-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Розроблення документації із землеустрою з метою відведення земельних ділянок Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області у постійне користування під об’єкт: «Будівництво мосту через р. Бакшала на автомобільній дорозі загального користування державного значення Р-75 Контрольно-пропускний пункт «Тимкове»- Балта- Первомайськ -Доманівка – Олександрівка на км 162+845 з підходами, Миколаївська область»
Завершена
1 216 700.00
UAH без ПДВ
Номер:
6b59bf11482a4d0fab088b58916fbbd9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-10-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.01.2024 00:00
Період моніторингу:
10.01.2024 16:05 - 01.02.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
10.01.2024 № 3
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116, на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 09.01.2023 №003100-18/303-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління
Західного офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 10.01.2024 № 3.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2023-12-08-014338-a 08.12.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області (далі - Замовник) на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення, надане 15.01.2024 та 17.01.2024 Замовником через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
18.01.2024 15:34 - 24.01.2024 00:00
Дата публікації висновку:
18.01.2024 15:34
Запити/Пояснення
Номер:
4bbf6fa33c2e4fcab97ff05a38b48cc1
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
10.01.2024 17:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Розроблення документації із землеустрою з метою відведення земельних ділянок Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області у постійне користування під об’єкт: «Будівництво мосту через р. Бакшала на автомобільній дорозі загального користування державного значення Р-75 Контрольно-пропускний пункт «Тимкове»- Балта- Первомайськ -Доманівка – Олександрівка на км 162+845 з підходами, Миколаївська область» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-08-014338-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового
контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
f329745e11dd49ea95222d57e7f11557
Назва:
Розроблення документації із землеустрою з метою відведення земельних ділянок Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області у постійне користування під об’єкт: «Будівництво мосту через р. Бакшала на автомобільній дорозі загального користування державного значення Р-75 Контрольно-пропускний пункт «Тимкове»- Балта- Первомайськ -Доманівка – Олександрівка на км 162+845 з підходами, Миколаївська область»
Дата опублікування:
15.01.2024 17:10
Опис:
1) Якісні характеристики предмета закупівлі визначено згідно Земельного кодексу України, Водного кодексу України, Закону України “Про землеустрій”, Закону України “Про Державний земельний кадастр”, Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об’єктів нерухомого майна, що на них розміщенні, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності”, Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”, Закону України ”Про оцінку земель», Закону України «Про автомобільні дороги», Порядку ведення Державного земельного кадастру (Затверджений постановою КМУ №1051 від 17.10.2012р.), Національний стандарт ДСТУ Б В.2.3-33:2016 «Автомобільні дороги. Визначення меж смуг відведення», ДБН В.2.5-16-99 «Інженерне обладнання споруд, зовнішніх мереж. Визначення розміру земельних ділянок для об’єктів електричних мереж», ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина I. Проектування. Частина II. Будівництво», ДБН В.2.3-5:2018 «Вулиці та дороги населених пунктів», інших нормативно-правових актів в сфері земельних відносин та державної реєстрації речових прав на земельні ділянки з врахуванням вихідних даних сформованих при розроблені проектної документації на будівництво транспортної розв’язки у різних рівнях на пересіченні автомобільних доріг загального користування державного значення М-14 Одеса – Мелітополь – Новоазовськ (на м. Таганрог) (км 146+786) та Н-14 Олександрівка – Кропивницький – Миколаїв, Миколаївська область.
Визначення вартості предмета закупівлі було здійснено методом проведення аналізу ринку шляхом направлення цінових запитів до землевпорядних організацій, на підставі вищевикладеного Замовником було отримано комерційні пропозиції серед яких була визначена найбільш економічно вигідна.
2) Оприлюднення Замовником обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті здійснюється у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710).
Так, пунктом 41 Постанови № 710 визначено, що оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Зазначаємо, що закупівля яка є предметом моніторингу здійснювалась без застосування конкурентної процедури або переговорної процедури в зв’язку з вартісними межами предмета закупівлі.
Так, відповідно до пункту 11 Особливостей для здійснення закупівель робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначенфих адміністратором електронної системи закупівель. У разі здійснення такої закупівлі без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України Про публічні закупівлі в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Враховуючи викладене, вимоги Постанови № 710 не розповсюджуються на закупівлю яка є предметом моніторингу.
Номер:
99295a3c1740480e8f8234eda9a96110
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
12.01.2024 11:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Розроблення документації із землеустрою з метою відведення земельних ділянок Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області у постійне користування під об’єкт: «Будівництво мосту через р. Бакшала на автомобільній дорозі загального користування державного значення Р-75 Контрольно-пропускний пункт «Тимкове»- Балта- Первомайськ -Доманівка – Олександрівка на км 162+845 з підходами, Миколаївська область» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-08-014338-a ), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо обґрунтування здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано для їх виконання саме Товариство з обмеженою відповідальністю «Девефор» (код ЄДРПОУ 42881013)?
3. Надати отримані комерційні пропозиції інших учасників у разі наявності таких учасників.
4. Чи укладено договір про закупівлю, звіт про результати якої оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-08-014338-a (у разі укладання надати його сканкопію)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового
контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
7e8dc2495d0b40039eb1c01de23c58ac
Назва:
Розроблення документації із землеустрою з метою відведення земельних ділянок Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області у постійне користування під об’єкт: «Будівництво мосту через р. Бакшала на автомобільній дорозі загального користування державного значення Р-75 Контрольно-пропускний пункт «Тимкове»- Балта- Первомайськ -Доманівка – Олександрівка на км 162+845 з підходами, Миколаївська область»
Дата опублікування:
17.01.2024 16:40
Опис:
1) Закупівля з розроблення документації із землеустрою з метою відведення земельних ділянок Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області у постійне користування під об’єкт: «Будівництво мосту через р. Бакшала на автомобільній дорозі загального користування державного значення Р-75 Контрольно-пропускний пункт «Тимкове»- Балта- Первомайськ -Доманівка – Олександрівка на км 162+845 з підходами, Миколаївська область здійснена як закупівля робіт.
Так, предмет закупівлі визначався Замовником відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок).
Пунктом 4 Порядку передбачено, що визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону України Про публічні закупівлі (далі - Закон) за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (далі – Настанова №281).
Об’єктом будівництва в даному випадку є Будівництво мосту через р. Бакшала на автомобільній дорозі загального користування державного значення Р-75 Контрольно-пропускний пункт «Тимкове»- Балта- Первомайськ -Доманівка – Олександрівка на км 162+845 з підходами, Миколаївська область.
Відповідно до пункту 27 частини 1 статті 1 роботи – це розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
Згідно статті 1 Закону України «Про землеустрій» визначено, що до видів робіт із землеустрою відносяться обстежувальні, вишукувальні, топографо-геодезичні, картографічні, проектні та проектно-вишукувальні роботи, що виконуються з метою складання документації із землеустрою.
Водночас документація із землеустрою (землевпорядна документація) – це затверджені в установленому порядку текстові та графічні матеріали, якими регулюється використання та охорона земель державної, комунальної та приватної власності, а також матеріали обстеження і розвідування земель тощо.
Крім зазначеного, Настановою №281 передбачено включення до інвесторської кошторисної документації об’єкта будівництва витрат на виготовлення необхідної землевпорядної документації.
Враховуючи вищевикладене, закупівля по предмету «Розроблення документації із землеустрою з метою відведення земельних ділянок Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області у постійне користування під об’єкт: «Будівництво мосту через р. Бакшала на автомобільній дорозі загального користування державного значення Р-75 Контрольно-пропускний пункт «Тимкове»- Балта- Первомайськ -Доманівка – Олександрівка на км 162+845 з підходами, Миколаївська область» в розумінні Закону, відноситься до робіт.
Так, згідно пункту 11 Особливостей для здійснення закупівель робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель. У разі здійснення такої закупівлі без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Отже, зважаючи на вищесказане та загальну вартість закупівлі робіт по предмету «Розроблення документації із землеустрою з метою відведення земельних ділянок Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області у постійне користування під об’єкт: «Будівництво мосту через р. Бакшала на автомобільній дорозі загального користування державного значення Р-75 Контрольно-пропускний пункт «Тимкове»- Балта- Первомайськ -Доманівка – Олександрівка на км 162+845 з підходами, Миколаївська область» Замовником було здійснено закупівлю без застосування відкритих торгів.
2) Враховуючи, що нормативними актами в сфері публічних закупівель не унормований порядок здійснення оцінки можливих потенційних виконавців робіт, порядок відбору найкращого при здійсненні закупівель без використання електронної системи закупівель, замовником, з метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель, обрано шлях запиту цінових пропозицій.
Так, з метою визначення виконавця робіт по предмету закупівлі «Розроблення документації із землеустрою з метою відведення земельних ділянок Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області у постійне користування під об’єкт: «Будівництво мосту через р. Бакшала на автомобільній дорозі загального користування державного значення Р-75 Контрольно-пропускний пункт «Тимкове»- Балта- Первомайськ -Доманівка – Олександрівка на км 162+845 з підходами, Миколаївська область» було розроблено запит (лист), який містив в собі інформацію про предмет закупівлі, необхідні для складання вартісних пропозицій вихідні данні та інформацію про необхідність відповідності потенційних контрагентів вимогам Закону України «Про землеустрій».
Вищезгаданий запит був надісланий п’ятьом землевпорядним організаціям. За результатами запитів Замовником було отримано три цінових пропозиції (додаються окремим файлом) після опрацювання яких, було обрано виконавця робіт, пропозиція якого була найбільш економічно вигідна та який підтвердив відповідність вимогам Закону України «Про землеустрій».
3) Комерційні пропозиції землевпорядних організацій додаються окремим файлом.
4) Договір про закупівлю, звіт про результати якої оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-08-014338-a, додається окремим файлом.