-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015: 03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи (капуста білокачанна, морква, цибуля, буряк столовий, яблука, банани, апельсини, лимони)
Завершена
1 081 677.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 10 816.77 UAH
мін. крок: 1% або 10 816.77 UAH
Номер:
39f153b7a2724b51966ac570d583371e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-16-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.02.2024 00:00
Період моніторингу:
16.02.2024 13:19 - 09.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
15.02.2024 № 17
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та доручень Держаудитслужби від 09.01.2024 №003100-18/303-2024, від 12.02.2024 №003100-18/2002-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 15.02.2024 № 17
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
23 UA-2023-12-06-019199-a 06.12.2023 ВІДДІЛ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ЛЮБОМЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено порушення абзацу 8 пункту 28 та пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Васильчук Валентина Василівна, розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП "ЧМУР ЛЮДМИЛА ОЛЕКСАНДРІВНА", відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922 Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Любомльської міської ради (далі Замовник) UA-P-2023-12-06-010853-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію Замовника, затверджену уповноваженою особою (протокол від 07.12.2023 № Б/н), протокол розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Васильчук Валентина Василівна від 18.12.2023 № 109, тендерну пропозицію учасника ФОП "ЧМУР ЛЮДМИЛА ОЛЕКСАНДРІВНА", повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 19.12.2023, договір від 27.12.2023 № 406, пояснення Замовника, отримані 01.03.2024 та 06.03.2024 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 29.02.2024 та 04.03.2024.
Згідно норм пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922 з урахуванням Особливостей.
Аналізом відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що на порушення вимог абзацу восьмого пункту 28 та підпункту 11 пункту 47 Особливостей, в пункті 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, при визначенні вимоги, установленої пунктом 47 Особливостей (Підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей), Замовником при складанні тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі не враховано норми пункту 47 Особливостей у редакції на дату проведення торгів, а саме: не вказано «крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА», чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей.
Період усунення порушень:
12.03.2024 16:32 - 27.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
12.03.2024 16:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відділом освіти, молоді та спорту Любомльської міської ради розглянуто висновок моніторингу закупівель розміщених на вебпорталі Уповноваженого органу UA-M-2024-02-16-000008 стосовно закупівлі ДК 021:2015: 03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи (капуста білокачанна, морква, цибуля, буряк столовий, яблука, банани, апельсини, лимони), складений Східним офісом Держаудитслужби та повідомляє наступне. За результатами розгляду висновку, фахівець з публічних закупівель Торба Г.В. 13.03.2024 року пройшла навчання за темою «Практика здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану з урахуванням особливостей, встановлених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (зі змінами й доповненнями)» у відділі кадрово-правового та організаційного забезпечення діяльності Любомльської міської ради відповідно до клопотання відділу освіти, молоді та спорту №253 від 13.03.2024р та на виконання наказу від 13.03.2024 р №45.
Навчання було проведено з метою підвищення кваліфікації уповноваженої особи та недопущення у подальшій роботі порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
14.03.2024 14:17
Запити/Пояснення
Номер:
03d112b96f1e44ec80824e1be983fd50
Назва:
Запит на надання пояснення
Дата опублікування:
29.02.2024 11:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.03.2024 00:00
Опис:
Питання в файлі
Номер:
6830e15fceac4338936f3281d4c536ca
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
01.03.2024 11:31
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту. У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі ДК 021:2015: 03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи (капуста білокачанна, морква, цибуля, буряк столовий, яблука, банани, апельсини, лимони) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-06-019199-a) надаються пояснення, інформація та документи на запит про надання пояснень Управлінню Східного офісу Держаудитслужби .
1. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» можна переглянути на сайті Відділу освіти, молоді та спорту Любомльської міської ради за посиланням:
https://luboml-osvita.department.org.ua/ua/plugins/userPages/35.
2.Надати пояснення щодо реєстрації потужності оператора ринку ФОП Чмур Людмили Олександрівни.
Згідно ПОРЯДКУ проведення державної реєстрації потужностей, ведення державного реєстру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим суб'єктам, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України
10.02.2016 № 39, оператор ринку харчових продуктів (далі - оператор ринку), який провадить діяльність, що відповідно до вимог Закону не вимагає отримання експлуатаційного дозволу, зобов'язаний подати до територіального органу компетентного органу заяву про державну реєстрацію потужності, яка використовується на будь-якій стадії виробництва та/або обігу харчових продуктів, відповідно до цього Порядку.
Державній реєстрації підлягає кожна окрема потужність оператора ринку, в тому числі транспортний засіб, що використовується як потужність з реалізації харчових продуктів кінцевим споживачам.
ФОП Чмур Людмила Олександрівна використовує в своїй діяльності потужності оператора ринку ФОП Яреми Мирослави Миколаївни, що розташовані за адресою: м. Нововолинськ, вул. Сокальська,13, про що зазначено у завантажених документах тендерної пропозиції, зокрема, довідці №36 від 18.12.2023 року. На підтвердження зазначеної інформації ФОП Чмур Л.О. надано сканкопію договорів оренди нежилого приміщення №1 від 04.01.2022 року та найму (оренди) транспортного засобу від 30.10.2023 року. Оскільки вказані потужності оператора ринку уже зареєстровані ФОП Яремою Мирославою Миколаївною, то відповідно не можуть бути повторно зареєстровані орендарем даних потужностей. На підтвердження зазначеного надаємо сканкопію інформації з реєстру яку можливо переглянути у Державному реєстрі потужностей операторів ринку харчових продуктів, що знаходиться у відкритому доступі на сайті Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за посилання: https://www.agro- id.gov.ua/reestr.rs/rs/. А відповідно реєстрацію потужностей, які використовувались раніше ФОП Чмур Людмилою Олександрівною (реєстраційний номер r-UA-03-20-607) виключено з даного реєстру 14.06.2022.
Так як тендерною документацією передбачено, що якщо на виконання будь-якої вимоги документації про надання (завантаження у електронному вигляді) документа, довідки, відомостей, тощо, наявний відкритий єдиний державний реєстр з можливістю самостійної перевірки Замовником інформації чи наявна публічна інформація – учасник має право не подавати такі документа, довідки, відомості. На момент розгляду тендерної пропозиції ФОП Чмур Людмили Олександрівни Уповноважена особа мала можливість перевірити дану інформацію у відкритому доступі на сайті Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за посилання: https://www.agro-id.gov.ua/reestr.rs/rs/, що і було зроблено та встановлено факт реєстрації потужності та підтверджено відповідність даному кваліфікаційному критерію.
3. Щодо наявності інформації на Кравчука Анатолія Анатолійовича, як на водія-експедитора, для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я?
Тендерною документацією Замовника встановлена вимога: - надати особові медичні книжки на всіх працівників, визначених довідкою довільної форми про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150 - перша та остання сторінки, що має бути підтверджено проходження саме останнього медогляду із додаванням копії медичних карт огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я.
Відповідно до ПРАВИЛ проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб, затверджених Наказом МОЗ України від 21.02.2013 № 150 передбачений ПЕРЕЛІК
професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 року № 559). У пункті 3 даного ПЕРЕЛІКУ , що стосується саме підприємств продовольчої торгівлі необхідність обов'язкових профілактичних медичних оглядів стосується таких працівників : адміністрація (крім осіб, що не мають контакту з продукцією, яка зберігається та реалізується), продавці, працівники складів, холодильників, експедитори.
А також Наказом МОЗ України від 21.02.2013 № 150 передбачений ПЕРЕЛІК необхідних обстежень лікарів-спеціалістів, видів клінічних, лабораторних та інших досліджень, що необхідні для проведення обов'язкових медичних оглядів, та періодичність їх проведення (затверджений наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 08 вересня 2002 року за № 639/6927). Пунктом 3 даного ПЕРЕЛІКУ, який стосується саме підприємств продовольчої торгівлі, встановлено, що працівники адміністрації та працівники складів, холодильників, експедитори зобов’язані пройти обстеження лікарів-спеціалістів (терапевт, дерматовенеролог, стоматолог , отоларинголог ), клінічні, лабораторні та інші дослідження та періодичність цих обстежень, які є абсолютно аналогічними як для працівників адміністрації так і для експедиторів.
Оскільки згідно наявної у тендерній пропозиції ФОП Чмур Л.О. довідки №37 від 18.12.2023 року вбачається, що Кравчук Анатолій Анатолійович працює у неї погодинно за договором найму, а основним місцем роботи для нього є посада фахівця – аналітика у ФОП Яреми М.М. ( про що і зазначено у його особистій медичній книжці), але згідно вищевказаних нормативних документів, затверджених Наказом МОЗ України від 21.02.2013 № 150, вимоги щодо медичних оглядів до даних посад є абсолютно аналогічними, і працівник Кравчук Анатолій Анатолійович відповідні медичні огляди пройшов, про що зазначено у копії його медичної картки, тому і вказані документи підтверджують кваліфікаційну вимогу, передбачену даною закупівлею.
Номер:
423cbae2c319475694ba8c9b7c28127e
Назва:
Запит на надання пояснення
Дата опублікування:
04.03.2024 12:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.03.2024 00:00
Опис:
Питання в файлі
Номер:
0f5b0791677d4ae8a9d962a761447725
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
06.03.2024 11:39
Опис:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту. У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі ДК 021:2015: 03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи (капуста білокачанна, морква, цибуля, буряк столовий, яблука, банани, апельсини, лимони) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-06-019199-a) надаються пояснення, інформація та документи на запит про надання пояснень Управлінню Східного офісу Держаудитслужби .
1. Яким документом підтверджена наявність саме в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід?
Пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 2 частини 2 статті 28 Закону, в свою чергу, передбачено, що тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону.
Пунктом 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому – восьмому цього пункту. А в абзацах шість та сім пункту 28 Особливостей визначено, що в тендерній документації зазначаються, зокрема, один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відділом освіти, молоді та спорту Любомльської міської ради в даній закупівлі встановлена вимога про підтвердження кількох кваліфікаційних критеріїв, одним з яких є наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. І на підтвердження саме цього критерію Замовником вимагалось надати лише довідку в довільній формі, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до постачання товару, що є предметом закупівлі, в тому числі водії, або водії-експедитори (не менше двох), вантажники, комірник та/або завідувач складом із зазначенням у такій довідці інформації про ПІБ, посаду, освіту, загальний стаж роботи, форма трудових відносин (штатний/найманий). Інших підтверджуючих документів тендерною документацією не вимагалось, так як це є правом а не обов’язком Замовника.
Учасником ФОП "ЧМУР ЛЮДМИЛА ОЛЕКСАНДРІВНА" надано відповідну довідку в довільній формі №37 від 18.12.2023 року, чим повністю виконано вимогу Замовника .