• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону

Обладнання з монтажем та пусконалагодженням на місці безпосередньої експлуатації для місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення міста Херсон

Завершена

2 655 924.00 UAH з ПДВ
Номер: 9b1a218c8a80472bb21d77bf9c2e2c2f
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-01-12-000047
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 12.01.2024 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 15.01.2024 17:04 - 06.02.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 12.01.2024 № 3 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 09.01.2024 № 003100-18/303-2024 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно - східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 12.01.2024 року Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 12.10.2024 № 3 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 29 UA-2023-12-13-006949-a 13.12.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 292-78-60, ot_pohta@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатом аналізу питання відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону з урахуванням Особливостей, встановлено порушення абзацу 29 пункту 13 Особливостей. За результатом аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛ З ПИТАНЬ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ ХЕРСОНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2023 рік; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; протокол розкриття тендерної пропозиції, договір від 04 грудня 2023 року №229/2023, запит Північно-східного офісу Держаудитслужби про надання пояснень від 15.01.2024 року, наданий через електронну систему закупівель та пояснення Замовника від 19.01.2024 року. Моніторингом відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено насупне. У пункті 13 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), зазначено підстави, у разі коли придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару за наявності підстав, визначених цим пунктом Особливостей. Відповідно до абзацу 29 пункту 13 Особливостей визначено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту, замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпунктів 15, 17, 18 цього пункту замовник може не публікувати договір про закупівлю та/або додатки до нього. Однак, на порушення абзацу 29 пункту 13 Особливостей, Замовником не оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. На запит Північно - східного офісу Держаудитслужби від 16.01.2024 року, щодо не оприлюднення в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, Замовником 19.01.2024 року серед інших оприлюднених документів до пояснення, повідомлено: «… Відповідне обґрунтування підготовлене уповноваженою особою та погоджене керівником Відділу, вчасно надано органу Казначейства для процесу опрацювання договору про закупівлю разом із документами, що підтверджують застосування законодавства у сфері публічних закупівель. При оприлюднені замовником в електронній системі закупівель, у зв’язку з великою завантаженістю уповноваженої особи та технічною помилкою, що не дає технічної можливості виправити її, обґрунтування застосування підстави для закупівлі із застосуванням виключення за Особливостями не оприлюднено». Отже, на порушення абзацу 29 пункту 13 Особливостей, Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, яке погоджене (затверджене) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Період усунення порушень: 29.01.2024 22:31 - 13.02.2024 00:00
Дата публікації висновку: 29.01.2024 22:31

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Надання інформації про усунення порушення замовником у межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015: 32260000-3: Обладнання для передавання даних (Обладнання з монтажем та пусконалагодженням на місці безпосередньої експлуатації для місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення міста Херсон) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-13-006949-a). В електронній системі було оприлюднено Висновок про результати моніторингу, яким: - за результатом розгляду питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено; - встановлено порушення абзацу 29 пункту 13 Особливостей, Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, яке погоджене (затверджене) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. Відповідне обґрунтування підготовлене уповноваженою особою та погоджене керівником Відділу, вчасно надано органу Казначейства для процесу опрацювання договору про закупівлю разом із документами, що підтверджують застосування законодавства у сфері публічних закупівель. При оприлюднені замовником в електронній системі закупівель, у зв’язку з великою завантаженістю уповноваженої особи та технічною помилкою, що не дає технічної можливості виправити її, обґрунтування застосування підстави для закупівлі із застосуванням виключення за Особливостями не оприлюднено. Таким чином, зазначаючи у Висновку про необхідність «здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення», Північно – східний офіс Держаудитслужби не конкретизував яких саме заходів має вжити замовник, оскільки недопущення виявлених порушень у подальшому можливо й у інший спосіб, ніж притягнення до відповідальності осіб. Зважаючи на безпекову ситуацію у місті та обставини при яких замовнику доводиться виконувати покладені на нього задачі та вимоги, для запобігання в подальшому порушень при проведені публічнх закупівель будуть враховані зауваження уповноваженою особою відділу з питань цивільного захисту Херсонської міської ради та звернена увага на заходи щодо неухильного дотримання норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель у своїй подальшій роботі.
Дата публікації звіту: 02.02.2024 10:57

Запити/Пояснення