-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Молоко та вершки (молоко ультрапастеризоване)
Завершена
1 300 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 13 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 13 000.00 UAH
Номер:
f08e0b811f0b421eb1288d5b19e25b36
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-05-10-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.05.2024 00:00
Період моніторингу:
10.05.2024 15:42 - 01.06.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
10.05.2024
№ 40-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Сергій КОМАШНЯ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 10.05.2024 № 40-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2023-12-08-007962-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель установлено порушення вимог пункту 41 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Продцентр-плюс» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 03.01.2024 № 2, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунальної установи «Радомишльський психоневрологічний інтернат» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника від 08.12.2023 № 133, тендерна пропозиція переможця приватного підприємства «Продцентр-плюс» (далі – ПП «Продцентр-плюс»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.12.2023 № 140, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 25.12.2023, договір про закупівлю від 03.01.2024 № 2, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 17.05.2024 та 28.05.2024.
Пунктом 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - Постанова № 710) визначено, що, зокрема, розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, від 14.05.2024, зокрема, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до Постанови № 710, Замовником в поясненні від 17.05.2024 зазначено, що Замовник не має власного веб-сайту розміщеного в мережі Інтернет та технічної можливості публікувати інформацію на сайті головного розпорядника бюджетних коштів.
Таким чином, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4¹ Постанови № 710 не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, а саме:
- Додаток № 2 до тендерної документації містить підстави для відмови в участі у відкритих торгах та інформацію про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення переможця в редакції частин 1 та 2 статті 17 Закону, а не пункту 47 Особливостей;
- в пункті 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено підстави відхилення тендерних пропозицій в редакції пункту 41 Особливостей, що діяла до 25.02.2023, а не пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника ПП «Продцентр-плюс» не відповідала умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено умову, що учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати сканований оригінал сертифікату (сертифікатів) по стандарту ДСТУ ISO 22000 системи менеджменту управління безпечності харчових продуктів стосовно надання послуг, щодо торгівлі продуктами харчування та напоями, у тому числі транспортування та зберігання, створеної та впровадженої на основі концепції принципів НАССР або довідку у довільній формі, яка містить опис всіх обов’язкових процедур, які реалізують усі принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів контролю у критичних точках (НАССР), які підтверджують, що Учасник розробив, впровадив та застосовує постійно діючі процедури, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР).
На виконання вказаних вимог учасником ПП «Продцентр-плюс» надано копію сертифікату на систему менеджменту безпечності харчових продуктів від 01.03.2021 № SIC.MS.008.ISO22000.2104, в якому зазначено, що система менеджменту безпечності харчових продуктів ПП «Продцентр-плюс» відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 22000 «Системи менеджменту безпечності харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга.» стосовно: постачання інших готових страв; неспеціалізованої оптової торгівлі продуктами харчування; виробництва продуктів борошномельно-круп’яної промисловості; діяльності ресторанів, надання послуг мобільного харчування (категорії CIV, E, FI).
При цьому, моніторингом встановлено, що наданий сертифікат на систему менеджменту безпечності харчових продуктів від 01.03.2021 № SIC.MS.008.ISO22000.2104 не містить інформації щодо відповідності ПП «Продцентр-плюс» вимогам міжнародного стандарту ISO 22000 стосовно транспортування та зберігання (категорія харчового ланцюга - G), чим не дотримано вимоги пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації.
Також, в пункті 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку № 3 до тендерної документації встановлено технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі, зокрема, запропонований учасником товар повинен відповідати Національному стандарту України ДСТУ 2661:2010 «Молоко коров’яче питне. Загальні технічні умови» (далі - ДСТУ 2661:2010) та термін зберігання не менше 1 місяця з моменту виготовлення.
При цьому, підпунктом 10.2.2 пункту 10.2 «Правила зберігання» розділу 10 «Правила транспортування та зберігання» ДСТУ 2661:2010 передбачено, що молоко ультрапастеризоване зберігають - не більше ніж 45 діб.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасником ПП «Продцентр-плюс» надано декларації виробника ТОВ «Житомирський молочний завод» від 24.10.2023 № 773 та від 21.11.2023 № 868, в яких зазначено термін реалізації та строк придатності 120 діб, з чого слідує, що термін зберігання також становить 120 діб, що не відповідає вимогам підпункту 10.2.2 пункту 10.2 «Правила зберігання» розділу 10 «Правила транспортування та зберігання» ДСТУ 2661:2010.
Таким чином, моніторингом встановлено, що запропонований учасником ПП «Продцентр-плюс» товар не відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, встановленим у Додатку № 3 до тендерної документації.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «Продцентр-плюс» як таку, що не відповідала умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та, як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
29.05.2024 11:12 - 13.06.2024 00:00
Дата публікації висновку:
29.05.2024 11:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо інформацію про результати розгляду висновку Держаудитслужби та повідомляємо про наступне.
Листом від 29.05.2024 за вих.№400 нами повідомлено ПП «Продцентр-плюс» про результати вказаного моніторингу у зв’язку з чим запропоновано розглянути питання щодо припинення договору про закупівлю від 03.01.2024 №2 (копія додається).
31.05.2024 за вих.№1644 нами отримано відповідь ПП «Продцентр-плюс» (копія додається) на вказаний лист у якому підприємство повідомило нас про те, що не дає свою згоду та не вбачає підстав для припинення дії договору про закупівлю товарів від 03.01.2024 №2.
Відповідно до частини першої статті 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, що спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
Статтею 651 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Відповідно до частин першої, четвертої статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Дата публікації звіту:
31.05.2024 12:42
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
- other: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто шляхом укладення додаткової угоди на розірвання договору про закупівлю.
Дата публікації:
21.06.2024 12:25
Запити/Пояснення
Номер:
082a0902d6bd440caf1abf9b9322a83c
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
14.05.2024 14:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Молоко та вершки» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-08-007962-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надайте інформацію, на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі - Постанова № 710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) КУ «Радомишльський психоневрологічний інтернат» ЖОР (далі - Замовник) є розпорядником бюджетних коштів.
Враховуючи викладене вище та постанову Верховного суду від 31.10.2023 по справі № 160/8058/22, надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до Постанови № 710.
3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «Продцентр-плюс» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
4. Відповідно до пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено умову, що учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати сканований оригінал сертифікату (сертифікатів) по стандарту ДСТУ ISO 22000 системи менеджменту управління безпечності харчових продуктів стосовно надання послуг, щодо торгівлі продуктами харчування та напоями, у тому числі транспортування та зберігання, (код КВЕД) створеної та впровадженої на основі концепції принципів НАССР.
У складі тендерної пропозиції учасником ПП «Продцентр-плюс» надано сертифікат на систему менеджменту безпечності харчових продуктів від 01.03.2021 № SIC.MS.008.ISO22000.2104, проте аналізом встановлено, що наданий сертифікат по стандарту ДСТУ ISO 22000 не містить інформації щодо відповідності ПП «Продцентр-плюс» вимогам міжнародного стандарту ISO 22000 стосовно транспортування та зберігання (категорія харчового ланцюга - G), а також не містить кодів КВЕД.
Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ПП «Продцентр-плюс» вимогам пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації?
5. В Додатку № 3 до тендерної документації передбачено технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема, відповідність товару ДСТУ 2661:2010 та термін зберігання не менше 1 місяця з моменту виготовлення.
Підпунктом 10.2.2 пункту 10.2 «Правила зберігання» розділу 10 «Правила транспортування та зберігання» ДСТУ 2661:2010 передбачено, що молоко ультрапастеризоване зберігають - не більше ніж 45 діб.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасником ПП «Продцентр-плюс» надано декларації виробника ТОВ «Житомирський молочний завод» від 24.10.2023 № 773 та від 21.11.2023 № 868, в яких зазначено про відповідність товару (молоко питне ультрапастеризоване) ДСТУ 2661:2010 та зазначено термін реалізації та строк придатності 120 діб.
При цьому, інформація щодо терміну зберігання в наданих деклараціях відсутня.
Враховуючи викладене вище, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність запропонованого учасником ПП «Продцентр-плюс» товару вимогам Додатку № 3 до тендерної документації та підпункту 10.2.2 пункту 10.2 «Правила зберігання» розділу 10 «Правила транспортування та зберігання» ДСТУ 2661:2010?
6. Пунктом 1 розділу «Вимоги до предмету закупівлі» Додатку № 3 до тендерної документації передбачено, що сертифікати якості на запропоновані продукти, радіологічний контроль надаються при поставці товару на кожну партію товару.
Надайте скан-копії сертифікатів якості на запропоновані продукти, радіологічного контролю, що надавалися ПП «Продцентр-плюс» при поставці товару.
7. Поясніть, встановлену в пункті 3 розділу «Вимоги до предмету закупівлі» Додатку № 3 до тендерної документації, вимогу «Термін придатності предмету закупівлі: на момент поставки має складати не менше 80%»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
093b2824669d4e05bf49d7c45907fc73
Назва:
Пояснення уповноваженої особи на запит про надання пояснення від Північного офісу Держаудитслужби
Дата опублікування:
17.05.2024 11:25
Опис:
У відповідь на запит замовнику на пояснення від 14.05.2024, який оприлюднений через електронну систему закупівель, повідомляємо наступне.
Стосовно першого питання:
Надаємо інформацію, на підставі чого нами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: кошти місцевого бюджету. Відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Закупівля проводиться відповідно до річного плану на потребу 2024 року. Взяття бюджетних зобов’язань за договором здійснилося в межах бюджетних асигнувань, затверджених кошторисом на 2024 рік по установі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі ми встановлювали відповідно до підпункту 5.2.1. пункту 5.2 Основні показники і характеристики розділу 5 Загальні технічні вимоги ДСТУ 2661:2010.
Обґрунтування очікуваної вартості предмету закупівлі: при визначені очікуваної вартості застосовувався метод моніторингу (порівняння) ринкових цін на предмет закупівлі «молоко питне ультрапастеризоване» з використанням загальнодоступної відкритої інформації про ціни на товар, в тому числі даних офіційних статистичних видань, системи закупівель «Prozorro», а також застосовувався метод моніторингу аналогічних договорів.
Стосовно другого питання:
Згідно із пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Як слідує із зазначеного Замовник перед оголошенням процедури закупівлі має здійснити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також оприлюднити дану інформацію на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки). Слід зазначити, що законодавець даними приписами зобов’язав Замовника здійснити обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Також, даними нормами визначив ВИБІР СПОСОБУ оприлюднення такого обгрунтування, а саме: дана інформація може бути оприлюднена НА ВЛАСНОМУ ВЕБ-САЙТІ ЗАМОВНИКА АБО Ж НА ОФІЦІЙНОМУ ВЕБ-САЙТІ ГОЛОВНОГО РОЗПОРЯДНИКА БЮДЖЕТНИХ КОШТІВ. Зазначаємо, що Радомишльський психоневрологічний інтернат Житомирської обласної ради НЕ МАЄ власного веб-сайту розміщеного в мережі інтернет, оскільки створення та обслуговування такого сайту є затратним та на дані витрати не було виділено відповідних коштів. Більше того, обов’язок створення власного веб-сайту для Замовника НЕ ВИЗНАЧЕНО законодавством обов’язковим. Повідомляємо Вас, що головним розпорядником коштів Замовника є Департамент соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації. Головний розпорядник має власний офіційний веб-сайт, але ми не маємо технічної можливості публікувати інформацію на сайті головного розпорядника бюджетних коштів.
Уповноважена особа Радомишльського психоневрологічного інтернату повідомляє, що у зв’язку з відсутністю власного веб-сайту замовника (не головного розпорядника бюджетних коштів), не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначене пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова №710) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів.
Стосовно третього питання:
Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи оформлюється протоколом.
Під час розгляду тендерної пропозиції формальних помилок виявлено не було.
Враховуючи вищевикладене, надаємо окремим файлом протокол уповноваженої особи від 25.12.2023 №140, де прописано «під час розгляду на відповідність вимогам тендерної документації тендерної пропозиції ПП "Продцентр-плюс", яка визнана найбільш економічно вигідною, підстав для відхилення тендерної пропозиції вказаного учасника не виявлено.»
Стосовно четвертого питання:
Відповідно до пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено умову, що учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати сканований оригінал сертифікату (сертифікатів) по стандарту ДСТУ ISO 22000 системи менеджменту управління безпечності харчових продуктів стосовно надання послуг, щодо торгівлі продуктами харчування та напоями, у тому числі транспортування та зберігання, (код КВЕД) створеної та впровадженої на основі концепції принципів НАССР.
Таким чином, ПП «Продцентр-плюс» надало лист-пояснення про відповідність автотранспортного засобу безпечності перевезення харчових продуктів від 13.12.2023 № 4558 та договір поставки продукції від 13.10.2021 № 107, а також надано сертифікат, який містить відповідні коди КВЕД (сертифікат на систему менеджменту якості № SIC.MS.005.ISO9001.3173 стосовно).
Вимоги щодо відповідності ПП «Продцентр-плюс» категорії харчового ланцюга – G у тендерній документації не було.
Таким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ПП «Продцентр-плюс» вимогам пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації.
Стосовно п’ятого питання:
В Додатку № 3 до тендерної документації передбачено технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема, відповідність товару ДСТУ 2661:2010 та термін зберігання не менше 1 місяця з моменту виготовлення.
Пунктом 10.2.2 розділу 10 «Правила зберігання» розділу 10 «Правила транспортування та зберігання» ДСТУ 2661:2010 передбачено, що молоко ультрапастеризоване зберігають - не більше ніж 120 діб (зміна №1 до ДСТУ 2661:2010 від 01.12.2015 року, затверджена наказом ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 21.08.2015 № 101, що додається).
ПП «Продцентр-плюс» надає при поставці на кожну партію товару декларацію виробника ТОВ «Житомирський молочний завод», в яких зазначено про відповідність товару (молоко питне ультрапастеризоване) ДСТУ 2661:2010 та зазначено термін реалізації та дату «вжити до» (Декларації виробника додаються окремим файлом).
Враховуючи викладене вище, Замовником підтверджено відповідність запропонованого учасником ПП «Продцентр-плюс» товару вимогам Додатку № 3 до тендерної документації та пункту 10.2.2 «Правила зберігання» розділу 10 «Правила транспортування та зберігання» ДСТУ 2661:2010.
Стосовно шостого питання:
Пунктом 1 розділу «Вимоги до предмету закупівлі» Додатку № 3 до тендерної документації передбачено, що сертифікати якості на запропоновані продукти, радіологічний контроль надаються при поставці товару на кожну партію товару.
На виконання наведеного вище, надаємо скан-копії посвідчення про якість на
молоко питне ультрапастеризоване та експертні висновки №000597п/24 та №000598п/24 щодо радіологічного контролю, що надавалися ПП «Продцентр-плюс» при поставці товару.
Стосовно сьомого питання:
Надаємо пояснення на вимогу, встановлену в пункті 3 розділу «Вимоги до предмету закупівлі» Додатку №3 до тендерної документації «Термін придатності предмету закупівлі: на момент поставки має складати не менше 80%», тобто, не менше 80% від загального терміну придатності товару до споживання на кожну окрему партію поставки товару.
Відповідно до пункту 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» «Тендерна документація може містити іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.»
Номер:
f19f04423d0d483ebf9f228dcf5101c4
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
23.05.2024 17:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Молоко та вершки» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-08-007962-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надайте відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Комунальної установи «Радомишльський психоневрологічний інтернат» Житомирської обласної ради з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
14e4615104a04c2f9f923d272c5c668d
Назва:
Пояснення уповноваженої особи на запит про надання пояснення від Північного офісу Держаудитслужби
Дата опублікування:
28.05.2024 10:09
Опис:
У відповідь на запит замовнику щодо отримання пояснення (інформації та документів) від 23.05.2024, який оприлюднений через електронну систему закупівель, повідомляємо наступне.
Надаємо комерційні пропозиції від потенційних учасників (додаються), посилання на сайт, на основі якого здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом закупівлі «молоко питне ультрапастеризоване»: https://prozorro.gov.ua/uk.
На основі наведеного вище, нами було здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі ми встановлювали відповідно до підпункту 5.2.1. пункту 5.2 Основні показники і характеристики розділу 5 Загальні технічні вимоги ДСТУ 2661:2010.