-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
транспортні послуги
Завершена
2 981 136.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 905.68 UAH
мін. крок: 0.5% або 14 905.68 UAH
Номер:
4400a9d189934a7885bb7c702b2c6d75
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-15-000137
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.01.2024 00:00
Період моніторингу:
15.01.2024 16:19 - 06.02.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.01.2024 Одеса № 10
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 15.01.2024, доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 15.01.2024.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 15.01.2024 № 10
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
4 UA-2023-12-11-004041-a 11.12.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 29 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.12.2023 № MVM-2024/ІІ--1, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ТК «АВТОГРАНД» (далі – ТОВ «ТК «АВТОГРАНД»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ТК «АВТОГРАНД» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «ТК «АВТОГРАНД» виявлених Замовником невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особи Замовника від 22.12.2023 № MVM-2024/ІІ--3, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 22.12.2023, договір про закупівлю від 29.12.2023 № 4-24, пояснення Замовника, отримані 25.01.2024 через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
29.01.2024 18:40 - 02.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
29.01.2024 18:40
Запити/Пояснення
Номер:
6ce7b27133d54a479ccd450893bb03f6
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
23.01.2024 10:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ТК» АВТОГРАНД» умовам частини 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації, оскільки учасником у складі тендерної пропозиції з урахуванням довідки від 22.12.2023 № 106, що надана учасником на виконання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, не надано у складі тендерної пропозиції рішення про надання згоди на вчинення правочину, прийняте виключно загальними зборами учасників, тоді як підпунктом 14 пункту 5.6 статуту товариства з обмеженою відповідальністю «ТК» АВТОГРАНД» визначено, що до компетенції загальних зборів учасників належить прийняття інших рішень, віднесених законом до компетенції загальних зборів, а згідно з пунктом 5.38 вказаного статуту до компетенції виконавчого органу товариства належить вирішення всіх питань, пов’язаних з управлінням поточною діяльністю товариства, крім питань, що належать до виключної компетенції загальних зборів учасників?
Водночас відповідно до частини другої статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
734e48a5d4f548009b38892c891573b0
Назва:
У відповідь на запит про надання інформації від 23.01.2024 повідомляємо наступне:
Дата опублікування:
25.01.2024 17:21
Опис:
У відповідь на запит про надання інформації від 23.01.2024 повідомляємо наступне:
По першому питанні
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі діючих в Україні стандартів, каталогів з урахуванням процесів, заходів ХМР та забезпеченням конкурентного середовища для учасників закупівель. Визначені у Додатку 3 до тендерної документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб ХМР та відповідають пропозиціям відповідного ринку/
Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована з використанням нижчезазначених способів: - на основі попередніх закупівель (укладених договорів), з урахуванням індексу інфляції; - на основі статистичних джерел інформації (сайти органів державної влади або інші відкриті джерела інформації)
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на Офіційному сайті Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету за посиланням: (https://www.city.kharkiv.ua/uk/document/informatsiya-schodo-protsedur-zakupivel-kharkivskoi-miskoi-radi-na-vikonannya-postanovi-kabinetu-ministriv-ukraini-vid-11-zhovtnya-2016-r-710-zi-zminami-69557.html)
По другому питанні
Відповідно до частини другої статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» передбачено, що рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства.
Для підтвердження повноважень учасника на укладення договору про закупівлю учасником товариства з обмеженою відповідальністю «ТК» АВТОГРАНД» в складі пропозиції надано:
-Наказ ТОВ «ТК» АВТОГРАНД» від 19.08.2022 №8 в якому зазначено, що Дробушко Павло Валерійович приступив до виконання обов’язків з 20.08.2022 з об’ємом повноважень визначених статутом.
- статут ТОВ «ТК» АВТОГРАНД» в якому зазначено: в п 5.40 Виконавчий орган товариства є одноосібним. Назвою одноосібного виконавчого органу є «директор»;
п. 5.41. Одноособний виконавчий орган Товариства може діяти від імені товариства без довіреності;
п.1.2. Місце знаходження товариства, розмір Статутного капітулу Товариства, перелік його Учасників та розмір їх часток у Статутному капіталі Товариства визначається відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а також інших юридично значущих документів.
- Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань сформована № 29979930005 від 23.08.2022: в розділі Прізвище, ім’я та по батькові осіб, які мають право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, та наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи: Дробушко Павло Валерійович (відсутні) - керівник
Дробушко Павло Валерійович (Повноваження: Вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори тощо, Подавати документи для державної реєстрації від імені юридичної особи) - представник
Крім того в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ( доступ до якого вільний) в розділі: Відомості про керівника юридичної особи, про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи, зазначено:
- Дробушко Павло Валерійович (відсутні) - керівник
Дробушко Павло Валерійович (Повноваження: Вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори тощо, Подавати документи для державної реєстрації від імені юридичної особи) - представник
Вимогами абзацу 2 частини 11 статті 26 Закону та умовами тендерної документації передбачено, що Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Крім того умовами тендерної документації передбачено, що у разі, якщо:
- цією тендерною документацією вимагається подання документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, Учасник у складі тендерної пропозиції подає інший рівнозначний документ та/або відповідний лист-роз’яснення складений у довільній формі з посиланням на відповідну норму законодавства України;
- будь-який з документів, що вимагається цією тендерною документацією, не може бути наданий з причин його втрати чинності або зміни форми, назви тощо, Учасник у складі тендерної пропозиції подає інший рівнозначний документ та/або відповідний лист-роз’яснення складений у довільній формі;
- відповідно до вимог різних пунктів (розділів тощо) цієї тендерної документації Учасник повинен подати у складі тендерної пропозиції один і той самий документ, то такий документ може бути поданий в одному примірнику.
Інші рівнозначні документи, які підтверджують повноваження керівника на вчинення правочину є:
Наказ ТОВ «ТК» АВТОГРАНД»
статут ТОВ «ТК» АВТОГРАНД»
Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань сформована № 29979930005 від 23.08.2022
Таким чином учасник процедури закупівлі довів, що відсутні будь-які перешкоди для укладення договору, а саме: положення статуту учасника ТОВ «ТК» АВТОГРАНД» не містять вказівки щодо обмеження повноважень керівника Дробушко Павла Валерійовича на укладення договору про закупівлю (у т.ч. стосовно очікуваної вартісті предмета закупівлі) Керівник учасника має право укладати без попереднього дозволу загальних зборів засновників товариства.