-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
85150000-5 Послуги діагностичної візуалізації (Послуги з обстеження хворих шляхом проведення комп’ютерної томографії)
Завершена
1 435 500.00
UAH з ПДВ
Номер:
a454dcea630241abacf3bcaae754d26e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-30-000062
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.01.2024 00:00
Період моніторингу:
30.01.2024 17:12 - 21.02.2024 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
30.01.2024 № 7-з
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 09.01.2024 № 003100-18/303-2024 почати моніторинг процедур закупівель відповідно до додатку.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 30 січня 2024 року № 7-з
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
10. UA-2023-12-13-007620-a від 13.12.2023 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська міська лікарня № 3» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2023-12-11-006008-b); звіт від 13.12.2023 про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір від 11.12.2023 № 251-12 (далі – Договір № 251-12); пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 12.02.2024 через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
15.02.2024 17:53 - 21.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
15.02.2024 17:53
Запити/Пояснення
Номер:
655999d593d4443e97d6e6338843634a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
09.02.2024 15:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «85150000-5 Послуги діагностичної візуалізації (Послуги з обстеження хворих шляхом проведення комп’ютерної томографії)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-13-007620-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи погоджене/затверджене керівником (або іншою особою, визначеною керівником) обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, розміщеного Вами в електронній системі закупівель? Якщо так, надайте скан-копію розпорядчого рішення або іншого документа, яким погоджене/затверджене таке обґрунтування.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено відбір надавача послуг ФОП «Печерний В.Є.», з яким укладений договір про закупівлю від 11.12.2023 № 251-12 без використання електронної системи закупівель?
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
25f5d6e38de549cb8cf47ea6f177ad71
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
12.02.2024 14:58
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Чернігівська міська лікарня №3» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надає пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі 85150000-5 Послуги діагностичної візуалізації (Послуги з обстеження хворих шляхом проведення комп’ютерної томографії) (ідентифікатор моніторингу UA-M-2024-01-30-000062).
І. При здійсненні закупівлі за предметом 85150000-5 Послуги діагностичної візуалізації (Послуги з обстеження хворих шляхом проведення комп’ютерної томографії) Уповноваженою особою Замовника було залучено компетентних спеціалістів лікарні, як того вимагає положення пункту 2 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі було сформовано згідно протоколу Уповноваженої особи лікарні (копія додається) на основі Заявки на проведення закупівлі завідувача неврологічного відділення лікарні Коваленко В.М. (копія додається). Під час визначення технічних та якісних характеристик процедури закупівлі було враховано потребу закладу та пацієнтів.
Очікувана вартість закупівлі також формувалась відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». У відповідності до пункту 2 Розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховуючи обмежену конкуренцію на ринку послуг діагностичної візуалізації (підтверджується відсутністю пропозицій учасників щодо попередньо проведеної процедури відкритих торгів – звіт про результати проведення закупівлі додається) та неможливості отримання достатньої кількості інформації щодо актуальних ринкових цін доцільно застосовувати метод розрахунку очікуваної вартості на підставі закупівельних цін минулих періодів. Замовник з метою обрахунку очікуваної вартості використав ціни попередніх власних закупівель (укладених договорів) аналогічних/ідентичних послуг (копія договору додається), скоригувавши їх на очікуваний індекс споживчих цін за 2023 рік.
ІІ. Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі послуг з обстеження хворих шляхом проведення комп’ютерної томографії затверджене наказом генерального директора Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська міська лікарня №3» Чернігівської міської ради №176 від 08.12.2023р. на підставі службової записки фахівця з публічних закупівель Скрипки І.О (копії додаються).
Принагідно повідомляємо, що з метою усунення виявлених технічних (механічних) помилок до Наказу КНП «ЧМЛ №3» ЧМР від 08.12.2023р. №176 були внесені зміни (копія Наказу №34 від 09.02.2024р. додається).
ІІІ. Комунальним некомерційним підприємством «Чернігівська міська лікарня №3» Чернігівської міської ради була оголошена закупівля за процедурою відкриті торги (з особливостями) в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2023-11-30-008635-a, яка була автоматично відмінена електронною системою закупівель відповідно до п. 48 Особливостей – «неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями», звіт про результати проведення закупівлі № UA-2023-11-30-008635-a від 08 грудня 2023.
Враховуючи те, що попередньо проведені відкриті торги були відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції, то у даному випадку відповідно до частини 6 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
З метою обрання постачальника послуг діагностичної візуалізації Замовником були проведені попередні ринкові консультації з потенційними виконавцями в ході яких про готовність надавати послуги у визначеному обсязі та на умовах замовника повідомив тільки ФОП Печерний В.Є.
Замовником було визначено, що пропозиція ФОП Печерний В.Є. відповідає технічним, кількісним та якісним характеристикам предмета закупівлі та усім вимогам, що були визначені у тендерній документації до попередньо проведеної закупівлі відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-30-008635-a) (копії документів, що підтверджують відповідність додаються).
Цінова пропозиція ФОП Печерний В.Є. складає 1 435 500,00грн, що не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (цінова пропозиція додається).
Враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби Замовника в умовах воєнного стану, замовник прийняв рішення щодо застосування під час здійснення закупівлі вищезазначеного винятку за Особливостями і здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товарів. Закупівлю було вирішено здійснити у ФОП Печерний В.Є.
На підставі вищевикладеного, повідомляємо, що Замовником дотримано усіх вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а також принципів здійснення закупівель, закріплених у ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі».