-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт та технічне обслуговування вуличного освітлення в населених пунктах Української міської територіальної громади
Завершена
2 600 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 26 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 26 000.00 UAH
Номер:
e6649cf5e83640d18dc74e37d0734a7b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-11-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.06.2024 00:00
Період моніторингу:
11.06.2024 10:40 - 03.07.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.06.2024 № 149
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
15 UA-2023-12-07-000697-a 12.07.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на момент оголошення (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.12.2023 № 220, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 15.12.2023, протокол розкриття від 15.12.2023, тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «БРИЗ ДНІПРА» (далі – Переможець), вимогу про усунення невідповідностей, протокол про визначення переможця та намір укласти договір про закупівлю від 21.12.2023 № 236, повідомлення про намір укласти договір від 21.12.2023, договір від 05.01.2024 № 1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 19.06.2024.
Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію єдиного учасника ПП «БРИЗ ДНІПРА» з ціною 1 999 327,68 гривень.
Період усунення порушень:
05.07.2024 11:57 - 11.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
05.07.2024 11:57
Запити/Пояснення
Номер:
6b8200084c51452d9bf266b8ec39839b
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
14.06.2024 17:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є поточний ремонт та технічне обслуговування вуличного освітлення в населених пунктах Української міської територіальної громади, замовником якої є ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-07-000697-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
acc0c1a64b90499db20da2f8e1578813
Назва:
ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ НА ПОЯСНЕННЯ ПІВНІЧНОМУ ОФІСУ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ ВІД 14.06.2024
Дата опублікування:
19.06.2024 16:57
Опис:
1. Рішенням уповноваженої особи від 07.12.2023 № 220 було оголошено проведення процедури відкритих торгів відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі — Закон) з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості) за предметом закупівлі Поточний ремонт та технічне обслуговування вуличного освітлення в населених пунктах Української міської територіальної громади, код за ДК 021:2015-50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги. Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-07-000697-a.
Закупівля здійснена в рамках міської цільової Програми розвитку благоустрою по Українській міській територіальній громаді на 2022-2024 р.р., затвердженої рішенням тринадцятої (позачергової) сесії Української міської ради VIII скликання від 06.12.2021 року № 416 зі змінами відповідно до рішення тридцять третьої сесії Української міської ради VIII скликання від 30.11.2023 року № 230 «Про внесення змін до Програми розвитку благоустрою по Українській міській територіальній громаді на 2022-2024 р.р.», відповідно до службової записки начальника відділу з благоустрою управління розвитку інфраструктури виконавчого комітету Української міської ради від 05.12.2023 № 588/4-23.
До пояснення додаємо Програму розвитку благоустрою по Українській міській територіальній громаді на 2022-2024 р.р., затверджену рішенням тридцять третьої сесії Української міської ради VIII скликання від 30.11.2023 року № 230, службову записку начальника відділу з благоустрою управління розвитку інфраструктури виконавчого комітету Української міської ради від 05.12.2023 № 588/4-23.
Пунктом 14 Особливостей передбачено, що закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Статтею 4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) визначено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Закупівлі здійснюються відповідно до принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, викладених у статті 5 Закону, а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Питання визначення очікуваної вартості предмета закупівлі врегульоване наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика).
Відповідно до Методики при визначенні очікуваної вартості пропонуються наступні етапи:
1) Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін.
2) Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель.
3) Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів.
4) Розрахунок очікуваної вартості робіт.
Замовником при визначенні очікуваної вартості закупівлі, в тому числі зазначених в технічному завданні матеріалів і комплектуючих, за предметом Поточний ремонт та технічне обслуговування вуличного освітлення в населених пунктах Української міської територіальної громади, код за ДК 021:2015-50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги, ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-07-000697-a, було застосовано методи Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Один з яких - це метод порівняння ринкових цін. Замовником було проведено аналіз загальнодоступної інформації та Web реклами серед суб’єктів господарювання – постачальників на ринку освітлювальної фурнітури, опор освітлення та комплектуючих матеріалів за цінами станом на грудень 2023 року. При проведенні аналізу враховано власний досвід закупівель попередніх періодів та закупівлі, що оприлюднені в системі Prozorro або були завершені у кінці 2023 року. Проведені статистичні розрахунки очікуваної вартості матеріалів на підставі закупівельних цін попереднього року та їх корегування з урахуванням індексу інфляції. З урахуванням технічних, якісних і кількісних характеристик перед оголошенням закупівлі було складено інвесторський кошторис в програмному комплексі АВК-5 версії 3.8.4 в якому були застосовані Кошторисні норми України «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». За розрахунками в АВК-5 згідно Настанови очікувана вартість предмета закупівлі з урахуванням всіх витрат заокруглено склала 2 600 000,00 грн. з ПДВ.
Одним із принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, є максимальна економія і ефективність. Запорукою ефективного та успішного проведення процедур закупівель є їх оптимальне планування.
Зазначимо, що оголошена Замовником очікувана вартість закупівлі Поточний ремонт та технічне обслуговування вуличного освітлення в населених пунктах Української міської територіальної громади, код за ДК 021:2015-50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги - 2 600 000,00 грн з ПДВ. Остаточна ціна тендерної пропозиції, яка визначена найбільш економічно вигідною, єдиного учасника закупівлі ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "БРИЗ ДНІПРА", якого рішенням уповноваженої особи від 21.12.2023 № 236 було визначено переможцем процедури закупівлі та підписано договір від 05.01.2024 № 1 - 1 999 327,68 грн з ПДВ. Принцип максимальної економії державних коштів Замовником дотримано.
Зауважимо, що відповідно до роз’яснень МІНІСТЕРСТВА ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ, способи розрахунку очікуваної вартості не є вичерпними, вибір способу та визначення очікуваної вартості здійснюється Замовником самостійно. Методика є примірною, має рекомендаційний характер, її застосування є правом замовника, але не обов’язком. Джерела інформації:
• https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&isSpecial=True&id=7615409c-fd23-4a8b-9297-501c6842ce30
• https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=4ddd00a6-b25c-4b71-bec7-4e80c8ae93ca&lang=uk-UA
2. Посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами):
https://ukrainska-gromada.gov.ua/wp-content/uploads/2020/07/potochnyj-remont-ta-tehnichne-obslugovuvannya-vulychnogo-osvitlennya.pdf
Додатки: 1. Програма розвитку благоустрою по Українській міській територіальній громаді на 2022-2024 р.р., затверджена рішенням тридцять третьої сесії Української міської ради VIII скликання від 30.11.2023 року № 230 в 1 прим. на 5 арк.;
2. Рішення тридцять третьої сесії Української міської ради VIII скликання від 30.11.2023 року № 230 в 1 прим. на 1 арк.;
3. Службова записку начальника відділу з благоустрою управління розвитку інфраструктури виконавчого комітету Української міської ради від 05.12.2023 № 588/4-23 в 1 прим. на 4 арк.;
4. Інвесторський кошторис за предметом Поточний ремонт та технічне обслуговування вуличного освітлення в населених пунктах Української міської територіальної громади, код за ДК 021:2015-50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги в 1 прим. на 4 арк.