-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
79710000-4 Охоронні послуги (Послуга з цілодобової охорони території та об’єктів КУ Миколаївський зоопарк) на 2024 рік
Уся документація надається виключно на українській мові
Завершена
3 338 652.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 33 386.52 UAH
мін. крок: 1% або 33 386.52 UAH
Номер:
f15c4004c75c4e3a8f80eb9b017f84c3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-14-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.02.2024 00:00
Період моніторингу:
14.02.2024 17:49 - 07.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
14.02.2024 № 11-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Олександр ЗАКУРІН
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2023-12-14-006509-a 14.12.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини восьмої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунальної установи Миколаївський зоопарк (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи 14.12.2023 № б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ПАРТНЕРШІП» (далі – ТОВ «ПАРТНЕРШІП»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 25.12.2023, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 25.12.2023 № 25/12/2 щодо визначення переможцем ТОВ «ПАРТНЕРШІП», договір про надання послуги за державні кошти від 31.12.2023 № 670, укладений Замовником ТОВ «ПАРТНЕРШІП» (далі – Договір), пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 16.02.2024.
В ході аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Положеннями абзацу першого пункту 3 Особливостей передбачено, що замовники зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей.
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у пункті 3.2 «Порядок укладання договору про закупівлю» розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації встановлено вимогу: «Переможець надає замовнику документи (інформацію), вказані в цьому пункті тендерної документації, поштою або особисто за адресою: Миколаївська область, 54003, м. Миколаїв, площа Миколи Леонтовича, 1».
Постановою Касаційного адміністративного суду Верховного Суду України від 02.03.2023 у справі 640/26603/21 (далі – Постанова) суд виснував, що публічна закупівля здійснюється поетапно, завершальним етапом якого є укладення та виконання договору.
Враховуючи те, що принцип прозорості повинен застосовуватись на усіх етапах закупівель, а електронна система закупівель забезпечує, зокрема обмін інформацією і документами саме в електронному вигляді, виключним способом взаємодії між учасниками закупівлі та Замовником є електронна система закупівель. Окрім цього, в цій же Постанові наголошено, що дана правова норма стосується як учасників так і переможця/ів торгів.
Таким чином, Замовник встановив у тендерній документації вимоги щодо можливості надання документів у паперовому вигляді, чим порушив вимоги частини восьмої статті 12 Закону.
Період усунення порушень:
11.03.2024 11:01 - 26.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
11.03.2024 11:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На результати моніторінгу послуг за кодом ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги повідомляємо, що Замовник дотримується вимог та проводить закупівлі відповідно до Закону "Про публічні закупівлі" з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. № 1178 (зі змінами), а саме: усі документи подаються Учасником(ками) виключно через авторизований майданчик з дублюванням Учасником-переможцем у паперовому вигляді. Замовником в подальшому у п. 3.2. "Порядок укладання договору про закупівлю" Тендерної документації буде зроблено УТОЧНЕННЯ щодо ДУБЛЮВАННЯ документів у паперовому вигляді Учасником-переможцем, інакше не можливо буде розмістити підписаний сканований договір без отримання паперового варіанту документа.
Також, повідомляємо, що щорічно фахівці з пувлічних закупівель/уповноважені особи КУ Миколаївський зоопарк проходять навчання/підвищення кваліфікації у Регіональної Торгово-Промисловій Палаті області, з обов'язковим проходженням тестових завдань.
Дата публікації звіту:
13.03.2024 18:12
Запити/Пояснення
Номер:
2b228560c2004b38bf11ff5edab6087c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.02.2024 16:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «79710000-4 Охоронні послуги (Послуга з цілодобової охорони території та об’єктів КУ Миколаївський зоопарк) на 2024 рік», очікуваною вартістю 3 338 652,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-14-006509-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів.
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
b07a3c530d4d4102a0046d30c6563731
Назва:
Обгрантування очікуваної вартості закупівлі послуг з охорони та листування з потенційними Учасниками
Дата опублікування:
16.02.2024 18:03
Опис:
Ку Миколаївський зоопарк на ваш запит надає наступні документи:
1. Вимоги та умови до послуг охорони з табелем по постам охорони об'єктів КУ Миколаївський зоопарк: де зазначено перелік об'єктів під охороною, маршрут рухів охоронців та табель/час роботи охоронців.
2. Розрахунок очікуваної вартості послуг.
3. Листування з охоронними фірмами міста Миколаєва:
- лист-запит КУ Миколаївський зоопарк від 31.10.2023р. до охоронної фірми ТОВ ОДА "Гефест-Н";
- відповідь з розрахунком від 15.11.2023р. № 37 ТОВ ОЛА "Гефест-Н";
- лист-запит КУ Миклаївський зоопарк від 31.10.2023р. № 347 до охоронної фірми ТОВ ОДА "Кронос-ФГ";
- відповідь з розрахунком від 10.11.2023р. № 04/11 ТОВ ОДА "Кронус-ФГ";
- лист-запит КУ Миколаївський зоопарк від 31.10.2023р. № 348 до ТОВ "Оберег-Юг";
- відповідь з розрахунком від 07.11.2023р. № 0711/09 ТОВ "Оберег-Юг".
З повагою,
КУ Миколаївський зоопарк