-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
М'ясо (м'ясо свинини крупношматкове охолоджене, м'ясо яловичини крупношматкове охолоджене, філе куряче охолоджене)
Завершена
849 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 8 490.00 UAH
мін. крок: 1% або 8 490.00 UAH
Номер:
86445a24ca2d410f8e8f150c524a9804
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-26-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.02.2024 00:00
Період моніторингу:
26.02.2024 12:08 - 19.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
26.02.2024 №10-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Наталія ШЕВЧЕНКО
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 26.02.2024 №10-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2023-12-08-011209-a 08.12.2023 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій установлено відхилення тендерної пропозиції ФОП Проскурник В.І. за відсутності підстав, визначених пунктом 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом розірвання укладеного за результатами торгів договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 17.11.2023 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сумської початкової школи № 30 «Унікум» Сумської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.12.2023 (протокол №63), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 20.12.2023, тендерні пропозиції фізичних осіб-підприємців Проскурника Віталія Ілліча (далі – ФОП Проскурник В.І.) та Коваленко Сергія Миколайовича, вимогу про усунення невідповідностей до 22.12.2023, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 25.12.2023 №72 та від 02.01.2024 № 78, повідомлення про намір укласти договір від 02.01.2024, договір від 10.01.2024 №7, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 29.02.2024 та від 07.03.2024.
За результатами аналізу інформації та документів, розміщених в електронній системі закупівель, установлено, що згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.12.2023 №72 Замовник відхилив тендерну пропозицію ФОП Проскурник В.І. через те, що вказаний учасник надав у складі тендерної пропозиції акт, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, датований 11.03.2020 (проводяться кожні два роки), а також не надав експлуатаційного дозволу, протоколу випробувань м’яса свинини, яловичини, курей, посвідчень про якість на товар.
Слід зазначити, що тендерна документація Замовника не містить вимог щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, експлуатаційного дозволу, протоколу випробувань м’яса свинини, яловичини, курей, посвідчень про якість на товар.
Замовник у поясненнях, наданих через електронну систему закупівель, на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області щодо надання посилання на розділи тендерної документації, які містять вимоги надати учасниками у складі тендерної пропозиції зазначені документи, відповів, що «рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Проскурник В.І. приймалося на підставі розгляду наданої учасником тендерної документації», однак посилань на розділи тендерної документації, які містять вимоги щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, експлуатаційного дозволу, протоколу випробувань м’яса свинини, яловичини, курей, посвідчень про якість на товар не надав.
Отже, Замовник відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію ФОП Проскурник В.І. за відсутності підстав, визначених пунктом 44 Особливостей.
Період усунення порушень:
18.03.2024 12:35 - 02.04.2024 01:00
Дата публікації висновку:
18.03.2024 12:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом розірвання укладеного за результатами торгів договору.
Дата публікації звіту:
25.03.2024 09:44
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- rejectionOfBidsNotByLaw: Так
Опис:
.
Дата публікації:
26.03.2024 11:52
Запити/Пояснення
Номер:
2e5d781cbd5e42c288977f1014a407c7
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
26.02.2024 14:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «М'ясо (м'ясо свинини крупношматкове охолоджене, м'ясо яловичини крупношматкове охолоджене, філе куряче охолоджене)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-08-011209-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати відповідні документи (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс, тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
6d13f3b5f4064f87b672ebfafdd01437
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
29.02.2024 11:53
Опис:
Відповідно до запиту щодо подання інформації внаслідок моніторингу закупівлі ( ID: UA-2023-12-08-011209-a) повідомляємо наступне:
1. Сумська початкова школа №30 «Унікум» Сумської міської ради (Замовник), відповідно до пункту 14 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», здійснює планування закупівель на підставі наявної потреби. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом споживання (річного та місячного) обсягу товару за календарний рік (бюджетний період) 2023 року. Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а також моніторингом динаміки цін на вказаний товар через систему закупівель Prozorro за посланням https://prozorro.gov.ua/.
Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель Замовника відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом - Закону). Згідно статті 4 Закону, річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються Замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюються відповідно до річного плану. Очікувана кількість дітей у закладі освіти, що можуть триразово харчуватися, складає 480 дітей.
З метою визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі на закупівлю м’яса (м'ясо свинини крупно шматкове охолоджене, м'ясо яловичини крупно шматкове охолоджене, філе куряче охолоджене)» (далі – Товар), відповідно до ч. 4 ст.4 Закону, Замовником були отримані попередні рекомендації та інформація від суб’єктів господарювання, які здійснюють поставку цього виду товару. Під час підготовки до проведення закупівлі Замовником були проведені консультації щодо надання ними комерційних пропозицій: ТОВ «ФУД ТОРГ» (асортимент м’ясної продукції не повний); ФОП Коваленко С.М.
До уваги бралася наступна інформація: індекс споживчих цін за всіма категоріями в 2023 році, середні споживчі ціни на товари по Сумській області у 2023 році, середні ціни на товари і послуги в Україні у 2023 році. Таким чином, очікувану вартість було визначено замовником на підставі даних, викладених у вищезазначених документах (додаються).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі із запитуваної закупівлі визначались виходячи із вимог ДСТУ 3143: 2013 М’ясо птиці. Загальні технічні умови; ДСТУ 4590: 2006 Напівфабрикати м’ясні натуральні від комплексного ділення свинини за кулінарним призначенням; ДСТУ 4589: 2006 Напівфабрикати м’ясні натуральні від комплексного ділення яловичини за кулінарним призначенням. Також було наголошено, що доставка м’яса до Замовника повинна здійснюватися в день реалізації до 7.00 години ранку.
2. Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.
Сумська початкова школа №30 «Унікум» Сумської міської ради є розпорядником бюджетних коштів, отже публікує вказану інформацію на власному веб-сайті: https://school30.sumy.ua/batkam/dostup-do-publichnoyi-informatsiyi/, а саме:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Номер:
15b61bfcc31844928674ee9d94f5f978
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
04.03.2024 09:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «М'ясо (м'ясо свинини крупношматкове охолоджене, м'ясо яловичини крупношматкове охолоджене, філе куряче охолоджене)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-08-011209-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення щодо підстав відхилення тендерної пропозиції ФОП Проскурник В.І., зокрема, надати посилання на розділи тендерної документації, які містять вимоги надати учасниками у складі тендерної пропозиції наступні документи:
- акт, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР;
- експлуатаційний дозвіл, виданий на підставі результатів перевірки відповідності потужності оператора ринку вимогам санітарних заходів, який дає змогу такому операторові ринку провадити визначені види господарської діяльності з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження;
- протоколи випробування м’яса свинини, яловичини, курей;
- посвідчення про якість на товар, що буде поставлятися в установу.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
3d436a665dae458f97b668b07de0227e
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
07.03.2024 15:00
Опис:
Відповідно до запиту щодо моніторингу процедури закупівлі за предметом: М'ясо (м'ясо свинини крупношматкове охолоджене, м'ясо яловичини крупношматкове охолоджене, філе куряче охолоджене)
( ID: UA-2023-12-08-011209-a) повідомляємо наступне.
Рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Проскурник В.І. приймалося на підставі розгляду наданої учасником тендерної документації. ФОП Проскурник В.І. надав акт, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, датований 11.03.2020 роком, однак передбачено проведення аудиту для фізичних осіб-підприємців періодичністю один раз на два роки.
Окрім впровадження системи НАССР, суб’єкт господарювання, який надає послуги з харчування в закладах освіти, має бути внесений у Державний реєстр потужностей операторів ринку (або, у разі необхідності, отримати експлуатаційний дозвіл). Оператор ринку повинен мати можливість встановити інших операторів ринку, які постачають йому харчові продукти, зокрема м’ясо, тобто забезпечити простежуваність.
Харчування дітей у закладі освіти має важливе значення, тому адміністрація закладу освіти тримає ситуацію на постійному контролі.