-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Бензин А-95; Дизельне паливо; Нафтовий газ скраплений
Завершена
1 390 830.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 954.15 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 954.15 UAH
Номер:
86b32b6cd29c4b66b77bf3cdd57974a9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-08-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.01.2024 00:00
Період моніторингу:
08.01.2024 13:04 - 30.01.2024 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.01.2024 № 2-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
від 08.01.2024 № 2-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2023-12-11-015826-a, 11.12.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання роз’яснень на звернення щодо усунення порушення під час проведення тендеру; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, надалі не допускати такі порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); надання роз’яснень на звернення щодо усунення порушення під час проведення тендеру; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Водоканал» Тальнівської міської ради (далі – Замовник); тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.12.2023 № 170; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; звернення, вимоги та відповіді на них; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВОГ РЕСУРС» (далі – ТОВ «ВОГ РЕСУРС»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі ТОВ «ВОГ РЕСУРС» у тендерній пропозиції; документи, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «ВОГ РЕСУРС» протягом 24 годин для виправлення невідповідностей в інформації та/або документах; пояснення Замовника, отримане 12.01.2024 в електронній системі закупівель; протокольне рішення уповноваженої особи від 25.12.2023 № 179; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; документи, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «ВОГ РЕСУРС», що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей; договір від 02.01.2024 № 040421-02/01/24-ШК413; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «ВОГ РЕСУРС» не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі. Зокрема, на вимогу пункту 1.9 додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» ТОВ «ВОГ РЕСУРС» не надані підтверджуючі документи щодо проходження ним (або постачальником або виробником товару) сертифікації уповноваженою організацією відповідності його діяльності щодо протидії корупції за ДСТУ/ISO 37001/2018 (ISO 37001/2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції» та зазначенням у такому сертифікаті сфери сертифікації, що відповідає предмету закупівлі.
Враховуючи викладене вище, тендерна пропозиція ТОВ «ВОГ РЕСУРС» підлягала відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/ або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Однак, на порушення пункту 43 Особливостей Замовник надав ТОВ «ВОГ РЕСУРС» 24 години для виправлення невідповідностей щодо документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які були відсутні в його тендерній пропозиції. Згідно з протоколом уповноваженої особи Замовника від 25.12.2023 № 179 учасника ТОВ «ВОГ РЕСУРС» визначено переможцем процедури закупівлі та укладено договір про закупівлю від 02.01.2024 № 040421-02/01/24-ШК 413.
Період усунення порушень:
18.01.2024 12:51 - 02.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
18.01.2024 12:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог висновку Управління Північного Офісу Держаудитслужби в Черкаській області у зв’язку із неможливістю усунення порушень згідно закону та особливостей, Сторони дійшли взаємної згоди розірвати Договір про закупівлю товарів №040421-02/01/24-ШК413 від 02.01.2024 року шляхом підписання Додаткової угоди №2 від 26.01.2024р. Висновок виконано в повному обсязі.
Дата публікації звіту:
26.01.2024 14:25
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
Договір розірвано.
Дата публікації:
26.01.2024 15:24
Запити/Пояснення
Номер:
4b29f42fce4e4dce840061944e3a626d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
10.01.2024 12:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-11-015826-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чому не відхилено тендерну пропозицію учасника відкритих торгів ТОВ «ВОГ РЕСУРС» відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації?
Згідно з вимогою п. 1.9 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» до тендерної документації, учасник з метою запобігання корупційних ризиків під час процедури закупівлі та виконання антикорупційних застережень, передбачених чинним законодавством при відносинах зі органами державної влади, місцевого самоврядування та створених ними юридичних осіб, повинен підтвердити проходження ним (або постачальником або виробником товару) сертифікації уповноваженою організацією відповідності його діяльності щодо протидії корупції за ДСТУ/ISO 37001/2018 (ISO 37001/2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції» та зазначенням у такому сертифікаті сфери сертифікації, що відповідає предмету закупівлі.
У складі тендерної пропозиції учасника відкритих торгів ТОВ «ВОГ РЕСУРС», даний сертифікат був відсутній. Виявивши невідповідність, Замовник надав можливість виправити невідповідність щодо документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які були відсутні в тендерній пропозиції.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
f7a0a3b7bfd046808a4e4d4ae32697fe
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
12.01.2024 12:28
Опис:
Щодо питання першого:
Згідно п. 14 Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року Закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Відповідно до ст.4 Закону України України “Про публічні закупівлі” (надалі - Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
Об’єкти КП «Водоканал» ТМР відносяться до об’єктів критичної інфраструктури сектору системи життєзабезпечення ІІІ категорії критичності та до секторального переліку об’єктів критичної інфраструктури Мінінфраструктури сектору життєзабезпечення, які затвердженні наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 11.12.2023 № 76/ДСК «Про внесення змін до секторального переліку об’єктів критичної інфраструктури сектору системи життєзабезпечення». Для забезпечення безперебійної господарської діяльності підприємства, надання послуг для нормальних умов життєдіяльності населення Тальнівської міської територіальної громади, своєчасного усунення аварійних надзвичайних ситуацій, для запобігання кризовим ситуаціям на об’єктах замовника проведено закупівлю згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95; Дизельне паливо; Нафтовий газ скраплений)», а саме забезпечення транспорту підприємства паливом.
Замовником обґрунтування розміру витрат здійснювалося згідно проведеного аналізу потреби в паливі минулого 2023 року, звітів про роботу автотранспорту, що обліковуються на балансі Замовника та звітів про роботу генераторів протягом 2023 року з урахуванням Плану проведення ремонтних робіт та обслуговування об’єктів по дільниці водопостачання на 2024 рік, а також із врахуванням запланованої закупівлі нової одиниці техніки в листопаді 2023 року.
Очікувана вартість предмета закупівлі, була прорахована з урахуванням методики розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 та відомостей з офіційного сайту Міністерства фінансів України щодо цін пального на регіональному ринку (Черкаська область) (https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/cherkasskaya/) на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95; Дизельне паливо; Нафтовий газ скраплений)» за номером UA-2023-12-11-015826-a.
Щодо питання другого:
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ВОГ РЕСУРС" поданої на процедуру закупівлі: Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95; Дизельне паливо; Нафтовий газ скраплений)», UA-2023-12-11-015826-a згідно пункту 43 Особливостей уповноваженою особою Замовника виявлено невідповідність щодо поданої тендерної пропозиції. Протоколом уповноваженої особи від 22.12.2023 р. № 177 надано повідомлення про усунення виявлених під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Вог Ресурс» о 12:43. Учасником вчасно було виправлено невідповідність у тендерній документації, а саме 22.12.2023 о 12:51 загружено Сертифікат за ДСТУ/ISO 37001/2018 (ISO 37001/2016, IDT) "Системи управління щодо протидії корупції» із зазначенням у такому сертифікаті сфери сертифікації, що відповідає предмету закупівлі. Підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника відкритих торгів ТОВ «ВОГ РЕСУРС» відсутні. Уповноваженою особою замовника було прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до статті 33 Закону та пункту 49 Особливостей