посадовою особою медичної комісії закладу охорони здоров’я Замовником було невраховано відсутність повного найменування суб’єкта господарювання, де працює оглянута особа. Також Замовником були прийняті до уваги скан копії про проходження медичного огляду , відомості про дату проходження наступного медичного огляду .