-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з лабораторних досліджень біологічних матеріалів пацієнтів за направленням лікарів
Тендер Prozorro UA-2023-12-08-014878-a
Завершена
2 920 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 600.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 14 600.00 UAH
Номер:
70474589d9394d8b86739d25f5ba78af
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-30-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.01.2024 00:00
Період моніторингу:
30.01.2024 13:44 - 21.02.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
29.01.2024 № 13 Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та доручення Держаудитслужби від 09.01.2024 №003100-18/303-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 29.01.2024 № 13
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
24 UA-2023-12-08-014878-a 08.12.2023 КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПІВДЕННОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ №1 ХАРКІВСЬКОГО РАЙОНУ" Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозиції учасника ТОВ "ЕКОТЕСТ+", своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ (далі Закон № 922-VIIІ) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 із змінами (далі Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ПІВДЕННОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ №1 ХАРКІВСЬКОГО РАЙОНУ" (далі Замовник) на 2024 рік, у тому числі UA-P-2023-12-08-004711-b, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника, протокол від 08.12.2023 без номера, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 21 грудня 2023 року, тендерну пропозицію - ТОВ "ЕКОТЕСТ+", повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднено 21 грудня 2023 року, договір від 27.12.2023 № ЛАБ/2024, пояснення замовника отримане 07.02.2024 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу від 02.02.2024.
Період усунення порушень:
21.02.2024 16:14 - 27.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
21.02.2024 16:14
Запити/Пояснення
Номер:
ece25e4a028d4efcbba5c83ca65751f0
Назва:
Запит про надання пояснень (Інформації, документів)
Дата опублікування:
02.02.2024 14:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.02.2024 00:00
Опис:
Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон № 922-VІІІ) та ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі «Послуги з лабораторних досліджень біологічних матеріалів пацієнтів за направленням лікарів» (за ДК ДК 021:2015: 85145000-7 — Послуги медичних лабораторій) очікуваною вартістю 2 920 000,00 грн., яку проведено КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ПІВДЕННОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ №1 ХАРКІВСЬКОГО РАЙОНУ" (далі Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Абзацом 3 додатку 2 тендерної документації передбачено, що учасник надає 2-3 карти по кожному найменуванню досліджень наведених в цьому Додатку.
Прошу Вас надати посилання на карти де зазначено дослідження «Загальний аналіз крові з лейкоцитарною формулою», з наступними параметрами:
- Концентрація гематокриту,
- Середня концентрація гемоглобіну в еритроциті
- Середній об’єм еритроцитів
- Середній вміст гемоглобіну в еритроцитів
- Відносна кількість лімфоцитів
- Відносна кількість моноцитів
- Відносна кількість нейтрофілів
- Відносна кількість еозинофілів
- Відносна кількість базофілів
- Відносна кількість бластів
- Відносна кількість промієлоцитів
- Відносна кількість мієлоцитів
- Відносна кількість метамієлоцитів
- Відносна кількість паличкоядернихнейтрофілів
- Відносна кількість сегментоядернихнейтрофілів
- Атипичнімононуклеари
- Плазматичні клітини
- ШОЕ
Дослідження - Загальний аналіз сечі/Розгорнутий аналіз сечі де зазначено дослідження наступних параметрів:
- Кількість
- Колір сечі
- Прозорість сечі
- Еритроцити
- Епітелій
плоский
перехідний
нирковий
- Бактерії
Або пояснити не відхилення тендерної пропозиції учасника.
Замовником в п. 3 в розділі «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства» додатку 2 тендерної документації передбачена, Довідка, складена в довільній формі, яка містить інформацію про засновника в тому числі країна реєстрації.
Учасником надана зазначена довідка, але країна реєстрації засновника/беніфіціара відсутня.
Дайте посилання на повну довідку або пояснити не відхилення тендерної пропозиції учасника.
Пояснення/інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Номер:
f00cc1b8edf841b591c5c936959d54fa
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
07.02.2024 15:34
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство Південної міської ради «Центр первинної медичної допомоги №1 Харківського району» (код ЄДРПОУ 38743499) у відповідь на запит Східного офіса Держаудитслужби у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з лабораторних досліджень біологічних матеріалів пацієнтів за направленням лікарів» (за ДК ДК 021:2015: 85145000-7 — Послуги медичних лабораторій) повідомляє наступне.
1.Щодо першого питання, та надання пояснень:
«Абзацом 3 додатку 2 тендерної документації передбачено, що учасник надає 2-3 карти по кожному найменуванню досліджень наведених в цьому Додатку.
Прошу Вас надати посилання на карти де зазначено дослідження «Загальний аналіз крові з лейкоцитарною формулою», з наступними параметрами:
- Концентрація гематокриту,
- Середня концентрація гемоглобіну в еритроциті
- Середній об’єм еритроцитів
- Середній вміст гемоглобіну в еритроцитів
- Відносна кількість лімфоцитів
- Відносна кількість моноцитів
- Відносна кількість нейтрофілів
- Відносна кількість еозинофілів
- Відносна кількість базофілів
- Відносна кількість бластів
- Відносна кількість промієлоцитів
- Відносна кількість мієлоцитів
- Відносна кількість метамієлоцитів
- Відносна кількість паличкоядернихнейтрофілів
- Відносна кількість сегментоядернихнейтрофілів
- Атипичнімононуклеари
- Плазматичні клітини
- ШОЕ
Дослідження - Загальний аналіз сечі/Розгорнутий аналіз сечі де зазначено дослідження наступних параметрів:
- Кількість
- Колір сечі
- Прозорість сечі
- Еритроцити
- Епітелій
плоский
перехідний
нирковий
- Бактерії
Або пояснити не відхилення тендерної пропозиції учасника.»
Згідно вимог абзацу 3 додатку 2 тендерної документації Замовником зазначено:
«Виконавець підтверджує забезпечення внутрішнього контролю якості із застосуванням сертифікованих контрольних матеріалів та побудовою контрольних карт (Довідка у довільній формі, надати 2-3 карти по кожному найменуванню досліджень наведених в цьому Додатку).»
Тобто, для документального підтвердження забезпечення внутрішнього контролю Учасник повинен надати довідку у довільній формі, та 2-3 карти по кожному найменуванню досліджень наведених у Додатку 2 тендерної документації.
Найменування досліджень, згідно вимог тендерної документації:
1. Загальний аналіз крові з лейкоцитарною формулою
2. Загальний аналіз крові на холестерин
3. Загальний аналіз сечі
4. Глюкоза крові
За дослідженнями «Загальний аналіз крові з лейкоцитарною формулою» та «Загальний аналіз сечі» учасник надав необхідні контрольні карти для підтвердження забезпечення внутрішнього контролю якості у файлі:
«2 Внутрішній кнтроль якості _контр. Карти.pdf».
Параметри досліджень
- Концентрація гематокриту,
- Середня концентрація гемоглобіну в еритроциті
- Середній об’єм еритроцитів
- Середній вміст гемоглобіну в еритроцитів
- Відносна кількість лімфоцитів
- Відносна кількість моноцитів
- Відносна кількість нейтрофілів
- Відносна кількість еозинофілів
- Відносна кількість базофілів
- Відносна кількість бластів
- Відносна кількість промієлоцитів
- Відносна кількість мієлоцитів
- Відносна кількість метамієлоцитів
- Відносна кількість паличкоядернихнейтрофілів
- Відносна кількість сегментоядернихнейтрофілів
- Атипичнімононуклеари
- Плазматичні клітини
- ШОЕ
за аналізом «Загальний аналіз крові з лейкоцитарною формулою»,
та параметри досліджень
- Кількість
- Колір сечі
- Прозорість сечі
- Еритроцити
- Епітелій
плоский
перехідний
нирковий
- Бактерії
за аналізом Загальний аналіз сечі містять весь вичерпний перелік досліджень, за якими може бути проведено дослідження, в залежності від заборного матеріалу на проведення цих досліджень, або особливих вимог до аналізу за направленням лікаря.
Особливих вимог, щодо змісту карт досліджень Замовником не вимагалося, як і не вимагалося, що карти повинні були містити інформацію про всі складові частини аналізів, які входять до складу аналізу «Загальний аналіз крові з лейкоцитарною формулою» та «Загальний аналіз сечі»
Визначення терміну Внутрішній контроль якості – це перевірка результатів вимірювань кожної величини в кожній аналітичній серії з метою виявлення та усунення випадкових або систематичних похибок при дослідженні біологічного матеріалу.
Мета внутрішнього контролю якості – перевірка точності і відтворюваності лабораторних досліджень до видачі звіту з результатами аналізів пацієнтів.
Для контролю аналітичного процесу необхідно щоденне проведення аналізу контрольних матеріалів нормального і патологічного рівня для кожного аналіту. Рекомендується використовувати контрольні матеріали декількох рівнів кожен день, коли виконується даний тест.
Міжнародний стандарт ISO 15189:2022 «Медичні лабораторії. Вимоги до якості та компетентності» є основою для системи управління якістю в медичних лабораторіях. Цей стандарт встановлює специфічні вимоги до компетентності та якості, що стосуються медичних лабораторій. Виконання медичною лабораторією вимог цього стандарту означає, що лабораторія відповідає як вимогам щодо технічної компетентності, так і вимогам щодо системи менеджменту, які необхідні для того, щоб лабораторія постійно отримувала технічно достовірні результати. Відповідно до пункту 7.3.7.2 Міжнародного стандарту ISO 15189:2022 «Медичні лабораторії. Вимоги до якості та компетентності» – «Лабораторія повинна мати процедуру ВЛК для моніторингу поточної валідності результатів дослідження відповідно до визначених критеріїв, яка перевіряє досягнення запланованої якості та забезпечує постійну валідність, що стосується прийняття клінічних рішень»
Відповідно внутрішньо лабораторному контролю якості основними показниками, для яких будуються контрольні карти є: еритроцити, гемоглобін, лейкоцити та тромбоцити.
Інші показники, які визначаються, є розрахунковими.
Таким чином, за дослідженнями «Загальний аналіз крові з лейкоцитарною формулою» та «Загальний аналіз сечі» учасник надав необхідні контрольні карти для підтвердження забезпечення внутрішнього контролю якості, які вимагалися тендерною документацією, у файлі:
«2 Внутрішній кнтроль якості _контр. карти.pdf».
Учасником виконано всі вимоги тендерної документації, та його пропозиція не має підстав для відхилення.
2.Щодо другого питання, та надання пояснень:
Східним офісом Держаудитслужби поставлено питання щодо надання пояснень: «Замовником в п. 3 в розділі «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства» додатку 2 тендерної документації передбачена, Довідка, складена в довільній формі, яка містить інформацію про засновника в тому числі країна реєстрації. Учасником надана зазначена довідка, але країна реєстрації засновника/беніфіціара відсутня. Дайте посилання на повну довідку або пояснити не відхилення тендерної пропозиції учасника».
Згідно вимог п. 3 розділу «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства» додатку 2 тендерної документації передбачено надання учасником довідки, а саме:
«Довідка, складена в довільній формі, яка містить інформацію про засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника, зокрема: назва юридичної особи, що є засновником учасника, її місцезнаходження та країна реєстрації; прізвище, ім’я по батькові засновника та/або кінцевого бенефіціарного власника, адреса його місця проживання та громадянство».
Таким чином, відповідно до затвердженої уповноваженою особою замовника тендерної документації інформація про «назва юридичної особи, що є засновником учасника, її місцезнаходження та країна реєстрації;» повинна міститись тільки у тому випадку, коли засновником Учасника є юридична особа. Засновником та кінцевим бенефіціарним власником Учасника, якого було визнано переможцем, є фізична особа Ярова Марина Василівна, а не юридична особа.
Учасником, у складі тендерної пропозиції була надана довідка №1212-ДІЗ від 12 грудня 2023 року «ДОВІДКА щодо інформації про засновника» (файл «11 Довідки та гарант листи передбачені ТД.pdf»), в якій повністю зазначено інформацію про прізвище, ім’я, по батькові засновника та/або кінцевого бенефіціарного власника, адреса його місця проживання та громадянство, що відповідає вимогам, встановленим у тендерній документації.
Учасником виконано всі вимоги тендерної документації, та його пропозиція не має підстав для відхилення.