-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з організації гарячого харчування дітей
Тендер Prozorro UA-2023-12-13-013868-a
Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі: зазначено у Додатку 4 до цієї тендерної документації. Під час проведення закупівлі усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Закупівля на 2024 рік.
Завершена
1 614 375.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 071.88 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 071.88 UAH
Номер:
34ec48d2e7f3489782ef42a6547e9b17
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-13-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.02.2024 00:00
Період моніторингу:
13.02.2024 10:55 - 06.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.02.2024 № 10-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115 та на виконання доручення Держаудитслужби від 09.01.2024 №003100-18/303-2024
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 13.02.2024 № 10-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8 UA-2023-12-13-013868-a 13.12.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції «ФОП Гупало Наталя Валентинівна» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей шляхом припинення зобов’язань за договором від 02.01.2024 №1 - ВТ (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 26 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти виконавчого комітету Великогаївської сільської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 13.12.2023 (далі – ТД), тендерну пропозицію Фізична особа-підприємець Гупало Наталя Валентинівна (далі – ФОП Гупало Наталя Валентинівна), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.12.2023 №б/н, повідомлення про намір укласти договір від 22.12.2023, договір від 02.01.2024 №1 - ВТ (далі - Договір), відповіді Замовника на запити про надання пояснень від 19.02.2024, від 22.02.2024.
За результатами моніторингу процедури закупівлі в частині розгляду тендерної пропозиції встановлено, що Замовником вимагається у Додатку 4 до тендерної документації, зокрема: «Надати примірне чотиритижневе сезонне меню для учнів закладу на 2024 рік».
Однак, учасником «ФОП Гупало Наталя Валентинівна» під час подання тендерної пропозиції не надано вищевказаного документу, що не відповідає вищезазначеним вимогам до тендерної документації Замовника.
Також, у Додатку 4 до ТД Замовник визначає, що учасник розраховує ціну послуги відповідно до примірного чотиритижневого сезонного меню для різних вікових груп, що також враховують особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі їх наявності), потребу у лікувальному харчуванні (у разі прийняття відповідного рішення засновником закладу) та сезонність (осінь, зима, весна, літо).
Поряд з цим, учасником у складі тендерної пропозиції подано файл «перспективне меню.pdf» на чотири тижні, яке не містить інформації про сезонність, вікові групи здобувачів освіти, тощо.
Примірне чотиритижневе сезонне меню складається відповідно до Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку (далі - Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021№305 (із змінами та доповненнями).
Варто наголосити, що згідно пункту 9 Порядку ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ - документ, що містить набір страв, вихід (масу) їх порцій для різних вікових груп, враховує особливі дієтичні потреби здобувачів освіти / дітей (у разі наявності), СЕЗОННІСТЬ (ОСІНЬ, ЗИМА, ВЕСНА, ЛІТО).
Поряд з цим, Наказом Міністерства охорони здоров'я України 08 лютого 2023 року № 243 затверджено Рекомендоване Примірне чотиритижневе сезонне меню, рекомендоване для організації одноразового харчування дітей віком від 6 до 18 років в закладах освіти та інших організованих дитячих колективах на осінній період.
Отже, перспективне меню, подане в тендерній пропозиції учасника «ФОП Гупало Наталя Валентинівна» не може бути документом, що підтверджує вимогу, встановлену Замовником у Додатку 4 ТД.
Також, на вимогу Замовника у Додатку 4 до ТД учасником «ФОП Гупало Наталя Валентинівна» під час подання тендерної пропозиції не надано копію договору на утилізацію відходів, що не відповідає вимогам до тендерної документації Замовника.
У частині 6 Розділу 3 ТД Замовником прописано, що інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена: документами та інформацією, передбаченими Додатком 4 до Тендерної документації.
Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 4, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
Також, відповідно до частини 1 статті 26 Закону, пункту 31 Особливостей, пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону. Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції, а саме:
4) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами п.6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації.
Згідно пункту 32 статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
Таким чином, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію «ФОП Гупало Наталя Валентинівна», як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а саме: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначив «ФОП Гупало Наталя Валентинівна» переможцем торгів та уклав з ним договір від 02.01.2024 №1 - ВТ.
Період усунення порушень:
26.02.2024 11:35 - 12.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
26.02.2024 11:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов’язання Державної аудиторської служби України Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», порушень абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2023-12-13-013868-a «Послуги з організації гарячого харчування дітей», відділом освіти виконавчого комітету Великогаївської сільської ради, вжито заходи щодо усунення виявлених порушень абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, шляхом припинення зобов’язання за Договором.
ФОП Гупало Н.В. надіслано пропозицію про дострокове розірвання договору.
Дата публікації звіту:
01.03.2024 12:09
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
.
Дата публікації:
12.03.2024 15:40
Запити/Пояснення
Номер:
e1d16ded78c94bc2b934192a6b957101
Назва:
Запит замовнику про надання пояснень
Дата опублікування:
15.02.2024 15:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації гарячого харчування дітей» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-13-013868-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
29dbe2eb21dd4d6295b8b43d5a15eca5
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України
Дата опублікування:
19.02.2024 12:31
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
на запит Державної аудиторської служби України
в межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2023-12-13-013868-a
Державною аудиторською службою України згідно з наказом від 13.02.2024 № 10-з Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області розпочато моніторинг закупівлі за предметом ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації гарячого харчування дітей), оголошення про проведення закупівлі UA-2023-12-13-013868-a (далі – Закупівля), та 2024-02-15 оприлюднено запит замовнику на пояснення. З огляду на це, надаємо пояснення, інформацію та документи.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення предмета Закупівлі UA-2023-12-13-013868-a – розмір бюджетного призначення визначений відповідно до Рішення сесії Великогаївської сільської ради № 881 від 21 грудня 2023 року «Про організацію харчування здобувачів освіти та встановлення батьківської плати за харчування дітей у шкільних і дошкільних закладах освіти у 2024 році».
Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено Замовником у відповідності до вимог спільного наказу Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства освіти і науки України 242/329 від 01.06.2005 «Про порядок організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах».
Вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» Вимогам Закон України «Про дитяче харчування» від 14.09.2006 № 142-V.
Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР.
Даними нормативно-правовими актами встановлені кількісні та якісні характеристики процесу харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах. Так, з урахуванням встановлених діючим законодавством України норм, Замовником визначені та викладені у Додатку № 4 до тендерної документації обов’язкові до надання потенційними учасниками закупівлі вимоги щодо надання таких документів:
- орієнтовне/примірне чотирьохтижневе сезонне меню харчування в закладах освіти, для відповідної категорії дітей, затвердженого органом Держпродспоживслужби
- копії сертифікатів або інші документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР).
- продукти харчування та продовольча сировина, які будуть накуповуватись і використовуватися у шкільній їдальні для приготування їжі, що відповідають вимогам законодавства щодо їх безпеки і якості (ГОСТ, ДСТУ, ТУ тощо) та мають документи, які підтверджують якість та походження продуктів харчування (декларація виробника, сертифікат якості товару, висновок санітарно-епідеміологічної експертизи тощо).
Вимоги щодо встановлених у тендерній документації технічних та якісних показників шкільного харчування передбачені Наказом Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 15.08.2006р. № 620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах», Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» та статтею 5 Закону України «Про охорону дитинства», якою встановлено, що: «Місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх компетенції, визначеної законом, забезпечують організацію безкоштовного харчування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних і інклюзивних класах, та учнів 1-4 класів загальноосвітніх навчальних закладів із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям"».
Очікувана вартість Закупівлі визначена на підставі Наказу № 275 від 18.02.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» та рішення сесії Великогаївської сільської ради від 21 грудня 2023 року № 881 «Про організацію харчування здобувачів освіти та встановлення батьківської плати за харчування дітей у шкільних і дошкільних закладах освіти у 2024 році».
Розрахунок очікуваної вартості Закупівлі здійснено виходячи з середньої кількості дітей, середньої кількості днів харчування та вартості харчування 1 дитини на 1 день відповідно до рішення сесії виконавчого комітету Великогаївської сільської ради.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета Закупівлі, очікуваної вартості предмета Закупівлі оприлюднено на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів. Додаємо посилання на публікацію:
https://velykogaivska-gromada.gov.ua/feedback/
Номер:
c75a411c1c5b4919ae071cf3fa93db17
Назва:
Запит замовнику про надання пояснень
Дата опублікування:
20.02.2024 13:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації гарячого харчування дітей» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-13-013868-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника вимозі, встановленій у пункті 1 Розділу 3 до тендерної документації, а саме: «у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати гарантійний лист про те, що місцезнаходженням (місцем проживання) суб’єкта господарювання, який є учасником, не є територіальна громада, яка перебуває в тимчасовій окупації», тоді як учасником «Фізична особа-підприємець Гупало Наталя Валентинівна» не надано вищезазначеного гарантійного листа?
2. Яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника вимозі, встановленій у Додатку 4 до тендерної документації, зокрема: «Надати примірне чотиритижневе сезонне меню для учнів закладу на 2024 рік», тоді як учасником «Фізична особа-підприємець Гупало Наталя Валентинівна» не надано вищезазначеного документу? Поряд з цим, учасником у складі тендерної пропозиції подано ПЕРСПЕКТИВНЕ МЕНЮ на чотири тижні.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
b057c34ac3554efab979e6a893880bdc
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України
Дата опублікування:
22.02.2024 14:58
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
на запит Державної аудиторської служби України
в межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2023-12-13-013868-a
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації гарячого харчування дітей» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-13-013868-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).
З огляду на це, надаємо пояснення, інформацію та документи.
1. Учасником було подано довідку від 19.12.2023 р. про те, що ФОП Гупало Н.В. не є громадянкою російської федерації, з зазначенням номера паспорта громадянина України, ким виданий. Надано копію паспорта, Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в якій вказано: реєстраційний номер облікової картки платника податків, місцезнаходження фізичної-особи підприємця, дату та номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Відділом освіти було взято до уваги подані документи, як гарантійний лист, в зв’язку з тим, що були викладені всі умови, які вимагались. Довідку учасника слід вважати гарантійним листом (підтвердженням).
2. Під час написання Тендерної документації було допущено технічну помилку, а саме: слова примірне і перспективне прийнято за тотожні, тому перспективне меню слід вважати примірним меню.