-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Канат сталевий 5,2 мм (ДК 021-2015 44310000-6 Вироби з дроту)
Завершена
5 454 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 27 270.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 27 270.00 UAH
Номер:
cf78667c0c8f47a7b760e64474b685be
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-15-000113
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.01.2024 00:00
Період моніторингу:
15.01.2024 16:53 - 06.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
15.01.2024 № 5
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та доручення Держаудитслужби від 09.01.2024 №003100-18/303-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 15.01.2024 № 5
Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
5 UA-2023-12-06-003309-a 06.12.2023 ФІЛІЯ "ВІННИЦЯТРАНСПРИЛАД" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимоги пункту 3 частини другої статті 21 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у звіті про результати проведення процедури закупівлі відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимоги пункту 3 частини першої статті 19 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТАЛЬКАНАТ", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оголошення про закупівлю, відображення інформації в звіті про результати проведення процедури закупівлі відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік UA-P-2023-12-06-001188-c ФІЛІЯ "ВІННИЦЯТРАНСПРИЛАД" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (далі Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 06.12.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 20.12.2023, тендерну пропозицію учасника закупівлі ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТАЛЬКАНАТ", повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 20 грудня 2023, договір постачання від 26.12.2023 № СН/160/Ю1, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 24.01.2024 на запит Східного офісу Держаудитслужби, звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель.
Відповідно до вимог пункту 26 Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону № 922-VIII. Згідно з вимогами пункту 3 частини другої статті 21 Закону № 922-VIII оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію щодо кількості та місця поставки товарів, обсягу і місця виконання робіт чи надання послуг.
Крім того, пунктом 27 Особливостей визначено, що «у разі коли оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг (оприлюднення якої передбачено Законом № 922-VIII та/ або цими особливостями) несе загрозу безпеці замовника та/ або постачальника, така інформація може зазначатися як назва населеного пункту місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або назва населеного пункту, в який здійснюється доставка товару (в якому виконуються роботи чи надаються послуги)».
За результатом аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів у розділі «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» зазначено «Україна, Відповідно до документації».
Отже, Замовником в порушення вимоги пункту 3 частини другої статті 21 Закону № 922-VIII в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено місце поставки товарів.
Крім цього, відповідно до вимоги абзацу третього пункту 10 Особливостей звіт про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель оприлюднюється відповідно до вимог Закону № 922-VIII з урахуванням цих особливостей (крім закупівель із застосуванням електронного каталогу).
В свою чергу, згідно із вимогами пункту 3 частини першої статті 19 Закону № 922-VIII у звіті про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель обов’язково зазначаються кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг відповідно до укладеного договору про закупівлю.
Так, за результатами аналізу питання повноти відображення інформації у звіті про результати проведення процедури закупівлі відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником торгів у розділі «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» зазначено «Україна, Відповідно до документації». Отже, Замовником в порушення вимоги пункту 3 частини першої статті 19 Закону № 922-VIII в звіті про результати проведення процедури закупівлі не зазначено місце поставки товарів.
Період усунення порушень:
30.01.2024 18:09 - 14.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
30.01.2024 18:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно виявленого порушення Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в пінкті 3 частини першої статті 19 Закону України «Про публічні закупівлі» та для запобігання цих порушень у подальшій діяльності філії розпорядженням директора філії від 05.02.2024 №139, зобов'язано уповноважену особу по закупівлям звернути увагу на виконання вимог пінкту 3 частини першої статті 19 Закону, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі ДАСУ.
Дата публікації звіту:
06.02.2024 15:07
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто, розпорядження від 05.02.2024 № 139.
Дата публікації:
07.02.2024 09:46
Запити/Пояснення
Номер:
cc58bdda442d4c3a95355f023c6626ca
Назва:
Запит для надання пояснень
Дата опублікування:
22.01.2024 12:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару Канат сталевий 5,2 мм (ДК 021-2015 44310000-6 Вироби з дроту), код за ДК 021:2015: 44310000-6: Вироби з дроту (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-06-003309-a), яку проведено
ФІЛІЄЮ "ВІННИЦЯТРАНСПРИЛАД" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Відповідно до п.3.6 Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.
У Додатку 1 до тендерної документації визначені технічні вимоги на 739135 Канат сталевий Ø 5,2 мм. У свою чергу, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТАЛЬКАНАТ" завантажений сертифікат якості, проте виявлені невідповідності відносно вимог визначених в Додатку 1 до тендерної документації, а саме:
- по 72316 Канат сталевий оцинкований 6,4 мм: Форма перетину канату та його елементів значення параметру в сертифікаті не зазначено; Конструкція канату значення параметру в сертифікаті не зазначено; Призначення канату значення параметру в сертифікаті не зазначено; Механічні властивості дротів канату значення параметру в сертифікаті не зазначено; Вид покриття дротів значення параметру в сертифікаті не зазначено; Направлення звивання канату значення параметру в сертифікаті не зазначено; Тип звивання канату значення параметру в сертифікаті не зазначено; Направлення звивання канату та його пасм значення параметру в сертифікаті не зазначено; Спосіб звивання канату значення параметру в сертифікаті не зазначено; Точність виготовленого канату значення параметру в сертифікаті не зазначено; Тип звивання пасм значення параметру в сертифікаті не зазначено; Матеріал сердечника значення параметру в сертифікаті не зазначено; Наявність западаючих, перехрещених та обірваних дротів, западаючих пасм значення параметру в сертифікаті не зазначено; Кількість з’єднань дротів на довжині 10 м канату значення параметру в сертифікаті не зазначено; Крок звивання канату значення параметру в сертифікаті не зазначено; Крок звивання канату по всій його довжині значення параметру в сертифікаті не зазначено; Проходження канату крізь отвір шайби гвинтової 1008-4005.005 значення параметру в сертифікаті не зазначено.
Окрім цього, Гарантійні зобов’язання Відповідно до нормативного документу виробника – не зазначено; Умови зберігання Відповідно до нормативного документу виробника – не зазначено; Умови транспортування Відповідно до нормативного документу виробника – не зазначено; Умови пакування, маркування Відповідно до нормативного документу виробника – не зазначено;
Просимо надати пояснення (інформацію, документи) відносно виявлених невідповідностей стосовно технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначеним у Додатку 1 до тендерної документації.
Окрім цього, просимо надати інформацію у вигляді назви файлу, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТАЛЬКАНАТ", який може містити інформацію про технічні, якісні, кількісні характеристики до предмета закупівлі задля виконання вимог встановлених замовником та зазначеним у Додатку 1 до тендерної документації.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
052ec2154e2f4b6997e7f21ea20a415e
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України від 22.01.2024, щодо процедури закупівлі UA-2023-12-06-003309-a за предметом закупівлі: «Канат сталевий 5,2 мм (ДК 021:2015:44310000-6 Вироби з дроту)»
Дата опублікування:
24.01.2024 10:55
Опис:
Відповідно запиту Держаудитслужби України від 22.01.2024, щодо процедури закупівлі UA-2023-12-06-003309-a за предметом закупівлі: «Канат сталевий 5,2 мм (ДК 021:2015:44310000-6 Вироби з дроту)» надаю пояснення по питанню:
1) канат сталевий 5,2 мм повинен відповідати технічним вимогам дадатку 1 до тендерної документації та використовується для виготовлення основної серійної продукції філії «Вінницятрансприлад» АТ «Укрзалізниця», а саме: Запірно-пломбувальних пристроїв «Варта Універсал М» (далі-ЗПП) згідно конструкторської документації на виготовлення Стрижень 0804.00.006М ЗПП «Варта Універсал М» на Установці для порізки канату стального Н.1015.00.000.
Філія «Вінницятрансприлад» виготовляє ЗПП згідно вищезазначених технічних вимог з 2000-х років, враховуючи великий досвід по виготовленню продукції з канату сталевого нашим підприємством погоджено з найбільшим виробником канатів на ринку України, а саме ПАТ «Стальканат» розроблине ними ТУ 28.07-26209430-085:2009 щодо виготовлення канату сталевого 5,2 мм.
Враховуючи вищезазначене Замовнику під час кваліфікації переможця згідно пункту 1 Додатку 1 тендерної документації «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, яке вимагається від Учасників», Учасником було надано один з наступних документів, а саме: сертифікат (зразок сертифіката якості) в якому було посилання на ТУ 28.07-26209430-085:2009 (один з екземплярів якого зберігається в нас на підприємстві), де міститься інформація про технічні, якісні, кількісні характеристики до предмета закупівлі;
2) копія погодженого та затвердженого ТУ 28.07-26209430-085:2009 додається.