-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021-2015 (CPV): 55520000-1 Кейтерингові послуги (послуги з надання харчування пацієнтам)
Завершена
4 929 360.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 24 646.80 UAH
мін. крок: 0.5% або 24 646.80 UAH
Номер:
d99bf00dd856412b9b1c7d53fcc18837
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-19-000081
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.02.2024 00:00
Період моніторингу:
19.02.2024 15:55 - 12.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
19.02.2024 Одеса № 39
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 19.02.2024, доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 19.02.2024.
В. о. начальника Валентина КОРОЛЬ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 19.02.2024 № 39
Витяг
з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
1 UA-2023-12-06-009820-a 06.12.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 29 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Черкаська міська інфекційна лікарня» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.12.2023 № 263, тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця Стеценко Наталія Віталіївна (далі – ФОП Стеценко Наталія Віталіївна), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 15.12.2023 № 267, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 15.12.2023, договір надання кейтерингових послуг від 25.12.2023 № 10, пояснення та документи Замовника, отримані 23.02.2024 та 29.02.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
У підпункті 5.1.4 пункту 5.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовник зазначив, що для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази (власної, або такої, що використовується на правах оренди, лізингу, тощо) учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі із обов’язковим зазначенням у ній наявності:
транспортних засобів (не менше одного) для забезпечення надання послуг з доставки готових страв замовнику: найменування (марка, модель), кількості, правових підстав користування (повне найменування власника);
приміщення у якому здійснюється приготування та пакування готових до вживання страв в межах м. Черкаси із зазначенням місцезнаходження.
У разі наявності власного приміщення надати копії витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно та/або копії свідоцтва про право власності на нерухоме майно.
У разі користування приміщенням (оренди, надання послуг, лізингу, тощо) учасник надає документи, що підтверджують його право користування даним майном та копії витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно та/або копії свідоцтва про право власності на нерухоме майно власника. Договір на право користування (оренди, надання послуг, лізингу, тощо) приміщенням має бути чинним на весь період надання послуг.
Учасником ФОП Стеценко Наталія Віталіївна у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність матеріально-технічної бази від 11.12.2023 № 10, в якій міститься інформація про наявність автомобіля VOLKSWAGEN GOLF згідно з наказом від 04.12.2023 № 30 та приміщення, у якому здійснюється приготування та пакування готових до вживання страв в межах міста Черкаси за адресою: вул. Смілянська, буд. 149, м. Черкаси відповідно до договору оренди об’єкта нерухомості від 18.04.2023 № 973.
Проте у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Стеценко Наталія Віталіївна надано договір оренди об’єкта нерухомості від 18.04.2023 № 973, укладений з Черкаським районним споживчим товариством, не у повному обсязі, а саме: відсутній акт приймання-передачі, який відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 зазначеного договору є його невід’ємною частиною, чим не дотримано вимоги підпункту 5.1.4 пункту 5.1 розділу ІІІ ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 26.02.2024 щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Стеценко Наталія Віталіївна умовам ТД, Замовник 29.02.2024 надав пояснення, яке не спростовує факту встановленої невідповідності тендерної пропозиції підпункту 5.1.4 пункту 5.1 розділу ІІІ ТД.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до абзацу 2 пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ФОП Стеценко Наталія Віталіївна (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднено в електронній системі закупівель 15.12.2023), при цьому невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП Стеценко Наталія Віталіївна у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
З огляду на викладене, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ФОП Стеценко Наталія Віталіївна невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме: щодо надання договору оренди об’єкта нерухомості від 18.04.2023 № 973, який відповідатиме вимогам ТД Замовника.
Період усунення порушень:
29.02.2024 17:50 - 15.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
29.02.2024 17:50
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Додаю копію документів про заходи щодо усунення порушень.
Дата публікації звіту:
07.03.2024 21:33
Запити/Пояснення
Номер:
de979ff7d4cd4f308af5502363c322a0
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
21.02.2024 09:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
337522292e9a4e2e951220d5ddaeb038
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
23.02.2024 13:38
Опис:
Додаю пояснення та копії документів, на підставі яких здійснювалась закупівля.
Номер:
d8c8a45df87846798e09e511ee2c2857
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
26.02.2024 11:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні такого пояснення (інформації та документів).
Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Стеценко Наталія Віталіївна умовам підпункту 5.1.4 пункту 5.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тоді як учасник у складі тендерної пропозиції надав договір оренди об’єктів нерухомості від 18.04.2023 № 973, укладений з Черкаським районним споживчим товариством, не у повному обсязі, а саме: відсутній акт приймання-передачі, який відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 зазначеного договору є його невід’ємною частиною?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
2f8f77e0fe314a2c8fd6d2c3ce6ec24b
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
29.02.2024 14:05
Опис:
За результатами розгляду запиту про надання пояснення повідомляємо наступне: вимога щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій договору на право користування майном зазначена у п.5.1.4 р. ІІІ тендерної документації по закупівлі: ДК 021-2015 (CPV): 55520000-1 Кейтерингові послуги (послуги з надання харчування пацієнтам). У вищевказаному пункті відсутня вимога щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій договорів на право користування майном у повному обсязі та надання будь-яких додатків до договору, в тому числі актів приймання-передачі. Крім того, на виконання вимог п.5.1.4 р. ІІІ тендерної документації учасником торгів ФОП Стеценко Н.В. у складі тендерної пропозиції надано платіжну інструкцію №433 від 05.12.2023, що підтверджує оплату за оренду приміщення, а також підтверджує факт користування фізичною особою-підприємцем приміщенням, інформація про яке надана у складі тендерної пропозиції.
З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція ФОП Стеценко Н.В. повністю відповідає вимогам тендерної документації.
УО Олена ДОБЖАНСЬКА