-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
15110000-2 - М’ясо
Завершена
2 179 280.88
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 21 792.81 UAH
мін. крок: 1% або 21 792.81 UAH
Номер:
321117f3cdf74a3e97b7e50863490c05
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-29-000095
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.01.2024 00:00
Період моніторингу:
29.01.2024 23:41 - 20.02.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
29.01.2024 № 12
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 09.01.2024 № 003100-18/303-2024
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно - східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 29.01.2024 року
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 29.01.2024 № 12
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
28. UA-2023-12-11-005709-a 11.12.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції учасника; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності його розміщення та виконання учасником; розгляду тендерної пропозиції; повноти надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності його розміщення та виконання учасником; розгляду тендерної пропозиції; повноти надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту освіти Полтавської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 25.12.2023 №98; пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Період усунення порушень:
20.02.2024 22:02 - 24.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
20.02.2024 22:02
Запити/Пояснення
Номер:
b6cfb78d5c53441b8261b9c9dbd04644
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.02.2024 12:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «15110000-2 - М’ясо» (ДК 021:2015: 15113000-3 — Свинина) інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-11-005709-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
5ca2507f09d34f33a40bc459749481ea
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
15.02.2024 13:49
Опис:
Департамент освіти Полтавської міської ради, розглянувши запит на пояснення 13.02.2024 року, повідомляє наступне, що відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На ваш запит, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість, повідомляємо наступне.
Згідно частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон), планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Також згідно пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами), закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Таким чином, замовник самостійно та виходячи з наявної потреби визначає очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку, з дотриманням принципів, передбачених згідно статті 5 Закону.
На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів) товарів, робіт і послуг. Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі». Законодавство у сфері закупівель регламентує принципи, відповідно яких здійснюються закупівлі. Один з них — принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності. Процес та особливості визначення очікуваної вартості предмета закупівлі регулюється наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика).
Отже, на підставі вищевикладеного Замовник при визначені технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначені його очікуваної вартості керувався та застосовував Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Крім того, очікувана вартість предмета закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін, на підставі відкритих даних ринку про ціни на товари з відповідними характеристиками з використанням інтернет-ресурсу, який знаходиться у відкритому доступі. Замовником здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації, в тому числі: інформації про ціни на товар, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі.
Середні споживчі ціни на товари за посиланням: https://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2018/ct/sctp/Arch_sctp_u.htm
Аналіз цін у prozorro за посиланням: https://bi.prozorro.org/sense/app/ec65fa69-14a5-4337-b907-23682ef09702/sheet/6a7ce1a3-738f-493b-bb07-daca9128794b/state/analysis
Замовник також взяв до уваги лист Міністерство фінансів України (Про особливості складання проектів місцевих бюджетів на 2024 рік, а саме індекс споживчих цін на товари)
Замовник наголошує, шо харчування дітей повинно повністю відповідати фізіологічній потребі дитячого організму у поживних речовинах та енергії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
Усі підтверджуючі документи стосовно обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість додаються до запиту окремими файлами.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Положенням п. 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 встановлено, що з метою ефективного використання державних коштів Кабінет Міністрів України постановляє: Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Веб - сайт Департаменту освіти Полтавської міської ради http://osvitapoltava.gov.ua/. Обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі знаходиться за посиланням:
https://drive.google.com/file/d/1OcJ3U76D8j3NX6kd5IOUvuKfrM1S4nqr/view?usp=sharing.
Директор Департаменту освіти Жанна КАПЛОУХ
Номер:
a6249e13b7a041b7ac1b3a74cafbfd69
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.02.2024 18:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «15110000-2 - М’ясо» (ДК 021:2015: 15113000-3 — Свинина) інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-11-005709-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Надати обґрунтування щодо надання переможцем ФОП "КОВАЛЬЧУК РУСЛАН АНАТОЛІЙОВИЧ " договору про надання послуг на проведення лабораторних випробувань № 615 від 11.09.2023р. строк дії якого закінчився 31.12.2023р.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
d82fc8d2aa22443b882b18523c972fb4
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
19.02.2024 15:44
Опис:
Інформація на запит
за процедурою UA-2023-12-11-005709-a
Департамент освіти Полтавської міської ради, розглянувши запит на пояснення 15.02.2024 року, повідомляє наступне, що відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На ваш запит, щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
надати обґрунтування щодо надання переможцем ФОП "КОВАЛЬЧУК РУСЛАН АНАТОЛІЙОВИЧ " договору про надання послуг на проведення лабораторних випробувань № 615 від 11.09.2023р. строк дії якого закінчився 31.12.2023 р., повідомляємо наступне.
У відповідності пп. 3.6. п. 3 Додатку 4 до тендерної документації (інформація щодо підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам):
учасник надає скан/копії, угоди з акредитованими НААУ лабораторіями для дослідження якості харчових продуктів. Додатково учасник надає сканований оригінал атестату про акредитацію лабораторії, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом відповідних досліджень. Документи повинні бути надані в повному обсязі.
19.12.2023 р. у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Ковальчук Руслан Анатолійович» на підтвердження пп. 3.6. п. 3 Додатку 4 до тендерної документації Замовника було подано Договір про надання послуг на проведення лабораторних випробувань № 615 від 11.09.2023 року (далі-Договір). Відповідно до п. 6.1. Договору-строк дії Договору по 31.12.2023 року.
Відповідно до протоколу № 98 від 25.12.2023 р. Уповноваженої особи про намір укласти договір прийнято рішення про намір укласти договір з учасником переможцем ФОП "КОВАЛЬЧУК РУСЛАН АНАТОЛІЙОВИЧ ".
Наголошуємо, що на момент подачі тендерних пропозицій учасниками, розгляду тендерних пропозицій, наміру укладення договору - поданий ФОП «Ковальчуком Русланом Анатолійовичем» Договір про надання послуг на проведення лабораторних випробувань № 615 від 11.09.2023 року був дійсний. А в своїй тендерній документації замовник не конкретизував дати строку чинності дії угод та часові проміжки з акредитованими НААУ лабораторіями для дослідження якості харчових продуктів.
При цьому, на виконання пп.3.1. п.3 розділу І Додатку 4 до тендерної документації учасником Фізичною особою-підприємцем «Ковальчуком Русланом Анатолійовичем» у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від 20.12.2023 вих. №б/н щодо погодження з проєктом договору.
Відповідно до п.2.6. розділу II даного проєкту Договору (а також відповідно до п.2.6. розділу II фактично укладеного та підписаного договору 15У від 02.01.24 р.) «Постачальник повинен мати в наявності та надавати на вимогу Покупця копії укладених угод з акредитованими лабораторіями для дослідження якості харчових продуктів».
Керуючись даним пунктом, на першу вимогу Департаменту освіти Полтавської міської ради, було надано ФОП «Ковальчуком Русланом Анатолійовичем» копію Договіру №255 від 02 січня 2024р., чинного протягом 2024 року (додається окремим файлом).
Враховуючи вищезазначене, замовником правомірно визначено переможцем учасника ФОП «Ковальчука Руслана Анатолійовича», оскільки його тендерна пропозиція в повній мірі відповідає вимогам встановленим в тендерній документації, зокрема, в частині наявності укладеної угоди з акредитованою лабораторією для дослідження якості харчових продуктів на момент розгляду його пропозиції.
На 2024 рік Замовник має чинну угоду № 255 від 02 січня 2024р.між ФОП "КОВАЛЬЧУК РУСЛАН АНАТОЛІЙОВИЧ " та Регіональною державною лабораторією Держпродспоживслужби в Полтавській області.
Директор Департаменту освіти Жанна КАПЛОУХ