-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Брус дерев’яний хвойних порід (сосна, ялина) L = 160 мм., W = 230 мм, H = 2750 мм. (не просочений)
Завершена
3 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 15 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 15 000.00 UAH
Номер:
d630b7f269ca4a258ed8a60af37daa47
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-19-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.03.2024 00:00
Період моніторингу:
19.03.2024 15:52 - 10.04.2024 01:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.03.2024 № 11-З
Херсон
Про початок моніторингів
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: лист Державної аудиторської служби України №003100-18/3653-2024 від 18.03.2024, доповідна записка заступника начальника управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Владислава Щербенка від 19.03.2024.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
19.03.2024 №11-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-12-11-011443-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункт 4 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом розгляду питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення Замовником вимог абзацу першого пункту 28, підпунктів 3, 6 та 12 пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ФОП Свердан Богдан Костянтинович та ТОВ Вента Компані установлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Петрик Андрій Іванович встановлено порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатом розгляду питання своєчасності оприлюднення договору про закупівлю та додатку до нього встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатом аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності відображення інформації, наявності документів, передбачених Постановою № 710, укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим, через необ'єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03.04.2024.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; повноти та своєчасності відображення інформації, наявності документів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі Постанова № 710); відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 в редакції 17.11.2023 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору чинному законодавству України та умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасність надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДП Волиньвугілля (далі - Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, що затверджена протоколом Уповноваженої особи від 11.12.2023 №61; протокол Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Свердан Богдан Костянтинович від 23.12.2023 №62; протокол Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Вента Компані» від 27.12.2023 №64; пропозиції зазначених учасників; пропозицію учасника ФОП Петрик Андрій Іванович; протокольне рішення уповноваженої особи щодо розгляду тендерної пропозиції та намір укласти договір про закупівлю з переможцем ФОП Петрик Андрій Іванович від 29.12.2023 №69; повідомлення про намір укласти договір від 29.12.2023; договір про закупівлю від 04.01.2024 №1 на суму 1 400 000,00 гривень; відповідь Замовника на запит від 22.03.2024; інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
За результатом проведеного моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено наступне.
Так, відповідно до вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Проте, у пунктах 1, 2 та 3 частини 1.1 та у пункті 1 частини 3.2 Додатку 6 до тендерної документації Замовник установив вимогу про надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав визначених підпунктами 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей щодо службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, а не до керівника учасника, чим не дотримано вимоги підпунктів 3, 6 та 12 пункту 47 Особливостей, що є порушенням вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей.
Також, моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Свердан Богдан Костянтинович установлено, що Замовник, відповідно до Протоколу №62 від 23.12.2023 відхилив тендерну пропозицію учасника, через відсутність у складі його тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме: через відсутність гарантійного листа довільної форми яким підтверджено, що учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, гарантійного листа довільної форми яким підтверджено, що на Учасника не розповсюджується дія Постанови Національного банку України від 24.02.2022 №18 та довідки щодо повноважень підписання договорів та тендерної документації учасником (переможцем) торгів.
Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Свердан Богдан Костянтинович не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо надання Учасником інформації та/або документів, подання яких передбачалося тендерною документацією, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Крім того, моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ Вента Компані установлено, що Замовник, відповідно до Протоколу №64 від 27.12.2023 відхилив тендерну пропозицію учасника, через відсутність у складі його тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме: через відсутність гарантійного листа довільної форми яким підтверджено, що учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів та гарантійного листа довільної форми яким підтверджено, що на Учасника не розповсюджується дія Постанови Національного банку України від 24.02.2022 №18.
Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП ТОВ Вента Компані не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо надання Учасником інформації та/або документів, подання яких передбачалося тендерною документацією, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Також, моніторингом установлено, що тендерна пропозиція ФОП Петрик Андрій Іванович не відповідає вимогам тендерної документації.
Так, відповідно до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації Учасник має надати довідку з обслуговуючого банку (всіх обслуговуючих банків) про наявність відкритого рахунку (рахунків) та про відсутність простроченої заборгованості за кредитами, видані не більше 30-денної давнини відносно дати оголошення про проведення відкритих торгів.
На виконання зазначених вимог учасник ФОП Петрик Андрій Іванович у складі своєї пропозиції надав довідку про відкриття поточних рахунків, видану Волинським обласним управлінням АТ «Ощадбанк» від 19.11.2018 №609 (файл- «Довідка про відкриття рахунку ФОП Петрик А.І..pdf»), чим не дотримано вимоги пункту 2 Додатку 1 тендерної документації, позаяк вказана довідка не містить інформації про відсутність простроченої заборгованості за кредитами та видана з перевищенням строку 30-денної давнини відносно дати оголошення про проведення цих торгів.
Проте, на порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив пропозицію ФОП Петрик Андрій Іванович, як таку що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, визнав його переможцем та уклав з ним договір від 04.01.2024 №1, ціною 1 400 000,00 гривень без ПДВ.
Крім того, моніторингом установлено, що договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель не у порядку встановленому Законом.
Так, відповідно до абзацу другого пункту 10 Особливостей, замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону.
Разом з цим, моніторингом установлено, що Договір від 04.01.2024 № 1 та додаток №1 до нього Замовником опубліковано 23.01.2024, з перевищенням строку трьох робочих днів з дня його укладання, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Також, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області 19.03.2024 та 27.03.2024 звернулося через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснення (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Проте, Замовником протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень не надано відповідь на друге питання запиту від 19.03.2024 та на запит від 27.03.2024 Держаудитслужби, чим порушено вимоги абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
03.04.2024 18:11 - 18.04.2024 00:00
Дата публікації висновку:
03.04.2024 18:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-12-11-011443-а від 11.12.2023 року, Брус дерев’яний хвойних порід (сосна, ялина) L = 160 мм., W = 230 мм, H = 2750 мм. (не просочений) Державної аудиторської служби, ДП «Волиньвугілля», повідомляє про наступне:
05 квітня 2024 року між Державним підприємством “Волиньвугілля” в особі генерального директора Шикера Миколи Євгеновича та фізичною особою – підприємцем Петриком Андрієм Івановичем укладено Додаткову угоду № 1 до Договору № 1 від 04.01.2024 року, згідно пункту 1 якої сторони вирішили припинити дію Договору № 1 від 04.01.2024 року за взаємною згодою з 05.04.2024 року (копія додаткової угоди додається).
Дата публікації звіту:
14.05.2024 11:42
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
- corruptionFailureDocuments: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Дата публікації:
15.07.2024 17:52
Запити/Пояснення
Номер:
83cffb51bcb145f0a29f8bba3cd84713
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.03.2024 16:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу брусу дерев’яного хвойних порід (сосна, ялина) L = 160 мм., W = 230 мм, H = 2750 мм. (не просоченого) ДК 021:2015:03410000-7: Деревина (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2023-12-11-011443-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
88e8b21182f4491dbc20fb7544fe6365
Назва:
На виконання запиту про надання пояснень з приводу рішення про моніторинг процедури публічної закупівлі Державної аудиторської служби, ДП «Волиньвугілля», надає пояснення (інформацію та документи) відносно процедури публічної закупівлі UA-2023-12-11-011443-a від 11.12.2023 року, Брус дерев’яний хвойних порід (сосна, ялина) L = 160 мм., W = 230 мм, H = 2750 мм. (не просочений), про наступне:
Дата опублікування:
22.03.2024 12:54
Опис:
Закон України “Про публічні закупівлі” визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Державне підприємство “Волиньвугілля” є суб’єктом господарювання, який належить до сфери управління Міністерства енергетики України. Джерелами формування майна підприємства серед іншого є також доходи, одержані від реалізації продукції, робіт, послуг, інших видів господарської діяльності суб’єкта господарювання.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника, шляхом подачі структурним підрозділом ДП «Волиньвугілля» (ВП «Волиньвантажтранс») технічного завдання (обгрунтування) на проведення відкритих торгів з особливостями для здійснення закупівлі брусу дерев’яного та відповідають базовим технічним вимогам до таких товарів.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося з проведенням моніторингу цін, шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться у відкритому доступі (лісгоспи, Українська енергетична біржа, тощо).
Номер:
3b05d362d61b4a3490e7d9b9d45a1479
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.03.2024 17:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.04.2024 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу брусу дерев’яного хвойних порід (сосна, ялина) L = 160 мм., W = 230 мм, H = 2750 мм. (не просоченого) ДК 021:2015:03410000-7: Деревина (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2023-12-11-011443-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
1. Прошу пояснити чому договір про закупівлю від 04.01.2024 №1 не оприлюднено протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
2. Поясніть чому у пунктах 1,2 та 3 частини 1.1 та у пункті 1 частини 3.2 Додатку 6 до тендерної документації Замовник установив вимогу про надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав визначених підпунктами 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей щодо службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, а не до керівника учасника.
3. Поясніть чому Вами відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Свердан Богдан Костянтинович, через відсутність у складі його тендерної пропозиції інформації та/або документів, які зазначені в Протоколі №62 від 23.12.2023, подання яких передбачалося тендерною документацією, а не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей зазначеним Учасником.
4. Поясніть чому Вами відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ Вента Компані, через відсутність у складі його тендерної пропозиції інформації та/або документів, які зазначені в Протоколі №64 від 27.12.2023, подання яких передбачалося тендерною документацією, а не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей зазначеним Учасником.
5. Поясніть яким чином ФОП Петрик Андрій Іванович підтверджено вимогу замовника визначену в Додатку 1 тендерної документації, а саме надання у складі своєї пропозиції довідки з обслуговуючого банку (всіх обслуговуючих банків) про наявність відкритого рахунку (рахунків) та про відсутність простроченої заборгованості за кредитами, видані не більше 30-денної давнини відносно дати оголошення про проведення відкритих торгів.
Надати посилання на назву файлу тендерної пропозиції учасника де вказана зазначена інформація.
6. Поясніть яким чином ФОП Петрик Андрій Іванович підтверджено вимогу замовника визначену в підпункті 2.1 Додатку 3 тендерної документації, а саме надання сертифікату відповідності на Товар та завірених зразків документів, що будуть надаватись з продукцією та підтверджуватимуть її приналежність і якість (сертифікат якості, паспорт, етикетка, ярлик, тощо) з відміткою ВТК виробника Товару.
Надати посилання на назву файлу тендерної пропозиції учасника де вказана зазначена інформація.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.