-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Підіймально-транспортувальне обладнання (ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська")
Завершена
2 122 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 21 220.00 UAH
мін. крок: 1% або 21 220.00 UAH
Номер:
083f1cbf09c2467d92fa016314a23ac7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-20-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.03.2024 00:00
Період моніторингу:
20.03.2024 15:57 - 11.04.2024 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
19.03.2024 № 30-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
19.03.2024 № 30-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
12. UA-2023-12-12-008693-a, 12.12.2023, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю встановлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема: - шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення; - оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Селидіввугілля» (далі – ДП «Селидіввугілля», Замовник) UA-P-2023-12-12-004462-c на 2024 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 12.12.2023 № 41; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КОНТРАКТ-ЕНЕРГО» (далі – учасник); протокольне рішення від 22.12.2023 № 41.3, яким визнано учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КОНТРАКТ-ЕНЕРГО» переможцем закупівлі; повідомлення про намір укласти договір від 25.12.2023; договір постачання від 04.01.2024 № Т1/2Н-2024 на суму 1818000,00 грн (з ПДВ) з ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КОНТРАКТ-ЕНЕРГО»; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 26.03.2024 та 01.04.2024 в електронній системі закупівель; сайт замовника https://www.ua-region.com.ua/33426253.
Моніторингом питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення замовником чинного законодавства в частині неоприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Так, пунктом 4-1 Постанови № 710 передбачено, що суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів мають забезпечити, зокрема, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Разом з цим, встановлено, що замовником не оприлюднено зазначену вище інформацію, як це передбачено чинним законодавством.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 20.03.2024 через електронну систему закупівель надано запит замовнику щодо документального обґрунтування виконання вимог Постанови № 710.
ДП «Селидіввугілля» 26.03.2024 в електронній системі закупівель надано пояснення, що по даній закупівлі джерело фінансування вказано «власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)». Згідно Указу Президента України № 64/2022, в Україні введено воєнний стан, який триває. Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України затверджено «Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією». Новогродівська міська територіальна громада Донецької області, на території якої зареєстровано та здійснює діяльність Відокремлений підрозділ «Шахта 1-3 «Новогродівська», входить до цього переліку. Також, у відповідності до норм Закону України «Про критичну інфраструктуру», відокремлений підрозділ відноситься до цього переліку, тому створення веб-сайту та оприлюднення інформації про закупівлю наражає на додатковий ризик інформаційної небезпеки…Зважаючи на це, ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» дійшла висновку порушити питання перед ДП «Селидіввугілля» створити власний веб-сайту, після припинення (завершення) воєнного стану в Україні.
Разом з цим, відповідь замовника не спростовує порушення останнім пункту 4-1 Постанови № 710 в частині неоприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Моніторингом питання своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.
Так, нормами абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону передбачено, що замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
При цьому, відомості веб-порталу уповноваженого органу свідчать, що відповідь замовником на запит органу державного фінансового контролю від 20.03.2024 надано на четвертий день, а саме 26.03.2024, що є порушенням абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
03.04.2024 18:50 - 18.04.2024 00:00
Дата публікації висновку:
03.04.2024 18:50
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
1.Наказ про застосування дисциплінарного стягнення додається;
2.ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» звернулась з офіційним роз’ясненням до ДП «Селидіввугілля» щодо створення офіційного сайта , станом на сьогоднішній день офіційних роз’яснень ще не надходило.
Дата публікації звіту:
09.04.2024 10:23
Запити/Пояснення
Номер:
a616c48a763342f6b9b308dfacd027af
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
20.03.2024 16:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.03.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 2122000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-12-008693-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1). На підставі яких відповідних документів (запити цінових пропозицій тощо) вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
2). Яким чином замовником забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів), протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель (п.4-1)?
Інформацію та документи щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, а також конкретне посилання на розміщення обґрунтування необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
52110019f9084ef2ba82693f05e87dcc
Назва:
Ві
Дата опублікування:
26.03.2024 13:54
Номер:
b44798b18d8b42e1a351d5ca15680359
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
26.03.2024 13:56
Опис:
На Ваш моніторинговий запит UA-M-2024-03-20-000037 щодо закупівлі в електронній системі за номером ID: UA-2023-12-12-008693-a ДП «Селидіввугілля» в особі ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» повідомляє наступне:
1. Розмір витрат, технічні та якісні характеристики та очікувану вартість по даній закупівлі Замовником визначено відповідно до вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» .
2. Повідомляємо, що по даній закупівлі джерело фінансування вказано «власний бюджет» (кошти від господарської діяльності підприємства). ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» в своїй господарській діяльності користується лише власними коштами, бюджетне фінансування на підприємстві відсутнє. Відповідно до п. 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» щодо розміщення на веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі до даної закупівлі не застосовується.
Відокремленим підрозділом «Шахта 1-3 «Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» доведено до відома уповноваженої особи:
- частину 4 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо додаткового оприлюднення замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування інформації, зазначеної у частині 1 цієї статті;
- пункт 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» щодо розміщення на веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі;
- наказ Мінреінтеграції від 22.12.2022 № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією».
За результатами аналізу цих норм зроблено такий висновок.
Згідно Указу Президента України № 64/2022 в Україні введено воєнний стан, який неодноразово продовжувався і який триває наразі. Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.
Новогродівська міська територіальна громада Донецької області, на території якої зареєстровано та здійснює свою діяльність ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська», входить до переліку територій, на яких ведуться бойові дії.
Загальновідомим є факт, що Новогродівська міська територіальна громада неодноразово потерпала від ракетних та артилерійських обстрілів країни агресора рф.
У відповідності до норм Закону України «Про критичну інфраструктуру», відокремлений підрозділ відноситься до переліку об’єктів критичної інфраструктури, тому створення веб-сайту та оприлюднення інформації про закупівлю поза межами частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» наражає на додатковий ризик інформаційної небезпеки.
Зважаючи на це, ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» дійшла висновку порушити питання перед ДП «Селидіввугілля» стосовно виконання рекомендацій, викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, а саме створення власного веб-сайту, після припинення (завершення) воєнного стану в Україні.
Номер:
cb10852b39ea4a0d974b60fa33b340c3
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
28.03.2024 09:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.04.2024 01:00
Опис:
В ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 2122000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-12-008693-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
В Додатку 2 до тендерної документації вказано «Перелік документів, що вимагаються для підтвердження кваліфікаційних критеріїв, визначених ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі»», зокрема, п. 1.2. «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору» учасник має надати «Копію 1-го договору зі специфікаціями, а також копії підтверджуючих документів (акти приймання-передачі або видаткові накладні по договору, на які є посилання в довідці п. 1.1 цього додатку)».
На виконання вказаних вимог, ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КОНТРАКТ-ЕНЕРГО» у складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору від 18.12.2023 № 18/12/23-Т03, в якій вказано договір №09/11/17-0 на поставку продукції від 09 листопада 2017 року, укладений між ТОВ «ТД «Контракт-Енерго» та ТОВ «Шахта 1-3 «Новогродівська». Також, на підтвердження досвіду та поданої довідки, ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КОНТРАКТ-ЕНЕРГО» завантажив скановані копії цього договору від 18.12.2023 № 18/12/23-Т03 з додатками специфікацій: № 56, № 39 та видаткові накладні: № 169 від 26 лютого 2021, № 175 від 23 червня 2022.
Згідно з п. 2.1 договору від 18.12.2023 № 18/12/23-Т03, ціна договору орієнтовно складає 12000000,00 грн. з ПДВ (дванадцять мільйонів гривень 00 коп.). Однак, в наданих специфікаціях та видаткових накладних ціна та сума за поставлені товари учасником заретушовані, що не дає змоги визначити реальну суму виконання умов цього договору.
Відповідно до пункту 40 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості) «… Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону…». Поясніть, яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника на предмет відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору» при умові, якщо інформація в окремих документах учасником прихована, а отже – визначена як конфіденційна, що порушує вимогу пункту 40 Постанови № 1178.
Інформацію та документи щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
6b96cf971cef48e9bed8a03e912dc263
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
01.04.2024 13:21
Опис:
З огляду на те, що Тендерною документацією по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) на закупівлю товарів код ДК 021:2015: 42410000-3: Підіймально-транспортувальне обладнання Замовником не вимагалось доводити наявність досвіду виконання аналогічного договору за обсягом («договір визначеного обсягу (не менше ніж…») та/або на певну суму («договір на суму (не менше ніж…»)), на виконання п.1.2. Додатка 2 до Тендерної документації Учасник надав Довідку (складену у довільній формі) про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом договору, та копію Договору №09/11/17-0 на поставку продукції від 09 листопада 2017 року, укладеного між ТОВ «ТД «Контракт-Енерго» та ТОВ «Шахта 1-3 «Новогродівська», а також специфікації та видаткові накладні, з яких вбачається, що договір наявний, укладений та виконаний, як і вимагалось Тендерною документацією.