-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Охоронні послуги об’єктів розташованих на території ОКП «Миколаївоблтеплоенерго» у м. Миколаєві по вул. Миколаївська, 5-а, вул. Новозаводська, 48, вул. Самойловича, 42, вул. Водопійна, 36; 79710000-4 Охоронні послуги (79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони)
Завершена
2 141 666.67
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 21 416.67 UAH
мін. крок: 1% або 21 416.67 UAH
Номер:
f42e3d30e7bc4b7c9a67ec51997cd497
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-08-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.02.2024 00:00
Період моніторингу:
08.02.2024 17:20 - 01.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.02.2024 №14-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 09 січня 2024 року №003100-18/303-2024,
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 08.02.2024 №14-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
23.UA-2023-12-08-006755-a 08.12.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178 установлено порушення вимог пункту 28 Постанови №1178 та пункту 18 частини другої, частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує внести відповідні зміни до умов договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 29 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Обласного комунального підприємства «Миколаївоблтеплоенерго» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (від 08 грудня 2023 року №08/12-9ВТ), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІКІНГ ЛЮКС СБ», протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 20 грудня 2023 року №20/12-2ВТ, повідомлення про намір укласти договір, договір від 26 грудня 2023 року №1938-23 (далі – Договір), та пояснення (інформацію та документи) Замовника від 22 лютого 2024 року, отримані через електронну систему закупівель.
Згідно з пунктом 28 Постанови №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови №1178.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що у проєкті договору про закупівлю (підпункт 2 пункту 11.4 Розділу ХІ «Інші умови»), який є додатком №5 тендерної документації Замовника передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків зокрема, погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю – господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару. Згідно з умовами частини першої статті 180 Господарського кодексу України (далі – ГКУ) зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства.
Відповідно до частини другої статті 180 ГКУ господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. Згідно з умовами частини третьої статті 180 ГКУ при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі предметом закупівлі та відповідно предметом договору про закупівлю є охоронні послуги об’єктів розташованих на території ОКП «Миколаївоблтеплоенерго» у м. Миколаєві по вул. Миколаївська, 5-а, вул. Новозаводська, 48, вул. Самойловича, 42, вул. Водопійна, 36.
Згідно з пунктом 21 частини першої статті 1 Закону послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації.
Таким чином, умови підпункту 2 пункту 11.4 Розділу ХІ «Інші умови» проєкту договору про закупівлю не відповідають предмету закупівлі, яким є закупівля послуг, та застосовуються згідно з підпунктом 2 пункту 19 Постанови №1178, якщо предметом закупівлі є товар.
Як наслідок, укладений Договір також містить підпункт 2 пункту 11.4. Розділу ХІ «Інші умови», умови якого не відповідають предмету закупівлі.
Отже, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник на порушення пункту 28 Постанови №1178 та частини третьої статті 22 Закону включив до тендерної документації інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Окрім цього, моніторингом установлено, що тендерна документація не містить вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю – під час закупівлі послуг, чим порушено вимоги пункту 18 частини другої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
29.02.2024 17:48 - 15.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
29.02.2024 17:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель наведених у висновку Держаудитслужби було підписано додаткову угоду №1 до договору №1938-23 від 26.12.2023 р. з ТОВ «ВІКІНГ ЛЮКС СБ» в якій внесено зміни до договору в частині виключення підпункту 2 п.11.4 розділу ХІ умови якого не відповідали предмету закупівлі. Враховуючи те, що умови які було змінено не є істотними, у п. 19 ПКМУ 1178 відсутні випадки які за своїм змістом відповідали б таким змінам, тому було прийнято рішення посилатися на пп.3 п. 19 ПКМУ 1178 «покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Замовником прийнято заходи щодо недопущення порушень вимоги пункту 18 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та внесено у тендерну документацію вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю – під час закупівлі послуг у майбутньому.
Дата публікації звіту:
12.03.2024 09:24
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
12.03.2024 09:35
Запити/Пояснення
Номер:
1805540f2aa249c0b34bc158941a5ced
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.02.2024 09:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі охоронних послуг об’єктів розташованих на території ОКП «Миколаївоблтеплоенерго» у м. Миколаєві по вул. Миколаївська, 5-а, вул. Новозаводська, 48, вул. Самойловича, 42, вул. Водопійна, 36; 79710000-4 Охоронні послуги (79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-08-006755-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс - листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому тендерна документація не містить вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю – під час закупівлі послуг?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
e51620edf9ff4291a0b52dd22617f540
Назва:
Пояснення на Запит ДАСУ
Дата опублікування:
22.02.2024 15:33
Опис:
1. Надаємо копію службової записки начальника служби економічної безпеки Свічкарьва Олександра Васильовича в якій наведено обґрунтування та вимоги на проведення закупівлі послуг з фізичної охорони об’єктів розташованих на території ОКП «Миколаївоблтеплоенерго». Також надаємо копії комерційних пропозицій потенційних надавачів послуг на підставі яких було розраховано очікувану вартість закупівлі, а саме: ТОВ «ВІКІНГ ЛЮКС СБ»; ТОВ «ФЕНІКС ЮГ»; ТОВ «КЕДР-25».
2. З приводу вимоги про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю – під час закупівлі послуг повідомляємо наступне: дана вимога зазначена не була у зв’язку з тим, що відповідно до п.7 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації інформація про субпідрядника (у випадку закупівлі робіт) – не передбачена (предметом закупівлі не є роботи).
Номер:
f9ad8a77461e4adeba16dd3827af27d6
Назва:
Виконано зобов’язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель
Дата опублікування:
07.03.2024 09:59
Опис:
1. На виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель наведених у висновку Держаудитслужби було підписано додаткову угоду №1 до договору №1938-23 від 26.12.2023 р. з ТОВ «ВІКІНГ ЛЮКС СБ» в якій внесено зміни до договору в частині виключення підпункту 2 п.11.4 розділу ХІ умови якого не відповідали предмету закупівлі. Враховуючи те, що умови які було змінено не є істотними, у п. 19 ПКМУ 1178 відсутні випадки які за своїм змістом відповідали б таким змінам, тому було прийнято рішення посилатися на пп.3 п. 19 ПКМУ 1178 «покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
2. Замовником прийнято заходи щодо недопущення порушень вимоги пункту 18 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та внесено у тендерну документацію вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю – під час закупівлі послуг у майбутньому.