-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 44420000-0 Будівельні товари
Завершена
302 647.50
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 513.24 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 513.24 UAH
Номер:
cb4be35dc97040a0810aeb063b45f7a5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-26-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.02.2024 00:00
Період моніторингу:
26.02.2024 13:34 - 19.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
26.02.2024 № 12-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з підпунктом 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Сергій ТУРЕНОК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 26.02.2024 № 12-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2023-12-13-022486-a 13.12.2023 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЛТЕХ» встановлено порушення абзаців другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю встановлено порушення абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пунктів 10 та 12 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимог пунктів 3, 5 частини першої статті 5 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, оприлюднити в електронній системі закупівель договір від 27.12.2023 № 113/02 та звіт про виконання договору про закупівлю; здійснити заходи направлені на недопущення таких порушень в подальшому з дотриманням вимог абзаців другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 та абзацу четвертого пункту 49 Особливостей, пунктів 3, 5 частини першої статті 5 та пункту 10 та 12 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII (зокрема, шляхом проведення навчань та роз’яснювальної роботи, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 березня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2023 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 17.11.2023, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Комунальне шляхово-експлуатаційне підприємство» Ужгородської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 12.12.2023; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛЛТЕХ» (далі – ТОВ «ОЛЛТЕХ»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця та намір укласти договір з ТОВ «ОЛЛТЕХ» від 21.12.2023; повідомлення про намір укласти договір від 22.12.2023 року; договір про закупівлю від 27.12.2023 №113/02; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 26 лютого та 04 березня 2024 року.
За нормами пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОЛЛТЕХ» та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено наступне.
Замовником у пункті 2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації встановлена наступна вимога: «Учасники в складі пропозиції повинні надати копію сертифікату, виданого на ім’я Учасника, на систему управління щодо протидії корупції, яким посвідчується, що систему управління щодо протидії корупції здійснюється учасником та відповідає вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 ( ISO 37001:2016, ITD) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування.» Зазначений сертифікат має бути виданий уповноваженим органом з сертифікації системи управління».
Проте, під час моніторингу встановлено, що всупереч вищевказаної вимоги, у тендерній пропозиції Учасника ТОВ «ОЛЛТЕХ» відсутній вищезазначений сертифікат.
Крім того, Замовником для підтвердження учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам у Додатку 2 тендерної документації (Технічна специфікація) встановлено, що учасник в складі тендерної пропозиції надає: чинний сертифікат відповідності товару та протокол сертифікаційних випробувань до нього, видані уповноваженим органом; чинний паспорт якості на товар, виданий уповноваженою лабораторією виробника; чинний Радіаційний Сертифікат та паспорт радіаційної якості товару до нього, видані уповноваженим органом; санітарно-епідеміологічні та гігієнічні висновки.
Однак, під час моніторингу встановлено, що у тендерній пропозиції Учасника ТОВ «ОЛЛТЕХ» відсутні: сертифікати відповідності товару, виробником якого є товариство з обмеженою відповідальністю «Спецбуд Ужгород» (Кільце з/б доборне 0,5м та Кришка з/б 0,5м) та протоколи сертифікаційних випробувань до них, видані уповноваженим органом; протоколи сертифікаційних випробувань до сертифіката відповідності товару, виробником якого є «Kasi spol. s.r.o.» (файл Люки, дощоприймачі 2022-2024.jpg); чинний радіаційний сертифікат та паспорт радіаційної якості товару до нього, видані уповноваженим органом; санітарно-епідеміологічні та гігієнічні висновки.
Як наслідок, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ОЛЛТЕХ» підлягає відхиленню, відповідно до абзаців другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як така, що не відповідає вимогам, визначених у пункті 2 розділу 5 тендерної документації, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, установленим у Додатку 2 тендерної документації.
Проте, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ОЛЛТЕХ» встановлено, що Замовником на порушення абзаців другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «ОЛЛТЕХ», а визнано його переможцем та укладено договір на закупівлю товару: «ДК 021:2015 44420000-0 Будівельні товари» від 27.12.2023 № 113/02, на загальну суму 301 135,00 гривень з ПДВ.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що 22.12.2023 Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю товару «ДК 021:2015 44420000-0 Будівельні товари» з ТОВ «ОЛЛТЕХ», проте інформація щодо укладення договору із зазначеним учасником – переможцем в електронній системі закупівель відсутня.
Відповідно до вимог абзацу четвертого пункту 49 Особливостей, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Водночас, абзацом третім пункту 49 Особливостей встановлено, що з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
З огляду на вищенаведене, в ході проведення моніторингу закупівлі постала потреба в отриманні пояснень з питання укладання договору між Замовником та ТОВ «ОЛЛТЕХ», відповідно Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 26.02.2024 через електронну систему закупівель Замовнику було направлено запит про надання пояснень.
На вказаний запит Замовником 27.02.2024 надано пояснення, в якому зокрема зазначено наступне: «По закупівлі UA-2023-12-13-022486-a з товариством з обмеженою відповідальністю "ОЛЛТЕХ" був укладений договір № 113/02 від 27 грудня 2023 року (додано окремим файлом). Уповноваженою особою, яка звільнилася 01.02.2024 р. (наказ № 42 к від 01.02.2024 року), з незрозумілих причин договір не був опублікований та не було прозвітовано про виконання договору. Одна з причин звільнення неефективна та недбала робота УО.»
Згідно наданих пояснень та долучених до нього документів встановлено, що Замовником в порушення вимог абзацу третього пункту 49 Особливостей, укладено договір на п’ятий день (27.12.2023) з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Слід зауважити, що відповідно до підпункту 4 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним, у разі укладення договору з порушенням строків, передбачених абзацами третім та четвертим пункту 49 цих особливостей, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону № 922-VIII з урахуванням цих особливостей.
При цьому, згідно з частиною другою статті 215 Цивільного кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.
Зважаючи на зазначене є ризик неефективного витрачання коштів всупереч законодавства.
Окрім того, за результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення договору встановлено наступне.
Абзацом другим пункту 10 Особливостей визначено, що за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та всі додатки до нього відповідно до вимог Закону № 922-VIII з урахуванням цих особливостей.
Так, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII договір про закупівлю та всі додатки до нього публікуються протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Проте, за результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення договору встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено договір від 27 грудня 2023 року № 113/02, чим порушено вимоги абзацу другого пункту 10 Особливостей та пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
Абзацом першим пункту 4 Особливостей визначено, що у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
Так, відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Відповідно до наданих Замовником пояснень на запити від 26.02.2024 та 04.03.2024, договір на закупівлю товару «ДК 021:2015 44420000-0 Будівельні товари» від 27.12.2023 № 113/02 виконаний в повному обсязі, а згідно пункту 10.1 договору, цей договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31.12.2023 .
Проте, в порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII звіт про виконання договору про закупівлю Замовником не оприлюднено протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю.
Окрім того, такі дії/бездіяльність Замовника під час проведення закупівлі порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначених пунктами 3 та 5 частини першої статті 5 Закону № 922-VIII, а саме: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, що може призвести до неефективного та нераціонального використання коштів.
Період усунення порушень:
13.03.2024 16:30 - 28.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
13.03.2024 16:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо висновку по моніторингу процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2023-12-13-022486-a, предмет закупівлі – будівельні товари за ДК 021:2015 44420000-0 Будівельні товари, можемо повідомити наступне: для недопущення встановлених порушень у подальшому з прийнятою УО проведено роз'яснювальну бесіду.
Дата публікації звіту:
15.03.2024 12:59
Запити/Пояснення
Номер:
d0ab7d042b60498588eb58347ec51ea7
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
26.02.2024 13:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 44420000-0 Будівельні товари» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-13-022486-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
2. Чи укладено договір про закупівлю з учасником, який визначений переможцем процедури закупівлі – товариством з обмеженою відповідальністю "ОЛЛТЕХ"?
У разі укладання договору вказати його №, дату укладення та з яких причин він не оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу. Якщо договір не укладався, вказати відповідні причини його не укладення.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
229f6facebf34527bb55698b907536d9
Назва:
Відповідь на запитання від аудиторської служби по закупівлі UA-2023-12-13-022486-a
Дата опублікування:
28.02.2024 10:12
Опис:
Відповідно до Наказу Державної аудиторської служби України від 03.11.2022 року № 259 розпочато моніторинг процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2023-12-13-022486-a, предмет закупівлі – будівельні товари за ДК 021:2015 44420000-0 Будівельні товари.
Згідно запиту про надання пояснень, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (електронна система закупівель Prozorro), Комунальному підприємству «Комунальне шляхово-експлуатаційне підприємство» Ужгородської міської ради (далі – Замовник), необхідно надати відповідь на декілька питань. Зважаючи на необхідність надання відповідей на поставлені питання, а також на зацікавленість Замовника у швидкому проведені моніторингу, надаємо наступну інформацію.
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
1.1. Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія: Комунальне підприємство «Комунальне шляхово-експлуатаційне підприємство» Ужгородської міської ради, 88006, Україна, Закарпатська область, м. Ужгород вул. Проектна, 4А, код ЄДРПОУ: 03328362, категорія - юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади.
1.2. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): будівельні товари за ДК 021:2015 44420000-0 Будівельні товари.
1.3. Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-13-022486-a.
1.4. Очікувана вартість предмета закупівлі: 302647,50 грн. з ПДВ.
1.5. Обґрунтування розміру бюджетного призначення: 302647,50 грн. з ПДВ, джерело фінансування – Місцевий бюджет.
1.6. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: На підставі наявної потреби у закупівлі будівельних товарів за ДК 021:2015 44420000-0 Будівельні товари, Замовником заплановано процедуру закупівлі та затверджено річний план № UA-P-2023-12-13-012126-a. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена згідно з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275, а саме – методом порівняння ринкових цін, на підставі відкритих даних ринку про ціни та товар, що є предметом закупівлі. Так, Замовником здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації, в тому числі: інформації про ціни на ідентичні товари, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, на сайтах виробників та/або постачальників товарів даної категорії, рекламі, прайс-листах. Крім того, Замовником здійснено моніторинг та аналіз ринкових цін, що відображені в електронній системі закупівель Prozorro та враховано закупівельні ціни минулих періодів інших замовників.
1.7. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблено керуючись потребами Замовника. Вимоги до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі встановлені відповідно до заявки заступника директора Тернавського О.В.
ІІ. По закупівлі UA-2023-12-13-022486-a з товариством з обмеженою відповідальністю "ОЛЛТЕХ" був укладений договір № 113/02 від 27 грудня 2023 року (додано окремим файлом). Уповноваженою особою, яка звільнилася 01.02.2024 р. (наказ № 42 к від 01.02.2024 року), з незрозумілих причин договір не був опублікований та не було прозвітовано про виконання договору. Одна з причин звільнення неефективна та недбала робота УО.
Номер:
00f66372d3374e039898ff6254b4f986
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
26.02.2024 13:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 44420000-0 Будівельні товари» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-13-022486-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
2. Чи укладено договір про закупівлю з учасником, який визначений переможцем процедури закупівлі – товариством з обмеженою відповідальністю "ОЛЛТЕХ"?
У разі укладання договору вказати його №, дату укладення та з яких причин він не оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу. Якщо договір не укладався, вказати відповідні причини його не укладення.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
b66a37d43581408bbe132003591d5da8
Назва:
Відповідь на запитання від аудиторської служби по закупівлі UA-2023-12-13-022486-a
Дата опублікування:
27.02.2024 13:44
Опис:
Відповідно до Наказу Державної аудиторської служби України від 03.11.2022 року № 259 розпочато моніторинг процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2023-12-13-022486-a, предмет закупівлі – будівельні товари за ДК 021:2015 44420000-0 Будівельні товари.
Згідно запиту про надання пояснень, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (електронна система закупівель Prozorro), Комунальному підприємству «Комунальне шляхово-експлуатаційне підприємство» Ужгородської міської ради (далі – Замовник), необхідно надати відповідь на декілька питань. Зважаючи на необхідність надання відповідей на поставлені питання, а також на зацікавленість Замовника у швидкому проведені моніторингу, надаємо наступну інформацію.
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
1.1. Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія: Комунальне підприємство «Комунальне шляхово-експлуатаційне підприємство» Ужгородської міської ради, 88006, Україна, Закарпатська область, м. Ужгород вул. Проектна, 4А, код ЄДРПОУ: 03328362, категорія - юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади.
1.2. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): будівельні товари за ДК 021:2015 44420000-0 Будівельні товари.
1.3. Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-13-022486-a.
1.4. Очікувана вартість предмета закупівлі: 302647,50 грн. з ПДВ.
1.5. Обґрунтування розміру бюджетного призначення: 302647,50 грн. з ПДВ, джерело фінансування – Місцевий бюджет.
1.6. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: На підставі наявної потреби у закупівлі будівельних товарів за ДК 021:2015 44420000-0 Будівельні товари, Замовником заплановано процедуру закупівлі та затверджено річний план № UA-P-2023-12-13-012126-a. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена згідно з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275, а саме – методом порівняння ринкових цін, на підставі відкритих даних ринку про ціни та товар, що є предметом закупівлі. Так, Замовником здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації, в тому числі: інформації про ціни на ідентичні товари, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, на сайтах виробників та/або постачальників товарів даної категорії, рекламі, прайс-листах. Крім того, Замовником здійснено моніторинг та аналіз ринкових цін, що відображені в електронній системі закупівель Prozorro та враховано закупівельні ціни минулих періодів інших замовників.
1.7. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблено керуючись потребами Замовника. Вимоги до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі встановлені відповідно до заявки заступника директора Тернавського О.В.
ІІ. По закупівлі UA-2023-12-13-022486-a з товариством з обмеженою відповідальністю "ОЛЛТЕХ" був укладений договір № 113/02 від 27 грудня 2023 року (додано окремим файлом). Уповноваженою особою, яка звільнилася 01.02.2024 р. (наказ № 42 к від 01.02.2024 року), з незрозумілих причин договір не був опублікований та не було прозвітовано про виконання договору. Одна з причин звільнення неефективна та недбала робота УО.
Номер:
1543aea981ee410abd00eab38ff93677
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
04.03.2024 16:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 44420000-0 Будівельні товари» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-13-022486-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Яким чином Замовник може обґрунтувати укладення договору 27.12.2023, якщо повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 22.12.2023, тоді як відповідно до абзацу третього пункту 49 Особливостей договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
При цьому, у відповідності до пункту 21 Особливостей - договір про закупівлю є нікчемним у разі, якщо його укладено з порушенням строків, передбачених абзацами третім та четвертим пункту 49 цих особливостей, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
fe5e781f53814d7ca6c8ad0040d469a3
Назва:
Відповідь на запитання від аудиторської служби по закупівлі UA-2023-12-13-022486-a.
Дата опублікування:
07.03.2024 11:34
Опис:
Щодо запитань по моніторингу процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2023-12-13-022486-a, предмет закупівлі – товар будівельні товари за ДК 021:2015 44420000-0 Будівельні товари можемо повідомити наступне: дана закупівля була запланована вчасно, надане технічне завдання з підтвердженням фінансування. Уповноваженою особою була не вчасно опублікована процедура закупівлі цим самим спричинивши порушенням строків укладання договору, передбачених абзацами третім та четвертим пункту 49 цих особливостей, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Так як, договір вже виконаний, на даний час порушення усунути неможливо.