-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015 - 55320000-9 Послуги з організації харчування (код ДК 021:2015 – 55321000-6 Послуги з готування їжі)
Завершена
4 655 520.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 46 555.20 UAH
мін. крок: 1% або 46 555.20 UAH
Номер:
16c070999b4e4cc2bfecf8ea22078c83
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-19-000077
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.02.2024 00:00
Період моніторингу:
19.02.2024 15:56 - 12.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
19.02.2024 Одеса № 39
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 19.02.2024, доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 19.02.2024.
В. о. начальника Валентина КОРОЛЬ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 19.02.2024 № 39
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
8 UA-2023-12-07-002154-a 07.12.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 28 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей Южноукраїнської міської ради» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.12.2023 № 86, тендерну пропозицію учасника приватного підприємства «Южноукраїнський комбінат харчування» (далі – ПП «Южноукраїнський комбінат харчування»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 18.12.2023 № 92, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 18.12.2023, договір про закупівлю від 26.12.2023 № 1 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 29.12.2023, додаткову угоду від 26.12.2023 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника, отримані 27.02.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору про закупівлю встановлено.
Відповідно до абзацу 2 пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
У пункті 10 частини першої статті 10 Закону зазначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом договір про закупівлю та всі додатки до нього – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник 27.12.2023 в електронній системі закупівель оприлюднив Договір.
Відповідно до пункту 14 Договору додатками до договору є Додаток № 1 «Меню», Додаток № 2 «Графік надання послуг по організації харчування дітей», Додаток № 3 «Розрахунок вартості послуг щодо забезпечення харчування за контрактом», які є невід’ємною частиною зазначеного Договору.
Проте Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір не у повному обсязі, а саме: відсутній Додаток № 1 «Меню».
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 22.02.2024 щодо оприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю від 26.12.2023 № 1 не у повному обсязі, а саме: без Додатка № 1 «Меню» Замовник 27.02.2024 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому зазначив, що Додатка № 1 «Меню» не було оприлюднено через необачність уповноваженої особи.
Отже, на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель додатки до Договору протягом трьох робочих днів з дня укладення Договору.
Період усунення порушень:
28.02.2024 18:29 - 14.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
28.02.2024 18:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку моніторингу закупівлі № UA-2023-12-07-002154-a оприлюднюємо Наказ від 29.02.2024 №33-к/тр "Про оголошення догани". При цьому, на виконання усунення порушень в розділі Договір шляхом внесення змін оприлюднено Додаток №1 до Договору "Меню".
Дата публікації звіту:
01.03.2024 15:16
Запити/Пояснення
Номер:
cef0c7976671415f82cef6342bb6c76a
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
22.02.2024 16:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може пояснити оприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю від 26.12.2023 № 1 не у повному обсязі, а саме: відсутній Додаток № 1 «Меню»?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
751c6150555d4914a454bc6d719700bd
Назва:
Надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі № UA-2023-12-07-002154-a.
Дата опублікування:
27.02.2024 11:51
Опис:
Надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі № UA-2023-12-07-002154-a.
1.Розмір бюджетного призначення та очікувана вартість закупівлі ДК 021:2015 - 55320000-9 Послуги з організації харчування (код ДК 021:2015 – 55321000-6 Послуги з готування їжі) визначена на один день на одну дитину з урахуванням фактичної кількості дітей та затверджена Рішенням Виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради на 2024 рік щодо формування кошторисних призначень.
Технічні та якісні характеристики визначено на підставі вимог, зокрема: Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (зі змінами) від 23.12.1997 №771/97-ВР; Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24 березня 2021 р. № 305; Закону України «Про охорону дитинства» від 26.04.2001 №2402-111; ст.13 Закону України «Про органи та служби у справах дітей га спеціальні установи для дітей» від 24.01.1995 №20/95-ВР (зі змінами), а також іншій нормативно-технічній документації та чинних нормативних документах, затверджених у встановленому законодавством України порядку.
Щодо вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 р. «Про ефективне використання бюджетних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті для органів місцевого самоврядування є рекомендованим, тобто, не обов’язковим. Згідно з пунктами 1.3 Положення про комунальний заклад «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей Южноукраїнської міської ради», затвердженого рішенням Южноукраїнської міської ради № 1050 від 31 жовтня 2013 року, замовник є комунальним закладом, який підпорядковується службі у справах дітей Южноукраїнської міської ради відповідно до розподілу повноважень. Тобто, головним розпорядником бюджетних коштів є служба у справах дітей Южноукраїнської міської ради. При цьому, веб-сайт відсутній як у замовника так і у головного розпорядника коштів (служба у справах дітей Южноукраїнської міської ради). А тому, оприлюднення інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі було неможливим.
2.Відповідно до п. 1 розділу 3 тендерної документації, Додатку № 2 до тендерної документації та ч. 2 ст. 41 Закону, переможцем під час укладення договору про закупівлю було надано перспективне чотиритижневе сезонне меню на 2024 рік погоджене Головним управлінням Держпродспожислужби в Миколаївській області, що є Додатком № 1 до Договору про закупівлю від 26.12.2023 року №1. Дані документи були надані також у складі тендерної пропозиції.
Даний додаток не було оприлюднено через необачність уповноваженої особи.