-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Будівельні матеріали, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015-44110000-4 «Конструкційні матеріали»
Тендер Prozorro UA-2023-12-13-020226-a
Місце поставки товарів: 61000, Україна, Харківська область, м. Харків, за адресами визначеними Замовником, згідно з додатком 4 до тендерної документації.
Завершена
1 968 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 842.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 842.50 UAH
Номер:
cf4ce967946f4b8f99e93229deb90a78
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-31-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.01.2024 00:00
Період моніторингу:
31.01.2024 15:11 - 22.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
31.01.2024 № 12-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пунктів 2, 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 31.01.2024 № 12-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1.UA-2023-12-13-020226-a 13.12.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій системі закупівель.
В.о. начальника Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей, частини дев`ятої статті 26 Закону.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому встановленого порушення вимог пункту 43 Особливостей, частини дев`ятої статті 26 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) (в редакції від 17.11.2023), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне підприємство «Комплекс з експлуатації об`єктів водозниження і зливової каналізації» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.12.2023 № 138-ВТ/Р-2023, тендерну пропозицію учасника фізичної особи підприємця Давидова Сергія Івановича (далі – ФОП Давидов С.І.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.12.2023 № 151-ВТ/Р-2023, повідомлення про намір укласти договір підряду від 21.12.2023, договір про закупівлю від 27.12.2023 № 2023/237 на суму 1 966 548,60 грн, укладений між Замовником та ФОП Давидов С.І., пояснення надані 05.02.2024, 07.02.2024 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що відповідно до підпункту 1.3 пункту 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» додатка 2 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» (далі – підпункт 1.3 пункт 1 Додатка 2) тендерної документації, для документального підтвердження наявності обладнання та самоскидів, придатних для перевезення і вивантаження сипучих вантажів, учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції, зокрема, оригінал (оригінали) чи копію (копії) документу (документів), що підтверджує (підтверджують) право власності (договору (договорів) купівлі-продажу та/або акту (актів) введення в експлуатацію, та/або накладної (накладних) на придбання товару); наявність в учасника власного спеціалізованого автотранспорту підтверджується оригіналом (оригіналами) або копією (копіями) свідоцтва (свідоцтв) про реєстрацію транспортного (транспортних) засобу (засобів).
У складі тендерної пропозиції учасник ФОП Давидов С.І. надав свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів самоскидів, власником яких він є.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Давидова С.І. відсутній оригінал (оригінали) чи копія (копії) документу (документів), що підтверджує (підтверджують) право власності на транспортні засоби самоскиди, а саме, договір (договори) купівлі-продажу та/або акт (акти) введення в експлуатацію, та/або накладна (накладні) на їх придбання.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев`ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев`ятої статті 26 Закону.
Період усунення порушень:
09.02.2024 16:30 - 24.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
09.02.2024 16:30
Оскарження висновку в суді
Опис:
За позовом відкрите провадження. Номер провадження П/520/4905/24.
Дата публікації:
28.02.2024 09:07
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Висновок про результати моніторингу закупівлі № UA-2023-12-13-020226-a 16.02.2024 оскаржено до Харківського окружного адміністративного суду.
Дата публікації звіту:
19.02.2024 12:53
Запити/Пояснення
Номер:
49eb2e6526bd481fb4d0813a789303ce
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
31.01.2024 16:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Будівельні матеріали», код ДК 021:2015: 44110000-4: Конструкційні матеріали (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-13-020226-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
40ca7b299c0e438d9a1889b8d36ddce9
Назва:
Пояснення КП КВЗК
Дата опублікування:
05.02.2024 16:20
Опис:
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ
Доброго дня! Цим на Ваш запит «Про надання пояснення» надаємо пояснення про таке.
Відповідно до положень пункту 1.7 Статуту Комунального підприємства «Комплекс з експлуатації об’єктів водозниження і зливової каналізації» (далі – Статут), Комунальне підприємство «Комплекс з експлуатації об’єктів водозниження і зливової каналізації» (далі за змістом Статуту, - Підприємство) у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, рішеннями Харківської міської ради, розпорядженнями Харківського міського голови, іншими нормативними актами і цим Статутом. Комунальне підприємство «Комплекс з експлуатації об’єктів водозниження і зливової каналізації» діє у відповідності до Господарського кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» й інших законодавчих актів України та належить до комунальної власності територіальної громади м. Харкова (пункт 1.3 Статуту). Згідно зі Статутом метою діяльності Підприємства є надання територіальній громаді міста Харкова послуг з відведення поверхневого стоку та дренажних вод через існуючі мережі дощової каналізації і об’єкти водозниження, які знаходяться в господарському віданні Підприємства; виробнича діяльність з технічного обслуговування, ремонту, утримання та експлуатації мереж дощової каналізації, водних об’єктів, гідротехнічних споруд та насосних станцій, які знаходяться в господарському віданні Підприємства; будівництво інженерних мереж. Відповідно до положень пункту 1.2 Статуту Засновником Підприємства є Харківська міська рада, власником майна Підприємства є територіальна громада м. Харкова в особі Харківської міської ради.
Комунальне підприємство «Комплекс з експлуатації об’єктів водозниження і зливової каналізації» (далі – КП КВЗК/Замовник) згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) належить до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону (пункт 3 частини першої статті 2 Закону).
Замовник проводить дану закупівлю, яка є предметом дослідження в рамках моніторингу, відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Дана запланована закупівля здійснюється Замовником шляхом застосування процедури закупівлі відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями на виконання вимог Закону (пункт 10 Особливостей). Відповідна інформація міститься у річному плані закупівель, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель згідно зі статтею 4 Закону. Замовником відповідно до Закону, згідно з Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (Зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893) (далі– Порядок), під час оприлюднення на веб-порталі річного плану закупівель щодо даної запланованої закупівлі було розміщено необхідну інформацію шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, зокрема шляхом заповнення визначених адміністратором таких електронних полів: «Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі», в якому зазначено: «1 968 500,00 UAH», та «Джерело фінансування закупівлі», в якому вказано: «Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)» (пункт 8 оприлюдненого згідно з Порядком річного плану закупівель (UA-P-2023-12-13-010267-а)). Тобто дану заплановану закупівлю Замовник здійснює для задоволення виробничих потреб підприємства за рахунок коштів від господарської діяльності підприємства (власного бюджету), не за бюджетні кошти.
При цьому КПКВЗК відповідно до Бюджетного кодексу України не є ані головним розпорядникам бюджетних коштів, ані розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (пункт 18, пункт 47 частини першої статті 2 та стаття 22 Бюджетного кодексу України), та згідно з пунктом 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України є одержувачем бюджетних коштів: суб'єкт господарювання, який не має статусу бюджетної установи, уповноважений головним розпорядником бюджетних коштів (Департаментом будівництва та шляхового господарства Харківської міської Ради) на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти місцевого бюджету, у випадках розподілу бюджетних асигнувань за відповідними рішеннями Харківської міської ради. Інформація про КП КВЗК, як одержувача бюджетних коштів, міститься в Єдиному реєстрі розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, розміщеному на офіційному вебсайті Державної казначейської служби України.
Щодо поставлених Вами питань, слід зауважити, що Законом не передбачено здійснення Замовником обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості.
Поряд з тим, щодо обґрунтування Замовником технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, пояснюємо та обґрунтовуємо наступним.
У відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», із змінами, Замовником - КП КВЗК на першому етапі було визначено потребу у товарі: бетон класу В 15 (марка М 200) у кількості – 60 метрів кубічних, борт дорожній у кількості – 50 штук, пісок природний у кількості – 1 500 метрів кубічних , щебінь фракції 5-20 мм. у кількості – 400 метрів кубічних, щебінь фракції 20-40 мм. у кількості – 300 метрів кубічних, камінь бутовий у кількості – 10 метрів кубічних, що здійснювалась на підставі аналізу фактичного використання вищезазначеного товару для забезпечення діяльності Замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих виробничих завдань Замовника, проведеного за інформацією наданою ініціатором закупівлі – завідувачем господарством КП КВЗК Ходко О.Ю. (службова записка ініціатора закупівлі – завідувача господарством КП КВЗК Ходка О.Ю.) (додаток № 1).
На другому етапі було сформовано та визначено опис предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик, для чого було залучено відповідного фахівця Замовника, який відповідатиме за подальше використання товару, який буде закуплений, під час виробничої діяльності Підприємства. Було встановлено, що відповідно до розділу 1 Національного стандарту України ДСТУ Б В.2.7-176:2008 Будівельні матеріали. Суміші бетонні та бетон. Загальні технічні умови. та відповідно до розділу 1 Державного стандарту України ДСТУ Б В.2.7-96-2000 (ГОСТ 7473-94) Будівельні матеріали. Суміші бетонні. Технічні умови. саме ці стандарти встановлюють вимоги до бетону, який є предметом закупівлі.
Таким же чином були визначені технічні та якісні характеристики до інших номенклатурних позиції предмета закупівлі, а саме:
- борт дорожній: відповідно до преамбули Національного стандарту України ДСТУ Б В.2.7-237:2010 Будівельні матеріали. Камені бетонні і залізобетонні бортові. Технічні умови.
- пісок природний: відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 Державного стандарту України. ДСТУ Б В. 2.7-32-95 Пісок щільний природний для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт. Технічні вимоги.
- щебінь фракцій 5-20 мм. та 20-40 мм.: відповідно до розділу 1 Государственного стандарта Украины ДСТУ Б В.2.7-75-98 Щебінь та гравій щільні природні для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт. Технічні умови.
- камінь бутовий: відповідно до розділу 1 Національного стандарту України ДСТУ Б В.2.7-241:2010 Будівельні матеріали. Камінь бутовий. Технічні умови.
Виходячи з вищенаведеного, для здійснення закупівлі за предметом: будівельні матеріали, визначення та встановлення відповідних технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було здійснено згідно з вимогами вищезазначених стандартів.
Розмір витрат номенклатурних позицій предмета закупівлі було визначено на підставі службової записки ініціатора закупівлі - завідувача господарством КП КВЗК Ходко О.Ю. та аналізу плануємого обсягу робіт по виконанню статутних обов’язків Підприємства у 2024 році.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18 лютого 2020 року № 275 (далі – наказ № 275), зі змінами. З цієї метою КП КВЗК направило письмові запити цінових пропозицій наступних номенклатурних позицій предмету закупівлі: пісок природний – 1 500 метрів кубічних, щебінь фракцій 5-20 мм. – 400 метрів кубічних, щебінь фракцій 20-40 мм. – 300 метрів кубічних. У вказаних запитах цінових пропозицій було, зокрема зазначено, що у вартість товару включаються витрати, пов'язані з доставкою товару до місця поставки, вартість усіх податків та зборів, що сплачуються або мають бути сплачені стосовно запропонованого товару та всі інші можливі витрати учасника. Постачальник повинен самостійно, за свій рахунок, доставити товар по м. Харків за адресами визначеними Замовником. Строк поставки товару: до 31 грудня 2024 року. Оплата товару здійснюється на умовах післяоплати з відтермінуванням платежу на 120 календарних днів. У відповідях пропонувалось зазначити чи входить до ціни товару податок на додану вартість.
КП КВЗК були отримані відповіді на вищезазначені запити цінових пропозицій: - письмова відповідь від ТОВ «Атлас Хаус» № 12-ТД від 08.12.2023 з ціновою пропозицією: пісок природний – 624 грн./м3 з ПДВ, щебінь фракцій 5-20 мм. – 1 229,28 грн./м3 з ПДВ, щебінь фракцій 20-40 мм. – 1 133,59 грн./м3 з ПДВ; - письмова відповідь від ФО-П Давидов Сергій Іванович № 07/12/23-5Т від 06.12.2023 з ціновою пропозицією: пісок природний – 600 грн./м3 з ПДВ, щебінь фракцій 5-20 мм. – 1 182,00 грн./м3 з ПДВ, щебінь фракцій 20-40 мм. – 1 090,00 грн./м3 з ПДВ; - письмова відповідь від ТОВ «Схід-Теплоремонт» з ціновою пропозицією: пісок природний – 576 грн./м3 з ПДВ, щебінь фракцій 5-20 мм. – 1 134,72 грн./м3 з ПДВ, щебінь фракцій 20-40 мм. – 1 046,40 грн./м3 з ПДВ. Вищезазначені відповіді додаються (Додаток № 2).
Розрахунок очікуваної вартості номенклатурних позицій предмета закупівлі: бетон класу В 15 (марка М 200), борт дорожній, камінь бутовий здійснювався методом порівняння ринкових цін у відповідності з наказом № 275. З цією метою був здійснений пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі. Скріншоти цін товарів з сайтів виробників (постачальників) товару додаються (Додаток № 3). До середньоарифметичного значення вартості зазначених товарів було додано вартість їх доставки за адресами в м. Харків.
Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних.
Додатки до пояснення:
Додаток № 1 – Службова записка завідуючого господарством КП КВЗК Ходка О.Ю. від 08.12.2023 на 1 арк.
Додаток № 2 – Листи відповіді від ТОВ «Атлас Хаус», ФО-П Давидов Сергій Іванович, ТОВ «Схід-Теплоремонт» на 3 арк.
Додаток № 3 – Скріншоти цін на товар на 9 арк.
Уповноважена особа КП КВЗК Андрій РЯБУХА
Номер:
d35c3ffd54174c8e8aa9145dd197b224
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
02.02.2024 14:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Будівельні матеріали», код ДК 021:2015: 44110000-4: Конструкційні матеріали (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-13-020226-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. В яких файлах (документах) тендерної пропозиції учасника фізичної особи підприємця Давидова Сергія Івановича (далі – ФОП Давидов С.І.) містяться документи, що підтверджують право власності самоскидів, а саме, договору(-ів) купівлі-продажу або акту(-ів) введення в експлуатацію, або накладної(-их) на придбання транспортних засобів, як передбачено вимогами підпункту 1.3 пункту 1 додатка 2 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» тендерної документації ?
2. Яким чином Вами перевірено, що учасник ФОП Давидов С.І. гарантує, що товар, який є предметом договору належить йому на праві власності або іншому речовому праві, що надає йому право розпоряджатися товаром, є новим і не був у використанні, не перебуває під забороною відчуження, арештом, не є предметом застави та іншим засобом забезпечення виконання зобов’язань перед будь-якими фізичними або юридичними особами, державними органами і державою, а також не є предметом будь-якого іншого обтяження чи обмеження, передбаченого чинним законодавством України, як передбачено вимогами розділу «Інші вимоги» додатка 4 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації ?
3. Яким чином Вами перевірено, що учасник ФОП Давидов С.І. має можливість забезпечити відвантаження товару: бетон – від 0,5 (нуль цілих п’ять десятих) метрів кубічних протягом робочого дня; борт дорожній – від 3 (три) штук протягом робочого дня; пісок природний – від 0,5 (нуль цілих п’ять десятих) метрів кубічних протягом робочого дня; щебінь – від 0,2 (нуль цілих дві десятих) метрів кубічних протягом робочого дня, камінь бутовий – від 3 (три) метрів кубічних протягом робочого дня, як передбачено вимогами розділу «Інші вимоги» додатка 4 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації ?
4. Чому сума договору про закупівлю від 27.12.2023 № 2023/237 на суму 1 966 548,60 грн, укладеного між Замовником та ФОП Давидов С.І., відрізняється від його тендерної пропозиції ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
c9f0e25dfbd44bee8b90a3c0a78da63a
Назва:
Пояснення КП КВЗК
Дата опублікування:
07.02.2024 16:33
Опис:
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ
Доброго дня! Цим на Ваш запит «Про надання пояснення» надаємо пояснення про таке.
Щодо першого питання запиту.
Відповідно до пункту 31 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Комунальним підприємством «Комплекс з експлуатації об’єктів водозниження і зливової каналізації» (далі - КП КВЗК/Замовник) під час оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів, що є предметом моніторингу, було оприлюднено тендерну документацію та додатки до неї. Згідно пункту 1.3. Додатку 2 до тендерної документації: для документального підтвердження наявності обладнання та самоскидів, придатних для перевезення і вивантаження сипучих вантажів, учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції оригінал (оригінали) чи копію (копії) документу (документів), що підтверджує (підтверджують) право власності або оренди/суборенди/лізингу/сублізингу, або залучення тощо: договору (договорів) купівлі – продажу, та/або акту (актів) введення в експлуатацію, та/або накладної (накладних) на придбання товару, та/або договору (договорів) оренди/суборенди/лізингу/сублізингу, та/або договору (договорів) про співпрацю, та/або договору (договорів) користування чи надання послуг тощо (поданий (подані) договір (договори) оренди/суборенди/лізингу/сублізингу/про співпрацю/користування/ надання послуг, повинен (повинні) бути чинним (чинними) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій). Звертаємо увагу, що в кінці переліку документів, які підтверджують право власності або оренди/суборенди/лізингу/сублізингу, стоїть слово тощо, яке згідно Академічному тлумачному словнику української мови, уживається в кінці переліку чого-небудь як вказівка на його неповноту, на можливість продовження переліку. Таким чином Замовник не обмежив перелік документів які підтверджують право власності або оренди/суборенди/лізингу/сублізингу, документами переліченими у пункті 1.3. Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до ч. 1 ст. 328, ч. 1 ст. 334 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема з правочинів. Якщо договір про відчуження майна підлягає державній реєстрації, право власності у набувача виникає з моменту такої реєстрації.
Згідно абзацу першому пункту 7 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 (зі змінами) (далі – ПКМ № 1388): власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.
Таким чином право власності на транспортний засіб виникає з моменту його державної реєстрації. Також висновку дійшов Верховний Суд Касаційного цивільного суду у своїй постанові від 30.10.2019 по справі № 683/2694/16-ц.
Згідно абзацу першому пункту 8 ПКМ № 1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.
Згідно абзацу першому пункту 16 ПКМ № 1388 на зареєстровані в уповноважених органах МВС транспортні засоби видаються свідоцтва про реєстрацію.
Додатком 5 до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2020 № 844
«Про затвердження зразків бланків і технічних описів бланків національного та міжнародного посвідчень водія, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, тимчасового реєстраційного талона транспортного засобу та зразка розпізнавального автомобільного знака України та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» визначено зразок бланка свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу. На лицьовому боці бланка надруковані назви полів, зокрема С.1.1 Прізвище або організація, С.1.2 Ім’я та по батькові, С.4 Власність.
Згідно з пунктами 7.12., 7.13. наказу МВС України від 11.08.2010 № 379, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 27.01.2011 за № 123/18861 «Про затвердження Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них», графи «Прізвище або організація» та «Ім’я та по батькові» заповнюються згідно з документами, які є підставою для реєстрації транспортного засобу, а у графу «Власність» вноситься запис "власник" або "не є власником" відповідно до документів, які є підставою для реєстрації транспортного засобу.
Учасником процедури закупівлі – фізичною особою-підприємцем Давидовим Сергієм Івановичем (далі – Учасник) у складі своєї тендерної пропозиції за вих. № 14/12/23-19 від 14.12.2023 (назва файлу: 19. Про мат.-техн. Базу та обладнання) надано довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази в якій зазначено десять самоскидів, які будуть використовуватися для постачання товару, що є предметом закупівлі. На підтвердження права власності на зазначені у довідці самоскиди Учасником у складі тендерної пропозиції надано належним чином завірені копії та оригінали свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу (назви файлів: 19.3. тех. паспорта, 19.3.1.21-13, 19.3.2.26-03, 19.3.3.26-04, 19.3.4.49-10, 19.3.5.50-48, 19.3.6.50-49, 19.3.7.65-38, 19.3.8.65-39, 19.3.9.77-05, 19.3.10.88-46) (додаються) де у графах «Прізвище або організація» та «Ім’я та по батькові» зазначено - Давидов Сергій Іванович, а у графі «Власність» зазначено – є власником.
Таким чином Учасник підтвердив наявність у нього власного спеціалізованого автотранспорту (самоскидів) як це передбачено вимогами пункту 1.3.1. додатку 2 до тендерної документації та виконав вимоги Замовника.
Щодо другого питання запиту.
На виконання вимог пункту 1 розділу «Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати» Додатку 4 до тендерної документації, Учасником у складі тендерної пропозиції за вих. № 14/12/23-6 від 14.12.2023 надано гарантійний лист в якому він гарантує, що Товар, який є предметом договору, належить йому на праві власності або іншому речовому праві, що надає йому право розпоряджатися товаром, є новим і не був у використанні, не перебуває під забороною відчуження, арештом, не є предметом застави та іншим засобом забезпечення виконання зобов’язань перед будь-якими фізичними або юридичними особами, державними органами і державою, а також не є предметом будь-якого іншого обтяження чи обмеження, передбаченого чинним законодавством України. Документального підтвердження зазначеної інформації умовами тендерної документації не вимагалось. Таким чином учасник виконав вимоги Замовника.
Положення Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) не містять обов’язку замовника перевіряти інформацію, яка надана учасниками в довільній формі, на погодження на постачання товару з характеристиками, умовами та вимогами визначеними в тендерній документації.
Відповідно до пункту 42 Особливостей замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Тобто у замовника є право, а не обов’язок звертатися за підтвердженням інформації, наданої учасником.
Вимога зазначена в абзаці першому розділу «Інші вимоги» Додатку 4 до тендерної документації стосується товару, який є предметом договору, тобто товару який буде поставлятися по договору, укладеному з переможцем процедури закупівлі. Положення Закону та Особливостей не містять вимоги до учасника процедури закупівлі під час подання своєї тендерної пропозиції, мати у наявності товар, який буде поставлятися за договором. Учасник процедури закупівля, якщо його визнають переможцем та укладуть з ним договір про закупівлю, може виготовити або придбати товар та постачати його за умовами укладеного договору.
Таким чином Учасник виконав вимоги Замовника, які передбачалися умовами тендерної документації.
Щодо третього питання запиту.
На виконання вимог пункту 1 розділу «Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати» Додатку 4 до тендерної документації, Учасником у складі тендерної пропозиції за вих. № 14/12/23-6 від 14.12.2023 надано гарантійний лист в якому він гарантує, що він має можливість забезпечувати відвантажування товару: бетон – від 0,5 (нуль цілих п’ять десятих) метрів кубічних протягом робочого дня; борт дорожній – від 3 (три) штук протягом робочого дня; пісок природний – від 0,5 (нуль цілих п’ять десятих) метрів кубічних протягом робочого дня; щебінь – від 0,2 (нуль цілих дві десятих) метрів кубічних протягом робочого дня, камінь бутовий – від 3 (три) метрів кубічних протягом робочого дня. Документального підтвердження зазначеної інформації умовами тендерної документації не вимагалось. Таким чином учасник виконав вимоги Замовника.
Положення Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) не містять обов’язку замовника перевіряти інформацію, яка надана учасниками в довільній формі, на погодження на постачання товару з характеристиками, умовами та вимогами визначеними в тендерній документації.
Відповідно до пункту 42 Особливостей замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Тобто у замовника є право, а не обов’язок звертатися за підтвердженням інформації, наданої учасником.
Щодо четвертого питання запиту.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника, уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення визнати його переможцем процедури закупівлі з ціною 1 966 550,00 гривень з ПДВ.
Згідно вимог абзацу 3 пункту 18 Особливостей, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі.
Під час укладання договору про закупівлю, Учасником була перерахована ціна договору в бік зменшення відносно ціни його тендерної пропозиції. За результатами перерахунку було укладено договір від 27.12.2024 № 2023/237 з ціною 1 996 548,60 гривень з ПДВ без зменшення обсягу закупівлі.
Таким чином Замовником правомірно та законно укладено договір про закупівлю з ціною меншою ніж ціна переможця процедури закупівлі.
Додаток до пояснення: Оригінали та копії свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу Учасника на 40 арк.
Уповноважена особа КП КВЗК Андрій РЯБУХА