-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт мосту через р. Серет на автомобільній дорозі державного значення Н-18 Івано-Франківськ - Бучач - Тернопіль км 103+602 у Тернопільській області (Додаткові роботи) (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь )
Завершена
21 474 802.00
UAH з ПДВ
Номер:
9ef3abed38c6464599c48ccc7a6c7278
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-17-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.01.2024 00:00
Період моніторингу:
17.01.2024 14:28 - 08.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.01.2024 №6
Львів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, доручення державної аудиторської служби України від 09.01.2024 №003100-18/303-2024.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 17.01.2024 №6.
Витяг з переліку
закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-12-06-008742-a, 06.12.2023. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норм пунктів 3 та 13 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; укладення договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушень норм пунктів 3 та 13 Особливостей №1178 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 лютого 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; наявність підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, укладення договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Тернопільській області (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-12-06-004641-a); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет закупівлі та умови оплати договору; опубліковані 06.12.2023 звіт про договір про закупівлю, договір про закупівлю від 05.12.2023 №4-К та протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 05.12.2023; опубліковані додаткові угоди від 13.12.2023 №1, від 27.12.2023 №2 та від 29.12.2023 № 3 до договору від 05.12.2023 №4-К, а також повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю; наявну в електронній системі закупівель інформацію щодо закупівлі Замовника за ID: UA-2020-09-07-008869-b; опубліковане під час моніторингу 25.01.2024 обгрунтування підстави для здійснення Замовником закупівлі відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей №1178 (за підписом начальника тендерно-договірного відділу Замовника та затверджене наказом від 05.12.2023 №193).
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що Замовником закупівлю робіт за ID: UA-2023-12-06-008742-a (з капітального ремонту мосту) вартістю 21 474 802,00 грн проведено як закупівлю без використання електронної системи.
У пункті 13 Особливостей №1178 наведено виключний перелік підстав, за яких придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару.
Замовником у наданому під час моніторингу поясненні вказано, що підставою для здійснення досліджуваної закупівлі є підстава, визначена у підпункті 8 пункту 13 Особливостей №1178 (у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг).
Також, у поясненні зазначено, що у вересні 2020 року було здійснено закупівлю робіт за процедурою відкритих торгів UA-2020-09-07-008869-b за предметом: Капітальний ремонт мосту через р. Серет на автомобільній дорозі державного значення Н-18 Івано-Франківськ - Бучач - Тернопіль км 103+602 у Тернопільській області (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), за результатами якої було укладено договір від 02.11.2020 № 2К з ТОВ «ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРИНГ», в ході виконання робіт виникла необхідність виконання ряду додаткових аналогічних робіт, які є технологічно нерозривно пов’язаними з основними видами робіт, а також що головним інженером проекту ТОВ «Віакон Україна» проведено корегування документації, проведено її експертизу та отримано позитивний Експертний звіт від 21.11.2023 № 230906-03/А.
За вимогами пункту 13 Особливостей №1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Моніторингом встановлено, що 06.12.2023 разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, та договором про закупівлю оприлюднено протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 05.12.2023 (лише за підписом уповноваженої особи М.В. Стрілецької), у якому з посиланням на статті 4 та 11 Закону та підпункт 8 пункту 13 Особливостей №1178 з метою організації закупівлі: Капітальний ремонт мосту через р. Серет на автомобільній дорозі державного значення Н-18 Івано-Франківськ – Бучач – Тернопіль км 103+602 у Тернопільській області (Додаткові роботи) зазначено про прийняття рішення затвердити зміни до річного плану закупівель на 2023 рік та провести зазначену закупівлю шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель (з відповідним оприлюдненням змін до річного плану закупівель та визначеної законодавством інформації в електронній систем ізакупівель).
Вказане протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 05.12.2023 (яке опубліковане 06.12.2023 разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, та договором про закупівлю) не містить відміток про його погодження (затвердження) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника.
Крім того, у зазначеному протокольному рішенні уповноваженої особи Замовника від 05.12.2023 наведена лише підстава для проведення закупівлі без використання електронної системи без її (підстави) обгрунтування (щодо наявності в Замовника необхідності після укладення основного договору про закупівлю здійснення закупівлі додаткових робіт, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт).
Будь-який інший документ із обґрунтуванням підстави для здійснення Замовником досліджуваної закупівлі за підпунктом 8 пункту 13 Особливостей №1178 у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, підготовленого уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою Замовника, погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника, разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, та договором про закупівлю не опубліковано.
Слід зазначити, що під час моніторингу Замовником оприлюднено наказ від 05.12.2023 №193 за підписом керівника Замовника та Обгрунтування проведення закупівлі UA-2023-12-06-008742-a як закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей №1178.
Проте, ні наказ від 05.12.2023 №193, ні додаток до нього – Обгрунтування проведення закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей №1178, не були опубліковані 06.12.2023 разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель.
Таким чином, Замовником при розміщенні та оприлюдненні інформації про досліджувану закупівлю порушено вимоги пункту 13 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178 внаслідок не оприлюднення разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, та договором про закупівлю в електронній системі закупівель погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей №1178.
Відповідно до норм частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, а замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час моніторингу Західним офісом Держаудитслужби опубліковано запит до Замовника, зокрема, щодо надання інформації про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. При цьому у запиті зазначено, що до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Замовником, у відповідь на вищевказаний запит, надано пояснення, у якому зазначено, що обґрунтування очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до розробленої проектної документації щодо обєкту: «Капітальний ремонт мосту через р. Серет на автомобільній дорозі державного значення Н-18 Івано-Франківськ - Бучач - Тернопіль км 103+602 у Тернопільській області (Додаткові роботи)», яка пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт, а вартість визначена у відповідності до Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування», затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 року № 753 (зі змінами).
Також, у поясненні вказано, що вході виконання робіт за основним договором виникла необхідність виконання ряду додаткових аналогічних робіт, головним інженером проекту проведено корегування документації, яка пройшла експертизу (отримано позитивний Експертний звіт від 21.11.2023 №230906-03/А).
До наданого пояснення Замовником долучено Експертний звіт від 21.11.2023 №230906-03/А щодо розгляду проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт мосту через р. Серет на автомобільній дорозі державного значення Н-18 Івано-Франківськ - Бучач - Тернопіль км 103+602 у Тернопільській області (Коригування)», у якому наведено відповідні технiко-економiчні (технiчні) показники будівництва та загальна кошторисна вартість капітального ремонту станом на 09.11.2023 (в тому числі вартість виконаних станом на 28.08.2023 робіт), а також копію Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва
Однак, у вказаних документах (які надані Замовником до моніторингу) відсутні відомості щодо необхідності виконання додаткових робіт, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору.
З врахуванням вищенаведеного, дослідити під час моніторингу питання наявності в Замовника необхідності у закупівлі додаткових робіт, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт та наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом з урахуванням Особливостей №1178, не видалося за можливе.
Період усунення порушень:
06.02.2024 17:17 - 21.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
06.02.2024 17:17
Оскарження висновку в суді
Опис:
Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Тернопільській області оскаржено до суду висновок Державної аудиторської служби України (ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ) про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-12-06-008742-a
Дата публікації:
21.02.2024 14:44
Дата відкриття провадження:
27.02.2024 09:18
Номер відкриття провадження:
500/1096/24
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі
Дата публікації звіту:
13.02.2024 19:10
Запити/Пояснення
Номер:
c444d00707db4f17b74218aca9c83dab
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.01.2024 17:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.01.2024 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2023-12-06-008742-a, яка проведена Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Тернопільській області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідно до пункту 2 оприлюдненого в електронній системі закупівель протоколу уповноваженої особи від 05.12.2023 закупівля за ІD: UA-2023-12-06-008742-a проведена на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати обґрунтування щодо обрання переможцем та укладання договору з одним і тим самим підрядником ТзОВ «ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРИНГ».
Відповідно до пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Вкажіть причини неоприлюднення вищезазначеного обґрунтування?
4. Надати обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
89751e9bec704389bce6e644289ddac5
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
26.01.2024 15:06
Опис:
Відповідь на запит:
Обґрунтування очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до розробленої проектної документації щодо обєкту: «Капітальний ремонт мосту через р. Серет на автомобільній дорозі державного значення Н-18 Івано-Франківськ - Бучач - Тернопіль км 103+602 у Тернопільській області (Додаткові роботи)», яка пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт. Вартість визначена у відповідності до Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування», затвердженої Наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 року № 753 (зі змінами).
Також надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, , очікуваної вартості предмета закупівлі https://te.restoration.gov.ua/timeline/7584.html.
У вересні 2020 року Службою автомобільних доріг у Тернопільській області було здійснено закупівлю робіт, за процедурою Відкриті торги, згідно предмету: Капітальний ремонт мосту через р. Серет на автомобільній дорозі державного значення Н-18 Івано-Франківськ - Бучач - Тернопіль км 103+602 у Тернопільській області (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь ), номер закупівлі UA-2020-09-07-008869-b. За результатами закупівлі було укладено договір від 02.11.2020 № 2К з ТзОВ «ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРИНГ». В ході виконання робіт виникла необхідність виконання ряду додаткових аналогічних робіт. Головним інженером проекту ТОВ “Віакон Україна” проведено корегування документації, проведено експертизу даної документації та отримано позитивний Експертний звіт від 21.11.2023 № 230906-03/А. З огляду на те, що ТОВ «ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРИНГ» виконує роботи за головним (первинним) договором і його техніка дислокована на об’єкті, виконуються аналогічні роботи з капітального ремонту, передбачені проектом, та враховуючи те, що додаткові роботи є аналогічними роботами зазначеними у основному договорі, та є технологічно нерозривно пов’язаними з основними видами робіт, тому їх необхідно виконувати тією ж підрядною організацією.
Підстава для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей: підпункт 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості), а саме: «у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі;».
Пунктом 13 Особливостей передбачено зокрема: «у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника».
Звертаємо увагу на те, що пунктом 13 Особливостей не передбачено окремих вимог щодо форми обгрунтування підстав для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
На виконання пункту 13, Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднили в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі.
Додатки:
- Експертний звіт по обєкту: «Капітальний ремонт мосту через р. Серет на автомобільній дорозі державного значення Н-18 Івано-Франківськ - Бучач - Тернопіль км 103+602 у Тернопільській області (Коригування)»;
- Зведений кошторисний розрахунок по обєкту: «Капітальний ремонт мосту через р. Серет на автомобільній дорозі державного значення Н-18 Івано-Франківськ - Бучач - Тернопіль км 103+602 у Тернопільській області (Коригування)»;
- Наказ Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Тернопільській області від 05.12.2023 № 193.
Номер:
118fdd356c9b499b922946bfe37b2518
Назва:
Звернення щодо роз'яснення змісту висновку та зобов'язань Замовника, визначених у висновку
Дата опублікування:
09.02.2024 12:30
Опис:
В констатуючій частині висновку вами вказано, що дослідити під час моніторингу питання наявності в Замовника необхідності у закупівлі додаткових робіт, пов'язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт та наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом з урахуванням Особливостей № 1178, не видалось за можливе.
В єдиному наданому вами запиті містилось запитання щодо обгрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Жодних додаткових запитань щодо наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель від вас не надходило.
У висновку про наявність або відсутність порушень вами вказано: «За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; укладення договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Просимо роз'яснити, чому не видалось за можливе дослідити під час моніторингу питання наявності в Замовника необхідності у закупівлі додаткових робіт, пов'язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт та наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом з урахуванням Особливостей № 1178?
Також просимо роз'яснити, яким саме чином ми маємо усунути вказані вами порушення, так як Обгрунтування підстави для здійснення Замовником досліджуваної закупівлі за підпунктом 8 пункту 13 Особливостей №1178 у вигляді розпорядчого рішення Замовника оприлюднене в електронній системі закупівель?
Номер:
940ae52836234395b275e5f4367ce6ae
Назва:
Відповідь на запитза роз'ясненням щодо висновку про результати моніторингу закупівлі
Дата опублікування:
14.03.2024 16:05
Опис:
Відповідно до норм частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Тернопільській області (далі – Замовник) звернулася до Західного офісу Держаудитслужби (далі – Офіс) за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку про результати моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-12-06-008742-a (шляхом розміщення відповідного запиту в електронній системі закупівель).
За результатами розгляду оприлюдненого в електронній системі Замовником звернення повідомляємо наступне.
У висновку про результати моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-12-06-008742-a викладено позицію Офісу щодо порушень законодавства, а саме наведено опис порушень законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами моніторингу закупівлі.
Зазначаємо, що підставою для проведення закупівлі без використання електронної системи закупівель Замовником визначено пункту 13 Особливостей №1178.
За вимогами пункту 13 Особливостей №1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Відповідно до пояснень, на запит Офісу від 23.01.2024 зазначено, що обґрунтування очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до розробленої проектної документації щодо об’єкту: «Капітальний ремонт мосту через р. Серет на автомобільній дорозі державного значення Н-18 Івано-Франківськ - Бучач - Тернопіль км 103+602 у Тернопільській області (Додаткові роботи)», яка пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт, а вартість визначена у відповідності до Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування», затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 року № 753 (зі змінами).
Також, у поясненні вказано, що в ході виконання робіт за основним договором виникла необхідність виконання ряду додаткових аналогічних робіт, головним інженером проекту проведено корегування документації, яка пройшла експертизу (отримано позитивний Експертний звіт від 21.11.2023 №230906-03/А).
До наданого пояснення Замовником долучено Експертний звіт від 21.11.2023 №230906-03/А щодо розгляду проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт мосту через р. Серет на автомобільній дорозі державного значення Н-18 Івано-Франківськ - Бучач - Тернопіль км 103+602 у Тернопільській області (Коригування)», у якому наведено відповідні технiко-економiчні (технiчні) показники будівництва та загальна кошторисна вартість капітального ремонту станом на 09.11.2023 (в тому числі вартість виконаних станом на 28.08.2023 робіт), а також копію Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва
Однак, у вказаних документах (які надані Замовником до моніторингу) відсутні відомості щодо необхідності виконання додаткових робіт, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору.
З врахуванням вищенаведеного, дослідити під час моніторингу питання наявності в Замовника необхідності у закупівлі додаткових робіт, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт та наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом з урахуванням Особливостей №1178, не видалося за можливе.
Щодо запитання Замовника про те, яким чином потрібно усунути вказані у висновку порушення.
Зазначаємо, що інформацію про вжиті заходи Замовник повинен протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення Висновку оприлюднити через електронну систему закупівель.
Враховуючи вищенаведене, зважаючи на те, що Висновок повинен містити зобов’язання щодо кожного встановленого порушення, орган державного фінансового контролю зазначив у Висновку зобов’язання не усунути встановлені порушення, а здійснити заходи щодо недопущення їх в подальшому, конкретизувавши, які саме заходи можуть бути здійснені.