-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з гістологічних досліджень (ДК 021:2015 85111800-8 – Послуги з патологоанатомічних досліджень); Зберігання тіла померлого в холодильній камері за одну добу (ДК 021:2015 85111000-0 Послуги лікувальних закладів)
Тендер Prozorro UA-2023-12-13-008104-a
Завершена
2 163 500.00
UAH без ПДВ
Номер:
e20a7e1041d445bda652e4fadad3c05a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-22-000093
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.01.2024 00:00
Період моніторингу:
23.01.2024 12:08 - 14.02.2024 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.01.2024 №7
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 09.01.2024 № 003100-18/303-2024
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно - східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 22.01.2024 року
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 22.01.2024 № 7
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
16 UA-2023-12-13-008104-a 13.12.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом з урахуванням Особливостей, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНЛГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №2 ІМЕНІ ПРОФ.О.О.ШАЛІМОВА" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення та документи Замовника надані на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель від 31.01.2024 року.
Період усунення порушень:
12.02.2024 22:45 - 16.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
12.02.2024 22:45
Запити/Пояснення
Номер:
29f9a17b36324532912c7cd1e9dd4dca
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
29.01.2024 16:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015:85110000-3: Послуги лікувальних закладів та супутні послуги, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-13-008104-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Зокрема, надати інформацію та відповідні документи листування з учасниками ринку (запити, запрошення до обговорення, цінові пропозиції) тощо).
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Надати інформацію та документальне підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по договору № 72 від 13.12.2023 року, зокрема: рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо.
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих
потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання, саме Комунальне некомерційне підприємство «Міська клінічна багатопрофільна лікарня №17», з яким укладений договір № 72 від 13.12.2023 року без використання електронної системи закупівель.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
6defff9b5dd843799a1931bdce46c4d2
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
31.01.2024 16:14
Опис:
У відповідь на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 29 січ 16:22 щодо закупівлі ДК 021:2015:85110000-3: Послуги лікувальних закладів та супутні послуги, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-13-008104-a) (надалі - Закупівля), КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №2 ІМЕНІ ПРОФ.О.О.ШАЛІМОВА" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КНП «МКЛ № 2 імені проф. О.О. Шалімова» ХМР) (надалі - Замовник), повідомляє наступне:
Згідно умов укладання договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з Національною службою здоров’я України (НСЗУ), КНП «МКЛ № 2 імені проф. О.О. Шалімова» ХМР, повинно надавати медичні послуги, спеціальні умови яких визначаються у додатках до даного договору, крім того погоджені специфікації надання таких послуг та умови закупівлі за напрямами медичної допомоги розміщені на сайті Національної служби здоров’я України за посиланням: https://contracting.nszu.gov.ua/kontraktuvannya/kontraktuvannya-2024-1699952970/vimogi-pmg-2024.
Згідно спеціальних умов надання медичних послуг, а саме : хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах; профілактика, діагностика, спостереження та лікування в амбулаторних умовах; колоноскопія; бронхоскопія та ін., однією з вимог є забезпечення проведення секційного та/ або гістологічного дослідження у закладі охорони здоров’я або на умовах договору підряду.
Таким чином, у зв’язку з відсутністю можливості проведення дослідження безпосередньо у КНП «МКЛ № 2 імені проф. О.О. Шалімова» ХМР, на виконання вимог договору з НСЗУ, КНП «МКЛ № 2 імені проф. О.О. Шалімова» ХМР повинно укласти договір на виконання даних послуг із іншою установою.
Крім того, у випадку смерті у закладі охорони здоров’я, тіло померлого направляється в патологоанатомічне відділення на розтин з відповідними умовами зберігання, у зв’язку з чим та внаслідок відсутності у КНП «МКЛ № 2 імені проф. О.О. Шалімова» ХМР секційного залу (приміщення) патологоанатомічного відділення, профільного медичного персоналу та обладнання необхідно також укласти договір на зазначені послуги зберігання.
Зазначені обставини і підтверджують необхідність та доцільність проведення даної закупівлі.
З приводу підстав для розробки технічних характеристик повідомляємо наступне.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі вимог НСЗУ та МОЗ України (наказ МОЗ від 06.09.2021 № 1877), відповідних стандартів медичної допомоги та клінічних протоколів щодо профільних захворювань.
Очікувана вартість предмету закупівлі сформована з урахуванням необхідної кількості послуг для забезпечення потреб лікарні та витрат на ці послуги у 2023 році, Листа Мінекономрозвитку № 3301-04_34980-06 від 20.08.2019, яким наведено Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та на підставі отриманої цінової пропозиції КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МІСЬКА КЛІНІЧНА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ № 17" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (02003787) (№ 838 від 25.10.2023р., додається), яка на території міста Харкова надає зазначені послуги та має відповідну ліцензію (додається).
Щодо підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів повідомляємо, що 30.11.2023р. була оголошена закупівля «Послуги з гістологічних досліджень (ДК 021:2015 85111800-8 – Послуги з патологоанатомічних досліджень) (7000 послуг) ; Зберігання тіла померлого в холодильній камері за одну добу (ДК 021:2015 85111000-0 Послуги лікувальних закладів) (100 послуг)» , згідно коду ДК 021:2015: 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги, за процедурою відкриті торги (з особливостями), очікуваною вартістю 2 163 500,00грн., унікальний номер оголошення присвоєний електронною системою закупівель: №UA-2023-11-30-013802-a.
08.12.2023р. через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах з особливостями у строк, установлений замовником, відкриті торги щодо Закупівлі автоматично відмінені електронною системою закупівель відповідно до п.51 Особливостей. (Звіт по закупівлі UA-2023-11-30-013802-a додається).
Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 передбачено підставу для здійснення закупівлі у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
Враховуючи вищенаведене дана закупівля проведена шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Щодо виконання укладеного договору № 72 від 13.12.2023 року повідомляємо, що станом на дату складання даної відповіді Лікарнею не отримано рахунків-фактур наданих послуг та акти наданих послуг не укладались.
Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення потреб у послугах, дотримання принципів публічних закупівель КНП «МКЛ № 2 імені проф. О.О. Шалімова» ХМР укладено договір із КНП «Міська клінічна багатопрофільна лікарня №17» ХМР на підставі норм чинного законодавства України.