-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
/31521000-4/Світильники
Місцевий бюджет
Завершена
2 400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 24 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 24 000.00 UAH
Номер:
51d73fce48154f5eba16266b86d952bd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-29-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.01.2024 00:00
Період моніторингу:
29.01.2024 17:00 - 20.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
29.01.2024 №9-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 09 січня 2024 року №003100-18/303-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 29.01.2024 №9-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
9.UA-2023-12-06-014285-a 06.12.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання внесення змін до умов договору та їх оприлюднення установлено порушення вимоги підпункту 8 пункту 19 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського комунального підприємства «Львівсвітло» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 07 грудня 2023 року), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ТВК ВілКом», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14 грудня 2023 року, повідомлення про намір укласти договір, договір від 21 грудня 2023 року №12Т (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 29 грудня 2023 року №1 та пояснення (інформацію та документи) Замовника від 07 та 16 лютого 2024 року, отримані через електронну систему закупівель.
Моніторингом установлено, що Замовник уклав з Товариством з обмеженою відповідальністю «ТВК ВілКом» додаткову угоду від 29 грудня 2023 року №1 до Договору керуючись підпунктом 8 пункту 19 Постанови №1178, а саме, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) Постанови №1178, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини 6 статті 41 Закону. Положеннями частини 6 статті 41 Закону визначено, що дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.
Водночас, відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, станом на дату оприлюднення повідомлення про початок здійснення моніторингу зазначеної процедури закупівлі (29 січня 2024 року) Замовник не оголосив (не провів) відповідну процедуру закупівлі за аналогічним предметом закупівлі, а саме: за кодом ДК 021:2015:31520000 -7 – «Світильники та освітлювальна арматура». Отже, Замовник уклав додаткову угоду від 29 грудня 2023 року №1 до Договору за відсутності умов, визначених частиною 6 статті 41 Закону, чим порушив вимоги підпункту 8 пункту 19 Постанови №1178.
Період усунення порушень:
21.02.2024 11:42 - 07.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
21.02.2024 11:42
Оскарження висновку в суді
Опис:
№120/2678/24 від 04.03.2024 року
Дата публікації:
05.03.2024 08:43
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ до висновку про результати моніторингу закупівлі на виконання вимог, викладених у висновку Управлінням Північногим офісом Держаудитслужби в Вінницькій області про результати моніторингу закупівлі №UA-2023-12-06-014285-a та положень частини 8 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» Львівське комунальне підприємство «Львівсвітло» (далі – Замовник) повідомляє про наступне: у відповідності до положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII зі змінами та доповненнями (надалі за текстом - Закон) і підпункту 8 пункту 19 Постанови №1178 (-зі змінами)(-надалі Особливості) уповноважена особа ЛКП «Львівсвітло» «06» грудня 2023 року через авторизований електронний майданчик було оприлюднено закупівлю на світильники потужністю 60 Вт за «ДК 021:2015:31520000-7 - Світильники та освітлювальна арматура. 31521000-4/Світильники/.
Відповідно до положень частини 8 статті 7-1 Закону Замовник торгів вважає за необхідне надати аргументовані заперечення до висновку Управлінню Північного офісу Держаудитслужби в Вінницькій області про результати моніторингу закупівлі за ідентифікатором
№UA-2023-12-06-014285-a наступного змісту:
Щодо того, що Замовник уклав з Товариством з обмеженою відповідальністю «ТВК «ВілКом» додаткову угоду від 29 грудня 2023 року №1 до Договору керуючись підпунктом 8 пункту 19 Постанови №1178, а саме, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) Постанови №1178, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини 6 статті 41 Закону. Положеннями частини 6 статті 41 Закону визначено, що дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.
Дата публікації звіту:
27.02.2024 14:43
Запити/Пояснення
Номер:
9e4897f9b0d346658267fabfcd94210e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.02.2024 11:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі світильників (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-06-014285-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс - листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію з підтвердними документами (затверджені видатки в установленому порядку), на підставі яких внесено зміни до умов договору про закупівлю, а саме продовжена його дія на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році.
3. З яких підстав тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 07 грудня 2023 року (далі – тендерна документація), складена не у відповідності до вимог, визначених Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (в редакції чинній на момент оголошення процедури закупівлі, далі – Постанова №1178), а саме в додатку №1 зі змінами до тендерної документації визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, тоді як абзацом 15 пункту 44 Постанови №1178 передбачено, що переможець повинен надати документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Постанови №1178?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
d1775d6318e24d29b05f5b1c2cdbf850
Назва:
ПОЯСНЕННЯ до запиту про результати моніторингу закупівлі UA-2023-12-06-014285-a
Дата опублікування:
07.02.2024 09:48
Опис:
Відповідно до абзацу 1 частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон) надаємо пояснення до запиту про результати моніторингу закупівлі Північному офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від ЛКП «Львівсвітло» (далі – Замовник) за «ДК 021:2015:31520000-7 - Світильники та освітлювальна арматура. 31521000-4/Світильники/, оприлюдненого в електронній системі закупівель 02 лютого 2024 року.
Номер:
6e134eb2eac2416eabed426e0108a1b1
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.02.2024 15:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі світильників (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-06-014285-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питання:
Яким чином учасником Товариством з обмеженою відповідальністю «ТВК ВілКом», якого обрано переможцем, виконані вимоги тендерної документації (п. 6 Розділу VI) в частині надання:
- забезпечення виконання договору у вигляді грошової застави у розмірі 5% від вартості договору про закупівлю;
- внесення забезпечення – не пізніше дати укладання договору про закупівлю;
- строку дії забезпечення — до 30 березня 2024 року (з урахуванням змін щодо терміну дії договору від 21 грудня 2023 року №12Т, внесених додатковою угодою від 29 грудня 2023 року №1.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
03d793149be640b69141a8a03ea9d1ab
Назва:
ПОЯСНЕННЯ до запиту про результати моніторингу закупівлі UA-2023-12-06-014285-a
Дата опублікування:
16.02.2024 11:20
Опис:
Замоваником в «оголошені про проведення» в інформації про процедуру зазначено інформацію і в тендерній документації зі змінами від 7.12.2023 п.6 розділі VІ «Результати торгів та укладання Договору про закупівлю»: Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю, які становить 5 % вартості договору на закупівлю- 117.375 тис.грн(.сто сімнадцять тисяч триста сімдесят п’ять грн..00 коп.), так як термін основної угоди від 21 грудня 2023 року №12Т/ продовжено до 30 березня 2024 року, грошова застава знаходиться на п/р UA 163204780000000026007273563 в ПАТ АБ «УКРГАЗБАНК» бухгалтерська довідка від 15.02.2023 №24/13д