-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт частини приміщень 1-го поверху (осі 7-15) будівлі педіатрії КП «КНП Вознесенська БЛ» ВМР по вул. 228-ї стрілецької дивізії, 26 в м. Вознесенськ Миколаївської обл., ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
Завершена
7 427 428.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 74 274.28 UAH
мін. крок: 1% або 74 274.28 UAH
Номер:
a01a705d0c4840529e8948a141a0f45e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-18-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.01.2024 00:00
Період моніторингу:
18.01.2024 18:27 - 09.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
18.01.2024 №4-З
Херсон
Про початок моніторингів
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: лист Державної аудиторської служби України № 003100-18/303-2024 від 09.01.2024, доповідна записка заступника начальника управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Владислава Щербенка від 18.01.2024.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
18.01.2024 №4-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UUA-2023-12-13-014898-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункт 4 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, питання своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178); розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Комунальне некомерційне підприємство Вознесенська багатопрофільна лікарня» Вознесенської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.12.2023; тендерну пропозицію ТОВ «Голнест»; повідомлення про намір укласти договір від 21.12.2023; договір про закупівлю від 27.12.2023 №403; пояснення Замовника від 19.01.2024 надані на запит органу державного фінансового контролю.
За результатами проведеного моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Голнест» не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Так, згідно загальних вимог технічної специфікації викладених у Додатку №2 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, що договірна ціна є динамічною (крім випадків передбачених цією документацією) та учасники мають розраховувати та визначити ціну пропозиції відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт, технічної експлуатації будівельної техніки, безпечних умов праці та додержання вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля.
На виконання зазначених вимог учасник ТОВ «Голнест» у складі своєї пропозиції надав договірну ціну (файл - Договірна ціна.pdf), в якій вид договірній ціни визначено як динамічна.
Разом з цим, пунктом 1 наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» затверджено кошторисні норми України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – Настанова).
Відповідно до вимог абзацу п’ятого пункту 5.1. розділу V Настанови, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Так, відповідно до вимог пункту 5.31 розділу V Настанови, у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, зокрема, виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів; зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів, при цьому за твердої договірної ціни - в розмірі до 1,5%; за динамічної договірної ціни - не враховується.
При цьому, моніторингом установлено, що надана учасником ТОВ «Голнест» у складі своєї пропозиції договірна ціна (файл - Договірна ціна.pdf), визначена як динамічна, включено суму коштів на покриття ризиків, в розмірі 106 479,24 гривень, чим порушено вимоги пункту 5.31 розділу V Настанови, а отже ціна пропозиції учасника розрахована не у відповідності до вимог діючих норм та правил, чим порушено вимоги загальних вимог технічної специфікації викладених у Додатку №2 до тендерної документації.
Проте, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Голнест», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей та уклав з ним договір про закупівлю від 27.12.2023 №403 на суму 7 353 153,72 гривень з ПДВ.
Період усунення порушень:
29.01.2024 18:23 - 13.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
29.01.2024 18:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальне підприємство «Комунальне некомерційне підприємство Вознесенська багатопрофільна лікарня» Вознесенської міської ради повідомляє Вас про наступне: взявши до уваги висновок моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2024-01-18-000034) по закупівлі: Капітальний ремонт частини приміщень 1-го поверху (осі 7-15) будівлі педіатрії КП «КНП Вознесенська БЛ» ВМР по вул. 228-ї стрілецької дивізії, 26 в м. Вознесенськ Миколаївської обл., ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація, щодо надання учасником ТОВ «Голнест» у складі своєї пропозиції договірної ціни (файл - Договірна ціна.pdf), визначеної як динамічною, та включення суми коштів на покриття ризиків, в розмірі 106 479,24 грн. (1,5%), чим порушено вимоги пункту 5.31 розділу V Настанови, а отже ціна пропозиції учасника розрахована не у відповідності до вимог діючих норм та правил. Провівши перемовини з підрядником ТОВ «Голнест» дійшли згоди задля усунення порушень законодавства здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом виключення суми коштів на покриття ризиків, в розмірі 106 479,24 грн. (1,5%) з договірної ціни договору та укласти додаткову угоду керуючись підпунктом 5 пункту 19 Особливостей, які затверджені постановою Уряду № 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», «погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг)».
Зважаючи на вищевикладене, просимо Вас поставитись з порозумінням та врахувати, що станом на 02.02.2024 року підрядником ТОВ «Голнест» вже виконані демонтажні роботи та розпочаті оздоблювальні роботи. Роботи виконуються своєчасно, якісно та в обумовлені графіком виконання робіт строки. Також хочемо зауважити те, що Комунальне підприємство «Комунальне некомерційне підприємство Вознесенська багатопрофільна лікарня» Вознесенської міської ради відноситься до об’єкту критичної інфраструктури яке надає цілодобову медичну допомогу приблизно 200 тис. цивільного населення, військовим та внутрішньо переміщеним особам тому будь яка можлива затримка капітального ремонту частини приміщень 1-го поверху (осі 7-15) будівлі педіатрії несе в собі незручності лікувального процесу як для медичних працівників так і для пацієнтів, а пріоритетом нашого закладу є якісне медичне обслуговування - це обслуговування, при якому ресурси організуються таким чином, щоб з максимальною ефективністю і безпечністю задовольняти медико-санітарні потреби тих, хто найбільш усього потребує допомоги, проводити профілактику і лікування без непотрібних витрат і відповідно до вимог найвищого рівня.
Уповноважена особа Комунального підприємства «Комунальне некомерційне підприємство Вознесенська багатопрофільна лікарня» Вознесенської міської ради при здійснені закупівель завжди дотримується таких принципів, як: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Дата публікації звіту:
02.02.2024 16:30
Запити/Пояснення
Номер:
b9c3cc4cea5c4510b355cbb9f7836bc4
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.01.2024 18:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту частини приміщень 1-го поверху (осі 7-15) будівлі педіатрії КП «КНП Вознесенська БЛ» ВМР по вул. 228-ї стрілецької дивізії, 26 в м. Вознесенськ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-13-014898-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Надати інформацію про суми коштів, сплачених за договором, що був укладений за результатом проведеної закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
7dc282ba334948f781ef57b541e70682
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
19.01.2024 14:50
Опис:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
(закупівля ID: UA-2023-12-13-014898-a)
1) Назва предмета закупівлі: Капітальний ремонт частини приміщень 1-го поверху (осі 7-15) будівлі педіатрії КП «КНП Вознесенська БЛ» ВМР по вул. 228-ї стрілецької дивізії, 26 в м. Вознесенськ Миколаївської обл., ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
2) Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Комунального підприємства «Комунальне некомерційне підприємство Вознесенська багатопрофільна лікарня» Вознесенської міської ради та норм чинного законодавства і зазначені в тендерній документації. Робочий проєкт на капітальний ремонт частини приміщень 1-го поверху (осі 7-15) будівлі педіатрії КП «КНП Вознесенська БЛ» ВМР по вул. 228-ї стрілецької дивізії, 26 в м. Вознесенськ Миколаївської обл. розроблений на підставі:
- завдання замовника на проєктування;
- листа замовлення №1920/01-06 від 06.11.2023 року;
- технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж частини приміщень 1-го поверху (осі 7-15) будівлі педіатрії КП «КНП Вознесенська БЛ» ВМР по вул. 228-ї стрілецької дивізії, 26 в м. Вознесенськ Миколаївської обл.
Проектним рішенням передбачено:
- Перепланування приміщень
- Заміна внутрішніх дверних блоків
- Передбачено виконання внутрішньої обробки приміщень, стель
- Виконання ремонту підлоги
- Улаштування санвузлу для маломобільних пацієнтів
- Розширення ганку Г1
- Розташування інформаційних та візуальних елементів для МГН
3) Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення: Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням вимог «Настанови з визначення вартості будівництва» (Наказ №281 від 01.11.2021р.) та затвердженого Експертного звіту щодо розгляду проектної документації за робочим проектом капітальний ремонт частини приміщень 1-го поверху (осі 7-15) будівлі педіатрії КП «КНП Вознесенська БЛ» ВМР по вул. 228-ї стрілецької дивізії, 26 в м. Вознесенськ Миколаївської обл.. Експертиза проведена ТОВ «Екоекспертиза» (експертний звіт додається).
2. Станом на 19.01.2024 року оплати по договору №403 підряду на виконання будівельних робіт від 27.12.2023 року не здійснювалися.