-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія за ДК 021:2015: 09310000-5 — «Електрична енергія»
Електрична енергія, код ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія, кількість-65 000 кВт/год. Ціна за 1 кВт.год не включає вартість послуг з розподілу електричної енергії, які оплачуються Споживачем самостійно. Строк поставки- з 01 січня 2024 по 31.12.2024 року.
Завершена
422 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 112.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 112.50 UAH
Номер:
695510297495496ebae252cc6462aa83
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-19-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.02.2025 00:00
Період моніторингу:
19.02.2025 12:02 - 13.03.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
18.02.2025 НАКАЗ№ 5-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
від 18.02.2025 № 5-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-12-06-017357-a від 06.12.2023. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі – дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 27 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та своєчасність їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Господарського суду Волинської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 06.12.2023 № 81 (далі – тендерна документація); тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 15.12.2023 № 86; повідомлення про намір укласти договір від 15.12.2023; договір від 27.12.2023 № 102 на суму 406 900,00 грн; Додаткові угоди №1 від 19.01.2024, №2 від 13.06.2024, №3 від 15.07.2024, №4 та №5 від 27.12.2024, №6 від 20.01.2025, пояснення Замовника від 21.02.2025, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 19.02.2025.
Період усунення порушень:
28.02.2025 11:59 - 06.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
28.02.2025 11:59
Запити/Пояснення
Номер:
8a0a0371fb014ab0a8058f6a9df18e67
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.02.2025 16:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Електрична енергія за ДК 021:2015: 09310000-5 — «Електрична енергія»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-06-017357-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Інформації та відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Відповідно до Додаткової угоди №2 від 13.06.2024 та Додаткової угоди №3 від 15.07.2024 до договору від 27.12.2023 № 102 збільшено ціну за одиницю товару (електричну енергію). Замовнику надати документальне підтвердження підстав збільшення ціни за одиницю товару (електричну енергію).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2cceb42b489241cfa8b470a9952ec443
Назва:
Відповідь на запит UA-M-2025-02-19-000008 від 19.02.2025 Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області в межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Електрична енергія за ДК 021:2015: 09310000-5 — «Електрична енергія»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-06-017357-a)
Дата опублікування:
21.02.2025 16:39
Опис:
На Ваш запит UA-M-2025-02-19-000008 від 19.02.2025 року, в межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Електрична енергія за ДК 021:2015: 09310000-5 - «Електрична енергія»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-06-017357-a), повідомляємо наступне:
1. Господарський суд Волинської області є бюджетною організацією, яка повністю утримується за рахунок Державного бюджету України та здійснює видатки виключно в межах бюджетних асигнувань зі спеціального фонду на підставі укладених договорів, виставлених рахунків та актів наданих послуг. Суд фінансується на підставі кошторисів і помісячних розписів видатків, затверджених відповідно до вимог Закону України «Про судоустрій і статус суддів», в межах річної суми видатків, передбачених Державним бюджетом України на поточний фінансовий рік, у порядку, встановленому Бюджетним кодексом України.
Відповідно до пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Абзацом 3 частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Закупівля планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів) здійснюється у відповідності до Проєкту кошторису бюджетної установи за КПКВК 0501020 «Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя» на 2024 рік, погодженого у встановленому чинним законодавством порядку.
Розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі «Електрична енергія за ДК 021:2015: 09310000-5 - «Електрична енергія»»: закупівля електроенергії на потреби 2024 року проводиться на очікувану вартість закупівлі, яка визначена відповідно до Проєкту кошторису Господарського суду Волинської області на 2024 рік. Кількісною характеристикою предмета закупівлі є обсяг споживання електричної енергії. За одиницю виміру кількості електричної енергії приймається кіловат-година, яка дорівнює кількості енергії, спожитої пристроями потужністю в один кіловат протягом однієї години. Обсяг, необхідний для забезпечення діяльності та власних потреб об’єкту замовника, становить 65 000 кВт/год на 2024 рік. Прогнозоване споживання електроенергії у 2024 році є максимально наближеним до необхідних обсягів споживання для забезпечення належного функціонування суду, виходячи з підрахунку фактичних обсягів споживання у відповідних періодах попередніх років, та з урахуванням запланованого завершення капітального ремонту або проведення поточного ремонту приміщення Господарського суду Волинської області.
Щомісячний розподіл обсягів споживання електричної енергії визначається відповідно до потреб замовника та узгоджується в договорі про закупівлю під час його підписання з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 р. (далі-Методика).
Метод, застосований для розрахунку відповідно до Методики: метод порівняння ринкових цін на підставі даних ринку. А саме: загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Замовником опрацьовані комерційні пропозиції потенційних постачальників електричної енергії, які є в загальному доступі в мережі Інтернет на дату проведення закупівлі. Досліджено закупівлі, оголошені державними та територіальними державними органами щодо закупівлі електроенергії у даний період часу. Після опрацювання комерційних пропозицій був зроблений розрахунок очікуваної вартості :
Визначення очікуваної ціни за одиницю товару, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за формулою:
Цод=(Ц1+Ц2+Ц3+Ц4+Ц5)/5
Цод= (7,00+6,96+6,32+6,3+5,95)/5 = 6,50 грн.
Визначення очікуваної вартості закупівлі визначили як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару:
ОВмрц = Цод * V
ОВмрц=6,50 грн*65 000 кВт/год = 422 500,00 грн.
Обґрунтування якісних характеристик: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до норм Закону України «Про ринок електричної енергії»;
Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312 (зі змінами);
Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 «Про затвердження Правил ринку» (у редакції постанови НКРЕКП від 24.06.2019 № 1168)
Постанови НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу»;
інших нормативно-правових актів, прийнятих на виконання Закону України «Про ринок електричної енергії».
Технічні та якісні характеристики (параметри якості) електричної енергії в точках приєднання споживачів у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 51060:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення». Постачальник повинен забезпечити дотримання загальних та гарантованих стандартів якості наданих послуг електропостачальника, які забезпечені Постановою НКРЕКП від 12.06.2018 №375 (зі змінами).
Умови постачання електричної енергії замовнику повинні відповідати Закону України «Про ринок електричної енергії» та іншим нормативно-правовим актам, що прийняті на виконання даного Закону.
Зокрема, пунктом 1.1.2 глави 1.1 розділу І Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ) визначено, що якість електропостачання — це перелік визначених Регулятором показників (і їх величин), які характеризують рівень надійності (безперервності) електропостачання, комерційної якості надання послуг з передачі, розподілу та постачання електричної енергії, а також якість електричної енергії. Електропостачальник забезпечує дотримання загальних та гарантованих стандартів якості надання послуг з електропостачання, у тому числі тих, що передбачені згідно з Порядком № 375, Законом, ПРРЕЕ, Кодексу систем розподілу (КСР), умовами договору про постачання електричної енергії (договору про закупівлю) та іншими нормативно-правовими актами. Згідно зі статтею 18 Закону «Про ринок електричної енергії” показники якості електропостачання повинні відповідати величинам, що затверджені НКРЕКП. Відповідно до положень пункту 11.4.6 глави 11.4 розділу XI КСР параметри якості електричної енергії в точках приєднання споживачів у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення».
2. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі – Постанова 710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
На виконання вимог п. 4-1 Постанови № 710 на сторінці власного веб-сайту Господарського суду Волинської області розміщено Обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі Електрична енергія за ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія.
Надаємо посилання на сторінку веб-сайту суду, на якому розміщено таке обґрунтування:
Усі обґрунтування
https://vl.arbitr.gov.ua/sud5004/inshe/tender/
або щодо предмета закупівлі Електрична енергія за ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія.
https://vl.arbitr.gov.ua/sud5004/inshe/tender/Elektro2024
3. Додатковою угодою №2 від 13.06.2024 до Договору від 27.12.2023 № 102 збільшено ціну за одиницю товару, на підтвердження коливання ціни Постачальником подано Цінову довідку Харківської Торгово-промислової палати №699/24 від 10.06.2024, витяг інформації з офіційного веб-сайту АТ «Оператор ринку» https://www.oree.com.ua/, лист від 07.06.2024 №07/06-18 з пропозицією зміни умов договору та з обґрунтування підстав зміни ціни за одиницю товару у зв’язку зі коливанням ціни електричної енергії на ринку.
Додатковою угодою №3 від 15.07.2024 збільшено ціну за одиницю товару, на підтвердження коливання ціни Постачальником надано витяг інформації з офіційного веб-сайту АТ «Оператор ринку» https://www.oree.com.ua/, Цінову довідку Харківської торгово-промислової палати від 05.07.2024 №848/24, лист від 05.07.2024 №05/07-106 з пропозицією зміни умов договору та з обґрунтування підстав зміни ціни за одиницю товару у зв’язку зі коливанням ціни електричної енергії на ринку.
Відповідно до п. 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Згідно підпункту 2 пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
Згідно п. 5.3. Договору від 27.12.2023 № 102 Ціна за одиницю товару за цим Договором може змінюватися з дотриманням Сторонами норм, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, що оформлюються додатковою угодою, у порядку, визначеному у Додатку 3 до цього Договору.
Відповідно до п. 2 Порядку змін умов договору Додатку № 3 до Договору від 27.12.2023 № 102, Сторона, яка ініціює зміну Договору, надсилає іншій Стороні пропозицію про зміну умов Договору з обґрунтуванням підстав для внесення відповідних змін, до якої додаються:
2.1. проєкт Додаткової угоди про зміну умов Договору;
2.2. документальне підтвердження підстав для зміни умов Договору у випадках, передбачених цим Додатком.
Відповідно до п. 6 Порядку змін умов договору Додатку № 3 до Договору від 27.12.2023 № 102 істотні умови Договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених пунктом 19 Особливостей, а саме: пп. 6.2. Погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
У разі коливання ціни товару на ринку, зацікавлена сторона ініціює внесення змін у договір щодо зміни ціни за одиницю товару на той відсоток коливання, що відбувся. Факт коливання ціни електричної енергії на ринку підтверджується даними АТ «ОПЕРАТОР РИНКУ», зокрема даними, розміщеними на офіційному сайті https://www.oree.com.ua/ та/або довідкою(ми) або листом(ми) або іншим(и) документом(ами) (завіреними копіями цих довідки(ок) або листа(ів) або документів) відповідних органів або установ або організацій, які можуть надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни товару на ринку, в тому числі довідки, цінові довідки, експертні висновки будь-якої торгово-промислової палати.
Довідки складаються з використанням інформації, оприлюдненої АТ «Оператор ринку» на своєму офіційному веб-сайті (https://www.oree.com.ua) про результати торгів на ринку «на добу наперед» за 10 днів місяця/20 днів місяця/місяць, відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та/або інформації з інших офіційних джерел.
До розрахунку відсотку коливання ціни приймається середньозважена ціна за одиницю товару на РДН за відповідний період: десять днів/двадцять днів/місяць, що передує місяцю підняття ціни з попереднім (суміжним) місяцем.
В залежності від коливання ціни товару на ринку, сторони протягом дії договору мають право вносити зміни декілька разів в частині пропорційного збільшення ціни за одиницю товару, кожного разу, з урахуванням попередніх змін за умови, що така зміна не призведе до збільшення загальної вартості, визначеної в договорі.
Згідно п. 5. Порядку змін умов договору Додатку № 3 у разі якщо Сторони не досягли згоди щодо зміни Договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована Сторона має право ініціювати процедуру дострокового розірвання або зміни Договору в порядку, передбаченому цим Договором, та/або в судовому порядку відповідно до ч. 2 - ч. 4 ст. 652 Цивільного кодексу України.
4. Принагідно, повідомляємо, що у період з 27.08.2024 по 07.10.2024 р. Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, на виконання п. 6.1 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Держаудитслужби України на III квартал 2024 року, здійснено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Господарського суду Волинської області за період з 01.01.2022 по 31.07.2024 року.
Відповідно до Акту від 14.10.2024 №130308-23/03 серед питань згідно програми ревізії, ревізією досліджено, зокрема, питання: 1.1. Правильність визначення потреби в бюджетних коштах, в тому числі при складанні планових бюджетних показників. Складання та затвердження кошторису та інших документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету. Внесення змін до кошторису. Загальний стан виконання кошторису; а також питання 1.11. Дотримання законодавства про закупівлі. Порушень не встановлено.