-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Гранули паливні (ДК 021:2015 – 03110000-5 - Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва)
Завершена
1 350 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 13 500.00 UAH
мін. крок: 1% або 13 500.00 UAH
Номер:
4bb11e262a764482acf3286d2916d471
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-08-000066
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.02.2024 00:00
Період моніторингу:
08.02.2024 17:07 - 01.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.02.2024 № 15-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
08.02.2024 № 15-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
12. UA-2023-12-07-010408-a, 07.12.2023, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення пункту 3 розділу І Порядку № 708.
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення вимог пункту 43 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань: дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Житомирського дошкільного навчального закладу №10 (далі – замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.12.2023 б/н; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.12.2023 № 69; повідомлення про намір укласти договір від 18.12.2023; договір про закупівлю товарів від 29.12.2023 № 201 (далі – договір) на суму 999 000,00 грн (без ПДВ) з ФОП Олег Савонюк Юхимович; додаткова угода від 11.01.2024 № 1; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 13.02.2024 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення замовником чинного законодавства.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником визначено предмет закупівлі «Гранули паливні (ДК 021:2015 – 03110000-5 - Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва)» з порушенням пункту 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі № 708 (далі – Порядок 708).
Так, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника за показником четвертої цифри основного словника відповідно до норм пункту 3 розділу І Порядку № 708.
При цьому, замовником при визначені предмету закупівлі застосовано код Єдиного закупівельного словника - «ДК 021:2015:03110000-5: Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва», тоді як предметом закупівлі були - Гранули паливні.
Таким чином, згідно з нормами пункту 3 розділу І Порядку № 708 предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, що не забезпечено замовником.
Відповідно до підпункту 5 пункту 21 Постанови № 1178 договір про закупівлю є нікчемним у разі коли назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства.
Встановлено, що замовник в тендерній документації (пункт 3.1. Розділу 4) зазначив: «проект договору про закупівлю міститься у додатку 1 цієї документації (учасник у складі пропозиції надає підписаний проект договору)». Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що учасником ФОП Олег Савонюк Юхимович у складі тендерної пропозиції не надано підписаний проєкт договору.
Також, встановлено що замовник в тендерній документації (пункт 3.2. Розділу 4) зазначив: «порядок змін умов договору про закупівлю визначено згідно додатку 1 до цієї документації. (учасник у складі пропозиції надає підписаний порядок змін умов договору)». Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що учасником ФОП Олег Савонюк Юхимович у складі тендерної пропозиції не надано підписаний порядок змін умов договору.
У разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель відповідно до пункту 43 Особливостей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ФОП Олег Савонюк Юхимович усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
27.02.2024 18:22 - 13.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
27.02.2024 18:22
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надаємо документи стосовно висновку моніторингу ідентифікатор UA-M-2024-02-08-000066
Дата публікації звіту:
01.03.2024 11:11
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionDescription: Так
- other: Так
Опис:
На виконання висновку відносно процедури закупівлі, Замовником надано відповідну інформацію в електронній системі закупівель.
Дата публікації:
27.03.2024 10:34
Запити/Пояснення
Номер:
4ff362af23b14c5992cf961e24ec33c3
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.02.2024 11:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.02.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 350 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-07-010408-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель (п.4-1)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
4c5eea4b645f4bbaae7c77680cd979a6
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
13.02.2024 14:19
Опис:
Відповідь - роз’яснення на Ваш запит від 09 лютого 2024 року про надання пояснення щодо проведення процедури закупівлі Гранули паливні (ДК 021:2015 – 03110000-5 - Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва), за номером ID: UA-2023-12-07-010408-a , а саме:
- яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів).
Технічні, якісні характеристики предмета здійснювались згідно технічного паспорту на котел опалювальний «АВЕРС 220» що працює на твердому паливі, призначений для забезпечення опалення житлових та виробничих приміщень, обладнаних водяним обігрівом: батареї, калорифери, теплові акумулятори і працює через теплообмінний агрегат. Основний вид палива який підходить для даного котла це – солом’яні гранули, гранули із лушпиння соняшнику, гранули з твердих порід.
Не допускається:
- використання іншого палива крім зазначеного в технічному паспорті котла;
- використання неякісного палива ,засміченого матеріалами, які не входять в склад палива (рештки с/г культур, пил, пісок, будівельні матеріали, каміння,пластик,метали та інше);
- використання палива з фізичними параметрами які більші ніж параметри палива зазначені в таблиці (технічні характеристики котла).
Очікувана вартість предмета визначалась із моніторингу цін на різних веб – сайтах, доставкою до Навчального дошкільного закладу № 10 м. Житомир, та сумою ПДВ, а саме :
- на гранули паливні із соломи;
- на гранули паливні із твердих порід деревини;
- на гранули паливні із лушпиння соняшнику;
Технічні, якісні характеритики предмета закупівлі розміщені на власному веб-сайті: https://10.zdo.zhitomir.ua/granuly-palyvni/