0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

ДК 021:2015 код 09310000-5 ‒ Електрична енергія (Електрична енергія)

Закупівля здійснюється з урахуванням Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. №1178 (зі змінами та доповненнями). Строк поставки товару: по 31.12.2024р., згідно підписаного Договору.

Завершена

13 753 600.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 68 768.00 UAH
Номер: d4b3095bcbad455db9797f0dd4b3cb2b
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-12-20-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 20.12.2023 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919597
Період моніторингу: 20.12.2023 18:04 - 11.01.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 20.12.2023 № 65-З Чернігів Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В. о. начальника управління Вікторія ПЕРИНСЬКА Витяг з додатку до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області «Про початок моніторингу закупівель» Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 7. UA-2023-12-05-014924-a 05.12.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Чернігів
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 46) 267-72-67, y.p.smolovyk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пунктів 3, 28 та 29 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 та абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 10 січня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Чернігівська обласна лікарня Чернігівської обласної ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.12.2023 № 4 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» (далі – ТОВ «Енера Чернігів»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 18.12.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.12.2023 № 15, договір про постачання електричної енергії споживачу від 01.01.2023 № 3134277 укладений з ТОВ «Енера Чернігів» (далі – Договір), пояснення та документи, оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель 02.01.2024 на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області. Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За нормою пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Відповідно до норм вищевказаного пункту Особливостей у тендерній документації, зокрема, зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Окрім того, згідно з пунктом 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. Також, за нормою абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Проте, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі у тому числі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються (наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (пункт 1 частини другої статті 16), наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (пункт 2 частини другої статті 16), а також замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Проведеним моніторингом встановлено, що у Додатку 5 «Інші документи встановлені Замовником для Учасника» до тендерної документації Замовником встановлено вимоги про надання учасником, зокрема, наступних документів: - «Довідка про створення Учасником власного структурного підрозділу - Центру обслуговування споживачів (клієнтів), згідно з вимогами «Правил роздрібного ринку», затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (зі змінами), який щоденно (окрім вихідних та святкових днів, встановлених законодавством України) приймає звернення/скарги/претензії споживачів, надає роз’яснення та інформацію, передбачену законодавством, з єдиним вікном для прийому та видачі документів щодо постачання електричної енергії та в якому проводиться особистий прийом споживачів»; - «Положення про власний структурний підрозділ - Центр обслуговування споживачів (клієнтів), яке затверджено у встановленому законодавством порядку, та яке згідно вимог ст. 64 Господарського Кодексу України, підтверджує створення Учасником такого власного структурного підрозділу - Центру обслуговування споживачів (клієнтів)»; - «Довідка від НКРЕКП чи її територіальних підрозділів, яка підтверджує наявність та функціонування в Учасника Центру обслуговування споживачів (клієнтів) на території Чернігівської області, створеного відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312 (із змінами), що зазначений у вказаній Довідці»; - «Учасники для яких створення центрів обслуговування споживачів (клієнтів) не є обов’язковим, надають довідку про наявність власного окремого структурного підрозділу на території Чернігівської області або посадової особи, з робочим місцем на території Чернігівської області, на яких покладається забезпечення дотримання визначеного «Правилами роздрібного ринку електричної енергії» порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому споживачів»; - «Положення про власний структурний підрозділ учасника, яке затверджено у встановленому законодавством порядку, та яке згідно вимог ст. 64 Господарського Кодексу України, підтверджує створення Учасником такого власного структурного підрозділу, який за визначеними у цьому положенні функціями забезпечує дотримання визначеного «Правилами роздрібного ринку електричної енергії» порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому споживачів»; - «Наказ про призначення посадової особи учасника, з робочим місцем, на яку покладається забезпечення дотримання визначеного «Правилами роздрібного ринку електричної енергії» порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому споживачів (у разі наявності такої особи та зазначення про неї інформації у довідці)»; - «Для документального підтвердження того, що створення центру обслуговування споживачів /клієнтів не є обов’язковим для учасника, в зв’язку з тим, що ним обслуговується менше 50000 споживачів (відповідно до вимог Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії»), такий учасник повинен надати довідки від всіх операторів системи розподілу, з якими учасником укладено договори електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії, з інформацією про кількість споживачів, яких він обслуговує на території відповідного оператора системи розподілу електричної енергії. Довідки повинні бути видані не пізніше 15 діб відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій»; - «Довідка про наявність в учасника кол-центру/контакт-центру згідно з вимогами встановленими Постановою НКРЕКП «Про затвердження Мінімальних вимог до якості обслуговування споживачів електричної енергії кол-центрами» № 373 від 12.06.2018»; - «У разі, якщо створення кол-центру у відповідності до вимог Постанови НКРЕКП «Про затвердження Мінімальних вимог до якості обслуговування споживачів електричної енергії кол-центрами» № 373 від 12.06.2018 р. не є обов’язковим для учасника, такий учасник надає довідку в довільній формі з інформацією про засоби комунікації із споживачами, підрозділ на який учасником покладено обов’язок здійснення комунікації із споживачами або, у разі відсутності підрозділу, про службову особу (осіб) учасника на яку(яких) покладено обов’язок здійснення комунікації із споживачами (контактний телефон, посада прізвище, ім‘я по-батькові та графік роботи)»; - «Для документального підтвердження того, що створення кол-центру не є обов’язковим для учасника, в зв’язку з тим, що ним обслуговується менше 100 000 споживачів, такий учасник повинен надати довідки від всіх операторів системи розподілу, з якими учасником укладено договори електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії, з інформацією про кількість споживачів, яких він обслуговує на території відповідного оператора системи розподілу. Довідки повинні бути видані не пізніше 15 діб відносно дати розкриття тендерних пропозицій». Таким чином, тендерна документація по процедурі закупівлі за ІD: UA-2023-12-05-014924-a складена з порушенням вимог пунктів 3, 28 та 29 Особливостей, зокрема під час проведення відкритих торгів для закупівлі електричної енергії у Додатку 5 «Інші документи встановлені Замовником для Учасника» до тендерної документації застосовано положення пунктів 1 та 2 частини другої статті 16 Закону, та неправомірно встановлено вимоги щодо наявності в учасника процедури закупівлі матеріально-технічної бази та технологій, а також працівників відповідної кваліфікації. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Енера Чернігів» вимогам тендерної документації, з огляду на наступне. Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 9 додатку 5 до тендерної документації Замовником передбачено надання Учасником «довідки від НКРЕКП чи її територіальних підрозділів, яка підтверджує наявність та функціонування в Учасника Центру обслуговування споживачів (клієнтів) в Чернігівській області, створеного відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (із змінами), що зазначений у довідці». На виконання зазначеної вимоги у тендерній пропозиції ТОВ «Енера Чернігів» надано лист сектору НКРЕКП у Чернігівській області від 21.11.2022 №53-33/1470-22 відповідно до якого інформація про наявність Центрів обслуговування споживачів (клієнтів) ТОВ «Енера Чернігів» відображена у пункті 3.15 Акту від 27.05.2021 № 273, складеному НКРЕКП за результатами проведення планової перевірки дотримання суб’єктом господарювання вимог законодавства. При цьому, в тендерній пропозиції ТОВ «Енера Чернігів» Учасником не надано вищезазначений Акт від 27.05.2021 № 273. Отже, ТОВ «Енера Чернігів» не підтверджено наявність та функціонування в Учасника Центру обслуговування споживачів (клієнтів) у Чернігівській області, чим не дотримано вимоги абзацу третього підпункту 1 пункту 9 додатку 5 до тендерної документації Замовника. Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Проте Замовником в електронній системі закупівель не розміщено повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та документах учасника, чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей. З огляду на зазначене, тендерна пропозиція ТОВ «Енера Чернігів» не відповідала вимогам тендерної документації Замовника та підлягала відхиленню. Проте, в порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Енера Чернігів», натомість 01.01.2024 укладено з ним Договір .
Період усунення порушень: 10.01.2024 16:47 - 25.01.2024 00:00
Дата публікації висновку: 10.01.2024 16:47

Оскарження висновку в суді

Опис: Інформація стосовно подання до суду оскарження висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ за результатами проведеного моніторингу закупівлі. ДК 021:2015 код 09310000-5 ‒ Електрична енергія (Електрична енергія), ідентифікатор закупівлі № UA-2023-12-05-014924-a. Відповідно до ч. 10 ст. 8 Закону «Про публічні закупівлі» у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. 23.01.2024року КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР направило до Чернігівського окружного адміністративного суду адміністративний позов про визнання протиправним та скасування висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 10.01.2024р. про результати моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 код 09310000-5 ‒ Електрична енергія (Електрична енергія), ідентифікатор закупівлі № UA-2023-12-05-014924-a.
Дата публікації: 23.01.2024 14:17
Дата відкриття провадження: 24.01.2024 00:00
Номер відкриття провадження: П/620/1242/24
Законодавче обгрунтування: Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: АРГУМЕНТОВАНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ до висновку від 10 січня 2024 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-12-05-014924-a. Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області 20 грудня 2023 року було розпочато моніторинг процедури закупівлі ДК 021:2015 код 09310000-5 ‒ Електрична енергія (Електрична енергія) ID: UA-2023-12-05-014924-a . За результатами проведення моніторингу 10.01.2024 року складено та оприлюднено в електронній системі закупівель висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-12-05-014924-a (далі – Висновок). Згідно Висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР (далі – замовник) зобов’язано керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення. У Висновку зазначено, що під час моніторингу було проаналізовано, в тому числі: тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 05.12.2023 № 4 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ». За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами та доповненнями), у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості) встановлено, що тендерна документація складена з порушеннями вимог Особливостей. Та разом з тим, за результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» вимогам тендерної документації Замовника. Однак, вважаємо даний висновок незаконним та необґрунтованим, тому керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону надаємо до нього аргументовані заперечення. Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, в своєму висновку зазначило: «що тендерна документація по процедурі закупівлі за ІD: UA-2023-12-05-014924-a складена з порушенням вимог пунктів 3, 28 та 29 Особливостей, зокрема під час проведення відкритих торгів для закупівлі електричної енергії у Додатку 5 «Інші документи встановлені Замовником для Учасника» до тендерної документації застосовано положення пунктів 1 та 2 частини другої статті 16 Закону, та неправомірно встановлено вимоги щодо наявності в учасника процедури закупівлі матеріально-технічної бази та технологій, а також працівників відповідної кваліфікації». Відповідно до пункту 29 Особливостей: «у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі)». На підставі вищезазначено пункту, Замовником в пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені пунктом 47 Особливостей розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, відповідно до пункту 3 частини 2 статті 16 Закону, встановлено вимоги тільки щодо підтвердження учасником кваліфікаційного критерію наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Разом з тим, відповідно пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Згідно частини три статті 22, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тому, Замовником в пункті 9 Додатку 5 «Інші документи встановлені Замовником для Учасника» до тендерної документації вимагається інформація на підтвердження дотримання учасником Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312, Мінімальних вимог до якості обслуговування споживачів електричної енергії кол-центрами, затверджених постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 373, Порядку забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затверджених постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 375, Закону України Про ринок електричної енергії (далі – Закон про електроенергію). Тобто вимагається інформація, передбачена законодавством виключно в сфері постачання електричної енергії, та яку Замовнику надано право вимагати відповідно до частини 3 статті 22 Закону та Особливостей. Враховуючи вищевикладене, тендерна документація по процедурі закупівлі за ІD: UA-2023-12-05-014924-a складена Замовником у відповідності до вимог Закону з дотриманням вимог пунктів 3, 28 та 29 Особливостей Також, у Висновку зазначається: «Замовником в порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ», як таку, що не відповідала вимогам, встановленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.» Відповідно до вимог абзацу шість підпункту 1 пункту 9 додатку 5 до тендерної документації, Замовником передбачено надання довідки від НКРЕКП чи її територіальних підрозділів, яка підтверджує наявність та функціонування в Учасника Центру обслуговування споживачів (клієнтів), створеного відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312 (із змінами). Учасник ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» в своїй тендерній пропозиції надав лист сектору НКРЕКП у Чернігівській області від 21.11.2022 №53-33/1470-22 в якому зазначено: «що інформація про наявність Центрів обслуговування споживачів (клієнтів) ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» відображена у пункті 3.15 Акту від 27.05.2021 №237, складеному НКРЕКП за результатами проведення планової перевірки дотримання суб’єктом господарювання вимог законодавства, що регулює функціонування ринку електричної енергії та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу». Дана довідка задовольнила Замовника у повному обсязі, оскільки містила інформацію, яка цікавила, а саме: підтвердження від територіального підрозділу наявності та функціонування в ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» Центру обслуговування споживачів (клієнтів), створеного відповідно до законодавства. Надання будь-яких додаткових документів та/або інформації не передбачені вимогами тендерної документації Замовника. Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Отже, ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» листом сектору НКРЕКП у Чернігівській області від 21.11.2022 №53-33/1470-22 підтверджено наявність та функціонування в ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» Центру обслуговування споживачів (клієнтів), створеного відповідно до законодавства та підтверджено інформацію зазначену в Довідці (форма 1) наданої у складі тендерної пропозиції учасника від 12.12.2023 №1/7991Т, чим дотримано вимоги абзацу третього та абзацу шостого підпункту 1 пункту 9 Додатка 5 «Інші документи встановлені Замовником для Учасника» до тендерної документації. Враховуючи вищезазначене, у Замовника відсутні підстави для застосування вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, так як тендерна пропозиція ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» відповідала вимогам тендерної документації Замовника. Крім того, необхідно зазначити, що відповідно до пункту 37 Особливостей, оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна якої є найнижчою, а це була тендерна пропозиція ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ». Виходячи з вищевикладеного, вважаємо, що висновок про результати моніторингу процедури закупівлі містить необґрунтовані та передчасні висновки, що тендерна документація по процедурі закупівлі за ID: UA-2023-12-05-014924-a складена з порушенням вимог Закону та пунктів 3, 28 та 29 Особливостей та разом з тим, містить необґрунтовані та передчасні висновки про порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, на підставі яких згідно Висновку, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ», як таку, що не відповідала вимогам, встановленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Враховуючи все вищевикладене, Замовник вважає законним не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ», та укладання з переможцем закупівлі ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» договору, та залишає за собою право звернення до суду за захистом своїх прав з приводу оскарження Висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, «Про результати моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 код 09310000-5 ‒ Електрична енергія (Електрична енергія) ID: UA-2023-12-05-014924-a», згідно частини 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата публікації звіту: 16.01.2024 15:08

Запити/Пояснення

Номер: bca551b5c2ac47dc97221829a3806ebe
Назва: Запит про надання пояснень
Дата опублікування: 28.12.2023 17:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь: 03.01.2024 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.)
×
  • Код ЄДРПОУ:
    40919597
  • Контактна особа:
    Північний офіс Держаудитслужби ( обл.) +38 (0 46) 267-72-67 y.p.smolovyk@dasu.gov.ua
  • Адреса:
    Ukraine
Опис: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 код 09310000-5 ‒ Електрична енергія (Електрична енергія)», очікуваною вартістю 13 753 600,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-05-014924-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень. 1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? 2. Відповідно до пункту 29 Особливостей, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються, а також замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Згідно з положеннями частини другої статті 16 Закону до кваліфікаційних критеріїв, які може установлювати замовник (із вимогами подання учасниками процедури закупівлі документально підтвердженої інформації про їх відповідність таким кваліфікаційним критеріям) віднесено зокрема: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (пункт 1 частини другої статті 16), наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (пункт 2 частини другої статті 16). Просимо повідомити, у зв’язку з чим Замовником пунктом 9 Додатку 5 до тендерної документації «Інші документи встановлені Замовником для Учасника» під час проведення відкритих торгів для закупівлі електричної енергії, застосовано положення пунктів 1 та 2 частини другої статті 16 Закону та установлено вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом для електричної енергії. 3. Згідно з вимогами пункту 3 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію щодо кількості та місця поставки товарів, обсягу і місця виконання робіт чи надання послуг. Пунктом 27 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості) визначено, що «у разі коли оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг (оприлюднення якої передбачено Законом та/або цими особливостями) несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника, така інформація може зазначатися як назва населеного пункту місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або назва населеного пункту, в який здійснюється доставка товару (в якому виконуються роботи чи надаються послуги)». Просимо повідомити, з яких причин, Замовником у відповідності до вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено місце поставки товарів. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер: f091b9ea0a5f423cb925f3dedf4baa07
Назва: Щодо пояснень на запит ДАСУ від 2023-12-28 17:16:30 згідно моніторингу UA-M-2023-12-20-000020 ● d4b3095bcbad455db9797f0dd4b3cb2b
Дата опублікування: 02.01.2024 14:11
Автор: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРНІГІВСЬКА ОБЛАСНА ЛІКАРНЯ" ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ
×
  • Код ЄДРПОУ:
    02006113
  • Контактна особа:
    Валентина Миколаївна Гайдай +380462253021, +380462256412 kolujejka@gmail.com
  • Адреса:
    14029, Україна, Чернігівська область, м. Чернігів, вул. Волковича, 25
  • Категорія:
    Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Опис: КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР, код ЄДРПОУ 02006113, отримано запит на пояснення від Північному офісу Держаудитслужби в межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі: ДК 021:2015 код 09310000-5 ‒ Електрична енергія (Електрична енергія) щодо того: 1)Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?; 2)У зв’язку з чим Замовником пунктом 9 Додатку 5 до тендерної документації «Інші документи встановлені Замовником для Учасника» під час проведення відкритих торгів для закупівлі електричної енергії, застосовано положення пунктів 1 та 2 частини другої статті 16 Закону та установлено вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом для електричної енергії.; 3) З яких причин, Замовником у відповідності до вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено місце поставки товарів. Керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. У зв’язку із чим, пояснюємо наступне: 1. Обґрунтування очікуваної вартості закупівлі/бюджетного призначення: визначення очікуваної вартості закупівлі обумовлено аналізом споживання (річного та місячного) електричної енергії за календарний рік (бюджетний період) 2149000,00 кВт/год. Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. При цьому розрахунок очікуваної вартості проводився згідно з аналізом цін електропостачальників на електричну енергію на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі та цін відповідних закупівель, інформація про які міститься в електронній системі закупівель "Prozorro". Очікувана вартість предмета закупівлі передбачена річним планом закупівлі на 2024 рік (за посиланням UA-P-2023-12-05-004994-b) та складає 13 753 600,00 грн. з ПДВ. 2. Відповідно до п. 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) - у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 ЗУ Про публічні закупівлі (далі – Закон) замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Отже, Замовником в розділі 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» додатку 1 тендерної документації встановлено вимоги тільки щодо підтвердження учасником кваліфікаційного критерію наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), відповідно до п. 3 ч.2 ст. 16 Закону. Відповідно до п.28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Згідно з ч.3 ст. 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Таким чином, Замовником в розділі 4 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» вимагається інформація на підтвердження дотримання учасником Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312, Мінімальних вимог до якості обслуговування споживачів електричної енергії кол-центрами, затверджених постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 373, Порядку забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затверджених постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 375, Закону України Про ринок електричної енергії (далі – Закон про електроенергію). Тобто вимагається інформація, передбачена законодавством виключно в сфері постачання електричної енергії, та яку Замовнику надано право вимагати відповідно до ч.3 ст. 22 Закону та Особливостей. 3. Згідно з вимогами пункту 3 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію щодо кількості та місця поставки товарів, обсягу і місця виконання робіт чи надання послуг. Оголошення про проведення закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-05-014924-a) (режим доступу https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-12-05-014924-a) містить таку інформацію про місце поставки товару: «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна, Відповідно до документації». У пункті 4.3 «кількість товару та місце його поставки» розділу I. «Загальні положення» тендерної документації на закупівлю за кодом ДК 021:2015 код 09310000-5 ‒ Електрична енергія (Електрична енергія), затвердженої рішенням Уповноваженої особи 05 грудня 2023 р., протокол № 4, міститься наступна інформація: «Місце поставки: КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР 1)м.Чернігів, вул. Волковича, 25; 2) м.Чернігів, вул. Волковича, 27; 3)м.Чернігів,вул. Шевченко,160; 4) м.Чернігів, вул. Старобілоуська, 15; 5) м. Чернігів, вул.Шевченка, 43 А; 6) Чернігівська обл. с. Новий Білоус, масив Зелений 1; Кількість товару: 2149000 кВт/год. Більш детальна інформація знаходиться в Додатку 2 до тендерної документації (Технічна специфікація)». Замовником використовується майданчик Prozorro zakupki.prom.ua. Майданчик - це частина Prozorro, через яку Замовники та Постачальники працюють в системі. Всі дії учасників закупівель здійснюються через особистий кабінет на електронному майданчику. При створені оголошення про закупівлю через особистий кабінет майданчика zakupki.prom.ua його функціонал дозволяє, за бажанням, поставити позначку «Інші умови постачання»(наприклад, постачання на декілька адрес), і тоді автоматично в оголошені зазначається таке формулювання місця поставки товару або місця виконання робіт чи надання послуг: Україна, Відповідно до документації», із зазначенням інформації: «Вкажіть всі необхідні адреси в документації. (Витяг з інструкції закупівельнику «Як опублікувати Відкриті торги з особливостями» та скріншот «Адреси постачання» додається). Таким чином, відповідно до вимог пункту 3 частини 2 статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошенні про проведення закупівлі електричної енергії згідно ДК 021:2015 код 09310000-5 ‒ Електрична енергія (Електрична енергія) (ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-05-014924-a) міститься інформація про місце поставки товарів.