-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Експлуатаційні послуги, пов’язані з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій адміністративних будівель, в тому числі з забезпеченням належного санітарного-гігієнічного стану
Завершена
7 240 560.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 36 203.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 36 203.00 UAH
Номер:
b2d849cb441b477997dc8e28dcd3b36d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-19-000066
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.04.2024 00:00
Період моніторингу:
19.04.2024 15:48 - 11.05.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
19.04.2024 № 37-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
19.04.2024 № 37-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9. UA-2023-12-05-014635-a, 05.12.2024, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; усунення невідповідностей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю; виконання замовником рішення органу оскарження – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; усунення невідповідностей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю; виконання замовником рішення органу оскарження.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі Департаменту адміністративних послуг та споживчого ринку Харківської міської ради (далі – замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 05.12.2023 № ІІІ-ПП-ВТ-1-2024; Обґрунтування аномально низької ціни ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» до 15.12.2023; протокольне рішення уповноваженої особи замовника від 18.12.2023 № ІІІ-ПП-ВТ-2-2024 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС»; тендерну пропозицію ТОВ «ЧЕЛА УКРАЇНА»; протокольне рішення уповноваженої особи замовника від 20.12.2023 № ІІІ-ПП-ВТ-3-2024 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕЛА УКРАЇНА»; тендерну пропозицію ФОП «СИДОРЕНКО ЛЕСЯ АНАТОЛІЇВНА»; протокольне рішення уповноваженої особи замовника від 21.12.2023 № ІІІ-ПП-ВТ-4-2024 щодо визнання ФОП «СИДОРЕНКО ЛЕСЯ АНАТОЛІЇВНА» переможцем; скаргу до процедури № UA-2023-12-05-014635-a.b1 від 22.12.2023 щодо неправомірного відхилення ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС»; Рішення Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері закупівель (далі – Орган оскарження) від 26.12.2023 № 20870-р/пк-пз; інформацію про резолютивну частину рішення від 04.01.2024 № 243 опубліковану від 05.01.2024; Рішення Органу оскарження від 04.01.2024 № 243-р/пк-пз оприлюднене в електронній системі закупівель від 08.01.2024; коментар замовника від 09.01.2024 щодо усунення порушення замовником за Рішенням Органу оскарження шляхом скасування рішень уповноваженої особи замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» та про визначення ФОП «СИДОРЕНКО ЛЕСІ АНАТОЛІЇВНИ» переможцем; Обґрунтування аномально низької ціни «ГРІФФІН СЕРВІС» до 11.01.2024; Вимога про усунення невідповідностей «ГРІФФІН СЕРВІС» до 12.01.2024; протокольне рішення уповноваженої особи замовника від 15.01.2024 № ІІІ-ПП-ВТ-6-2024 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС»; Вимога про усунення невідповідностей ТОВ «ЧЕЛА УКРАЇНА» до 18.01.2024; протокольне рішення уповноваженої особи замовника від 19.01.2024 № ІІІ-ПП-ВТ-8-2024 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕЛА УКРАЇНА»; Вимога про усунення невідповідностей ФОП «СИДОРЕНКО ЛЕСІ АНАТОЛІЇВНИ» до 24.01.2024; протокольне рішення уповноваженої особи замовника від 24.01.2024 № ІІІ-ПП-ВТ-10-2024 щодо визнання ФОП «СИДОРЕНКО ЛЕСЯ АНАТОЛІЇВНА» переможцем; повідомлення про намір укласти договір від 24.01.2024; укладений договір про закупівлю від 01.02.2024 № С-2024_1 на суму 7089800,00 грн. (ПДВ не передбачено) між замовником та ФОП «СИДОРЕНКО ЛЕСЯ АНАТОЛІЇВНА» (далі – Договір); Додаткову угоду від 01.02.2024 № 1 до Договору від 01.02.2024 № С-2024_1; зміни до договору та повідомлення про внесення змін до договору від 01.02.2024; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю з додатками, оприлюднені 22.04.2024 та 07.05.2024 в електронній системі закупівель; офіційний веб-сайт замовника https://ppr.kharkov.ua/ua/UA-2023-12-05-014635-a.
За результатами проведеної процедури закупівлі між замовником та ФОП «СИДОРЕНКО ЛЕСЯ АНАТОЛІЇВНА» (далі – Сторони) укладено Договір від 01.02.2024 № С-2024_1 на суму 7089800,00 грн., (ПДВ не передбачено) та, в подальшому, Додаткову угоду від 01.02.2024 № 1 до Договору від 01.02.2024 № С-2024_1, в якій Сторони домовилися, що: «Ціна цього Договору становить 6519400,00 грн. (ПДВ не передбачено); «Строк (термін) надання послуг з 01 лютого 2024 року по 31 грудня 2024 року»; «Договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31 грудня 2024 року, а в частині розрахунків – до повного виконання зобов’язань Сторонами».
Окремо слід зазначити, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» в ході моніторингу не досліджувалася, оскільки була предметом розгляду Органом оскарження.
Період усунення порушень:
09.05.2024 17:17 - 15.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
09.05.2024 17:17
Запити/Пояснення
Номер:
8cef3a2717da4b8ab1837d044594bc3d
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
19.04.2024 16:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.04.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 7240560,00 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-05-014635-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1). Яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів), протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель (п.4-1)?
2). На підставі яких відповідних документів (запити цінових пропозицій тощо) вами здійснено обґрунтування розміру витрат предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Інформацію (документи) з конкретним посиланням на розміщення обґрунтування та пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
dd1af0d5f6754c63a7e59f464ed27eed
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
22.04.2024 16:10
Опис:
1.Відповідно до підпункту 1 пункту 4 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Департаментом адміністративних послуг та споживчого ринку Харківської міської ради забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель відповідно до ДК 021:2015:90910000-9: Послуги з прибирання (Експлуатаційні послуги, пов’язані з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій адміністративних будівель, в тому числі з забезпеченням належного санітарного-гігієнічного стану), UA-2023-12-05-014635-a.
Публікація обґрунтування доступна за посиланням:
https://ppr.kharkov.ua/ua/UA-2023-12-05-014635-a
2. Очікувана вартість предмету закупівлі визначена відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (зі змінами) методом порівняння ринкових цін шляхом запиту цінових пропозицій надавачам послуг (додається).
Номер:
46ee4127975449dab2ec5cf39fc5b0b2
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
02.05.2024 20:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.05.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 7240560,00 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-05-014635-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1). Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що Замовником закуповуються «Експлуатаційні послуги, пов’язані з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій адміністративних будівель, в тому числі з забезпеченням належного санітарного-гігієнічного стану» (далі – предмет закупівлі).
Зокрема - це послуги з прибирання будівель (внутрішнє і зовнішнє), а саме: офісних приміщень, меблів, устаткування, дверей, вікон тощо;
прилеглої території до будівель (у тому числі: послуги з підмітання/прибирання вулиць, послуги зі збирання сміття з урн, у зимовий період прибирання снігу тощо; та послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень (дезінфікування).
Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженому наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок № 708), предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник).
Замовником, до предмету закупівлі, обрано код ДК 021:2015:90910000-9: «Послуги з прибирання».
При цьому, послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень (зокрема, послуги з дезінфікування), відносяться до іншого коду ДК 021:2015, а саме: до 90920000-2: «Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень».
Прибирання прибудинкових територій відноситься до коду ДК 021:2015:90610000-6: «Послуги з прибирання та підмітання вулиць» та у зимовий період ДК 021:2015:90620000-9: «Послуги з прибирання снігу», ДК 021:2015:90630000-2: «Послуги з прибирання льоду».
Номер:
209e6c41fb6b48fabc8061a64b2a028d
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
07.05.2024 16:08
Опис:
Департаментом адміністративних послуг та споживчого ринку Харківської міської ради (далі-Замовник, Департамент) здійснюється закупівля експлуатаційних послуг, пов’язаних з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій адміністративних будівель, в тому числі з забезпеченням належного санітарного-гігієнічного стану» відповідно до ДК 021:2015:90910000-9: «Послуги з прибирання» для прибирання двох приміщень Департаменту, що розташовані за адресами: м. Харків, вулиця Чернишевська, будинок 26; м. Харків, Гімназійна набережна, будинок 26 та адміністративної будівлі з прибудинковою територією за адресою: м. Харків, проспект Тракторобудівників, 144.
Зазначена закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості).
Пунктом 2 Особливостей зазначено, що у Особливостях терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України “Про публічні закупівлі”.
Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах ЄДИНОЇ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Крім того, пунктом 21 частини 1 статті 1 Закону визначено, що послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації.
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» (із змінами) затверджено Порядок визначення предмета закупівлі (далі – Порядок). Зазначений Порядок встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник), а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг.
Пунктом 2 Розділу І Порядку визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та ЗА ПОКАЗНИКОМ ЧЕТВЕРТОЇ ЦИФРИ Єдиного закупівельного словника.
При цьому, пунктом 6 Особливостей визначено, що Замовник НЕ МАЄ ПРАВА ДІЛИТИ ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ НА ЧАСТИНИ З МЕТОЮ УНИКНЕННЯ ПРОВЕДЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ВІДКРИТІ ТОРГИ/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями.
Аналогічні приписи містить і Закон, в якому абзацом 2 частини 10 статті 3 чітко визначено, що ЗАМОВНИК НЕ МАЄ ПРАВА ДІЛИТИ ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ НА ЧАСТИНИ З МЕТОЮ УНИКНЕННЯ ПРОВЕДЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону.
Враховуючи вищевикладене, а також сукупність складових, що входять до предмету закупівлі та не можуть бути виділені в окремі закупівлі, Замовником визначений код із застосуванням показників цифр Єдиного закупівельного словника, що найбільше відповідає предмету закупівлі «Експлуатаційні послуги, пов’язані з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій адміністративних будівель, в тому числі з забезпеченням належного санітарного-гігієнічного стану», а саме ДК 021:2015:90910000-9: «Послуги з прибирання».
Крім того, пунктом 4.2. розділу І тендерної документації на закупівлю «Експлуатаційні послуги, пов’язані з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій адміністративних будівель, в тому числі з забезпеченням належного санітарного-гігієнічного стану» відповідно до ДК 021:2015 90910000-9 Послуги з прибирання, затвердженої рішенням уповноваженої особи (протокол № ІІІ-ПП-ВТ-1-2024 від 05.12.2023 року) зазначено: «Подання тендерних пропозицій за частинами предмета закупівлі (лотами) цими торгами замовником не передбачається. Тендерні пропозиції подаються учасниками щодо предмета закупівлі вцілому.»
Щодо кодів ДК 021:2015, зазначених в запиті, повідомляємо наступне.
Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень (зокрема, послуги з дезінфікування), відповідно до коду ДК 021:2015 90920000-2: «Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень» не входять до предмету закупівлі, що закуповується Замовником.
Так, проведення прибирань всередині приміщень та будівлі передбачає здійснення певних ітерацій, виконання яких передбачає здійснення дезоперацій, а саме:
• Прибирання санітарних вузлів, чищення та дезінфекція плитки на висоті не більше 1 м від підлоги, унітазів, раковин, пісуарів, видалення іржі, сечового та вапняного каменю, дезодорація кабінок санітарних вузлів;
• Миття та дезінфекція кошиків для сміття;
• Дезінфекція та дезодорація зливних отворів, полірування стін з кахелю тощо.
Проведення дезоперацій під час виконання певних ітерацій при наданні послуг з прибирання, є однією зі складових частин кожної такої ітерації. Так наприклад, після видалення наявного сміття з кошиків для сміття, працівник Виконавця має здійснити миття такого кошика з метою його очищення, видалення бруду, ліпких субстанцій та можливих протікань рідкого бруду, а також проведення дезінфекційної обробки, загально доступними дезінфікуючими засобами, з метою уникнення розповсюдження неприємних запахів та знищення сприятливого середовища бактерій. Поділ такої ітерації, на два окремі договори (ДВІ ЗАКУПІВЛІ), між двома різними Виконавцями (за результатами проведення торгів), відповідно до якого один буде збирати сміття та мити кошик для сміття, а інший проводити обробку кошика деззасобом, призведе не лише до збільшення вартості послуг, але й до збільшення часу здійснення прибирання (надання щоденної послуги), та як наслідок призведе до незручностей для відвідувачів та співробітників Замовника.
Прибирання прибудинкових територій не може бути віднесено до коду ДК 021:2015:90610000-6: «Послуги з прибирання та підмітання вулиць» та у зимовий період ДК 021:2015:90620000-9: «Послуги з прибирання снігу», ДК 021:2015:90630000-2: «Послуги з прибирання льоду» з огляду на наступне.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 1 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» територія - сукупність земельних ділянок, які використовуються для розміщення об'єктів благоустрою населених пунктів: парків, скверів, бульварів, ВУЛИЦЬ, провулків, узвозів, проїздів, шляхів, площ, майданів, набережних, ПРИБУДИНКОВИХ ТЕРИТОРІЙ, пляжів, кладовищ, рекреаційних, оздоровчих, навчальних, спортивних, історико-культурних об'єктів, об'єктів промисловості, комунально-складських та інших об'єктів у межах населеного пункту. Тобто, в розумінні законодавства, поняття «вулиця» та «прибудинкова територія» є різними видами об’єктів благоустрою населених пунктів.
Так, відповідно до статті 1 Закону України «Про автомобільні дороги» ВУЛИЦЯ - автомобільна дорога, призначена для руху транспорту і пішоходів, прокладання наземних і підземних інженерних мереж у межах населених пунктів.
Відповідно до Правил благоустрою території міста Харкова, затверджених рішенням 11 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 16.11.2011 р. № 504/11 «Про встановлення Правил благоустрою території міста Харкова» (із змінами) (далі - Правила благоустрою) та розроблених на виконання статті 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» прибудинкова територія - територія навколо будинку, визначена актом відповідного органу місцевого самоврядування на право власності чи користування земельною ділянкою і призначена для обслуговування будинку.
Рішенням 21 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 22.08.2018 №1186/18 «Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд» Департаменту передано у постійне користування земельну ділянку площею 0,4576 га (кадастровий номер 6310137500:12:002:0086) комунальної власності за рахунок земель житлової та громадської забудови для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі (Центр надання адміністративних послуг) по проспекту Тракторобудівників, 144.
Правилами благоустрою визначено, що утримання будинків і прибудинкових територій - діяльність, спрямована на задоволення потреб фізичної чи юридичної особи щодо забезпечення експлуатації та/або ремонту жилих та нежилих приміщень, будинків і споруд, комплексів будинків і споруд, а також прилеглої до них (прибудинкової) території відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил згідно із законодавством.
Відповідно до пункту 4.2.20. § 4. Правил благоустрою підприємства, установи, організації, інші суб’єкти підприємницької діяльності у сфері благоустрою зобов’язані забезпечувати благоустрій, санітарну очистку та вчинення протиожеледних заходів на відведених земельних ділянках та прилеглих територіях.
Відповідно до пунктів 5.6.2. та 5.6.6.6 §5 Обов’язок по механізованому та ручному прибиранню територій, вчинення протиожеледних заходів:
дворів, тротуарів, майданчиків, покриття проїжджої частини вулиці, інших територій земельних ділянок, що надані у власність або користування юридичним або фізичним особам, та територій НА ВІДСТАНІ ВІД 20 М ВІД МЕЖІ ДАНОЇ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ ТА ДО ПРОЇЖДЖОЇ ЧАСТИНИ ВУЛИЦІ, - покладається на відповідні підприємства, установи, організації, приватних підприємців, громадян, які є власниками або користувачами таких ділянок.
Також слід зазначити, що прибирання снігу або льоду (в залежності від температурних умов), повинно здійснюватися Виконавцем в межах комплексного прибирання об’єктів та враховуючи прибирання та видалення бросового сміття на прибудинковій території Регіонального центру послуг, який щодня відвідують більше 2 тисяч городян. Прибирання снігу (або льоду) окремо від наявного сміття (який знаходиться під снігом (льодом), всередині снігу (льоду) або на снігу (льоду)) технологічного неможливий. Відокремлення цих процесів призведе до значного подорожчання послуг. Крім того, час початку випадання снігу, відповідно до погодних умов носить прогнозний (сезонний) характер, а закупівля окремих послуг з прибирання снігу (льоду) буде розтягнуто в часі (враховуючи аналіз ринку, пошук виконавця, укладання договору, реєстрацію бюджетних зобов’язань тощо), що призведе до значних незручностей відвідувачів, надзвичайних обставин через ожеледь та занесення значних обсягів бруду та вологи в приміщення, таке прибирання має здійснюватися невідкладно персоналом Виконавця, який постійно знаходиться на об’єкті, одразу ж від початку погодних явищ.
Послуги зі збирання вуличного сміття, у тому числі сміття з урн, відповідно до коду ДК 021:2015:90510000-5: «Утилізація сміття та поводження зі сміттям» (зокрема: 90511000-2: «Послуги зі збирання сміття», 90511100-3: «Послуги зі збирання сміття з урн і контейнерів у громадських місцях» та 90511300-5: «Послуги зі збирання розкиданого сміття»).
Зазначені заходи повинні здійснюватися Виконавцем послуг в межах надання послуг комплексного щоденного прибирання як всередині будівлі та приміщень, так і з зовні будівлі із відповідним винесенням сміття у сміттєві баки.
Пунктом 5.6.3.2 §5 Правил благоустрою визначена необхідність забезпечення вивезення сміття, бруду, побутових відходів, опалого листя на відведені для цього ділянки або міське сміттєзвалище. Вивезення сміття, побутових відходів здійснюється шляхом укладення відповідних договорів із спеціалізованими підприємствами на підставі затверджених норм утворення твердих побутових відходів.
На виконання зазначеного пункту Правил благоустрою Департаментом укладений договір про закупівлю послуг управління відходами (збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів) відповідно до ДК 021:2015:90510000-5: Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям із Комунальним підприємством "КОМПЛЕКС З ВИВОЗУ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ".
Зважаючи на викладене, з метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а саме добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням, враховуючи пряму та чітку норму Закону та Особливостей щодо ЗАБОРОНИ ПОДІЛУ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ З МЕТОЮ УНИКНЕННЯ ПРОВЕДЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ та той факт, що Замовник потребує отримання послуг, пов’язаних з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій адміністративних будівель, в тому числі з забезпеченням належного санітарного-гігієнічного стану, які під час виконання комплексних послуг передбачають виконання допоміжних ітерацій та операцій, єдиним кодом Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, за показником четвертої цифри, який найбільше відповідає предмету закупівлі, є код ДК 021:2015:90910000-9: «Послуги з прибирання».
Щодо зазначення в електронній системі закупівель КОЖНОЇ номенклатурної позиції предмета закупівлі, а саме переліку конкретних найменувань, який замовник закуповує в межах предмета закупівлі відповідно до норм пункту 14 Порядку № 1082 повідомляємо, що враховуючи велику кількість складових предмету закупівлі, що є невід’ємними частинами комплексної послуги, які не можна відокремлювати та відсутність відповідних підкодів коду ДК 021 2015 ДК 90910000 9: «Послуги з прибирання» в Єдиному закупівельному словнику, виконання зазначеної норми Порядку №1082 є неможливим та недоцільним.
Номер:
5cec8665881b4a34850941e9372dbd5c
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
06.05.2024 10:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.05.2024 00:00
Опис:
У зв'язку з технічною помилкою, запит про надання пояснення від 02.05.2024 був наданий не у повному обсязі. Вказаний запит надається повторно.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 7240560,00 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-05-014635-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1). Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що Замовником закуповуються «Експлуатаційні послуги, пов’язані з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій адміністративних будівель, в тому числі з забезпеченням належного санітарного-гігієнічного стану» (далі – предмет закупівлі).
Зокрема - це послуги з прибирання будівель (внутрішнє і зовнішнє), а саме: офісних приміщень, меблів, устаткування, дверей, вікон тощо;
прилеглої території до будівель (у тому числі: послуги з підмітання/прибирання вулиць, послуги зі збирання сміття з урн, у зимовий період прибирання снігу тощо; та послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень (дезінфікування).
Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженому наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок № 708), предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник).
Замовником, до предмету закупівлі, обрано код ДК 021:2015:90910000-9: «Послуги з прибирання».
При цьому, послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень (зокрема, послуги з дезінфікування), відносяться до іншого коду ДК 021:2015, а саме: до 90920000-2: «Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень».
Прибирання прибудинкових територій відноситься до коду ДК 021:2015:90610000-6: «Послуги з прибирання та підмітання вулиць» та у зимовий період ДК 021:2015:90620000-9: «Послуги з прибирання снігу», ДК 021:2015:90630000-2: «Послуги з прибирання льоду».
Послуги зі збирання вуличного сміття у тому числі сміття з урн належать до коду ДК 021:2015:90510000-5: «Утилізація сміття та поводження зі сміттям» (зокрема: 90511000-2: «Послуги зі збирання сміття», 90511100-3: «Послуги зі збирання сміття з урн і контейнерів у громадських місцях» та 90511300-5: «Послуги зі збирання розкиданого сміття»).
Крім того, відповідно до норм пункту 14 Порядку № 1082 в електронній системі закупівель зазначається кожна номенклатурна позиція предмета закупівлі, а саме перелік конкретних найменувань, який замовник закуповує в межах предмета закупівлі. При цьому, навпроти відповідного рядка в графі таблиці «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі», зазначається такий наближений код, що замовником не забезпечено.
Поясніть вказане.
Інформацію (документи) на запит про пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
f9791d4434c844efb45b62436bf441c7
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
07.05.2024 16:05
Опис:
Департаментом адміністративних послуг та споживчого ринку Харківської міської ради (далі-Замовник, Департамент) здійснюється закупівля експлуатаційних послуг, пов’язаних з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій адміністративних будівель, в тому числі з забезпеченням належного санітарного-гігієнічного стану» відповідно до ДК 021:2015:90910000-9: «Послуги з прибирання» для прибирання двох приміщень Департаменту, що розташовані за адресами: м. Харків, вулиця Чернишевська, будинок 26; м. Харків, Гімназійна набережна, будинок 26 та адміністративної будівлі з прибудинковою територією за адресою: м. Харків, проспект Тракторобудівників, 144.
Зазначена закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості).
Пунктом 2 Особливостей зазначено, що у Особливостях терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України “Про публічні закупівлі”.
Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах ЄДИНОЇ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Крім того, пунктом 21 частини 1 статті 1 Закону визначено, що послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації.
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» (із змінами) затверджено Порядок визначення предмета закупівлі (далі – Порядок). Зазначений Порядок встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник), а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг.
Пунктом 2 Розділу І Порядку визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та ЗА ПОКАЗНИКОМ ЧЕТВЕРТОЇ ЦИФРИ Єдиного закупівельного словника.
При цьому, пунктом 6 Особливостей визначено, що Замовник НЕ МАЄ ПРАВА ДІЛИТИ ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ НА ЧАСТИНИ З МЕТОЮ УНИКНЕННЯ ПРОВЕДЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ВІДКРИТІ ТОРГИ/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями.
Аналогічні приписи містить і Закон, в якому абзацом 2 частини 10 статті 3 чітко визначено, що ЗАМОВНИК НЕ МАЄ ПРАВА ДІЛИТИ ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ НА ЧАСТИНИ З МЕТОЮ УНИКНЕННЯ ПРОВЕДЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону.
Враховуючи вищевикладене, а також сукупність складових, що входять до предмету закупівлі та не можуть бути виділені в окремі закупівлі, Замовником визначений код із застосуванням показників цифр Єдиного закупівельного словника, що найбільше відповідає предмету закупівлі «Експлуатаційні послуги, пов’язані з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій адміністративних будівель, в тому числі з забезпеченням належного санітарного-гігієнічного стану», а саме ДК 021:2015:90910000-9: «Послуги з прибирання».
Крім того, пунктом 4.2. розділу І тендерної документації на закупівлю «Експлуатаційні послуги, пов’язані з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій адміністративних будівель, в тому числі з забезпеченням належного санітарного-гігієнічного стану» відповідно до ДК 021:2015 90910000-9 Послуги з прибирання, затвердженої рішенням уповноваженої особи (протокол № ІІІ-ПП-ВТ-1-2024 від 05.12.2023 року) зазначено: «Подання тендерних пропозицій за частинами предмета закупівлі (лотами) цими торгами замовником не передбачається. Тендерні пропозиції подаються учасниками щодо предмета закупівлі вцілому.»
Щодо кодів ДК 021:2015, зазначених в запиті, повідомляємо наступне.
Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень (зокрема, послуги з дезінфікування), відповідно до коду ДК 021:2015 90920000-2: «Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень» не входять до предмету закупівлі, що закуповується Замовником.
Так, проведення прибирань всередині приміщень та будівлі передбачає здійснення певних ітерацій, виконання яких передбачає здійснення дезоперацій, а саме:
• Прибирання санітарних вузлів, чищення та дезінфекція плитки на висоті не більше 1 м від підлоги, унітазів, раковин, пісуарів, видалення іржі, сечового та вапняного каменю, дезодорація кабінок санітарних вузлів;
• Миття та дезінфекція кошиків для сміття;
• Дезінфекція та дезодорація зливних отворів, полірування стін з кахелю тощо.
Проведення дезоперацій під час виконання певних ітерацій при наданні послуг з прибирання, є однією зі складових частин кожної такої ітерації. Так наприклад, після видалення наявного сміття з кошиків для сміття, працівник Виконавця має здійснити миття такого кошика з метою його очищення, видалення бруду, ліпких субстанцій та можливих протікань рідкого бруду, а також проведення дезінфекційної обробки, загально доступними дезінфікуючими засобами, з метою уникнення розповсюдження неприємних запахів та знищення сприятливого середовища бактерій. Поділ такої ітерації, на два окремі договори (ДВІ ЗАКУПІВЛІ), між двома різними Виконавцями (за результатами проведення торгів), відповідно до якого один буде збирати сміття та мити кошик для сміття, а інший проводити обробку кошика деззасобом, призведе не лише до збільшення вартості послуг, але й до збільшення часу здійснення прибирання (надання щоденної послуги), та як наслідок призведе до незручностей для відвідувачів та співробітників Замовника.
Прибирання прибудинкових територій не може бути віднесено до коду ДК 021:2015:90610000-6: «Послуги з прибирання та підмітання вулиць» та у зимовий період ДК 021:2015:90620000-9: «Послуги з прибирання снігу», ДК 021:2015:90630000-2: «Послуги з прибирання льоду» з огляду на наступне.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 1 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» територія - сукупність земельних ділянок, які використовуються для розміщення об'єктів благоустрою населених пунктів: парків, скверів, бульварів, ВУЛИЦЬ, провулків, узвозів, проїздів, шляхів, площ, майданів, набережних, ПРИБУДИНКОВИХ ТЕРИТОРІЙ, пляжів, кладовищ, рекреаційних, оздоровчих, навчальних, спортивних, історико-культурних об'єктів, об'єктів промисловості, комунально-складських та інших об'єктів у межах населеного пункту. Тобто, в розумінні законодавства, поняття «вулиця» та «прибудинкова територія» є різними видами об’єктів благоустрою населених пунктів.
Так, відповідно до статті 1 Закону України «Про автомобільні дороги» ВУЛИЦЯ - автомобільна дорога, призначена для руху транспорту і пішоходів, прокладання наземних і підземних інженерних мереж у межах населених пунктів.
Відповідно до Правил благоустрою території міста Харкова, затверджених рішенням 11 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 16.11.2011 р. № 504/11 «Про встановлення Правил благоустрою території міста Харкова» (із змінами) (далі - Правила благоустрою) та розроблених на виконання статті 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» прибудинкова територія - територія навколо будинку, визначена актом відповідного органу місцевого самоврядування на право власності чи користування земельною ділянкою і призначена для обслуговування будинку.
Рішенням 21 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 22.08.2018 №1186/18 «Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд» Департаменту передано у постійне користування земельну ділянку площею 0,4576 га (кадастровий номер 6310137500:12:002:0086) комунальної власності за рахунок земель житлової та громадської забудови для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі (Центр надання адміністративних послуг) по проспекту Тракторобудівників, 144.
Правилами благоустрою визначено, що утримання будинків і прибудинкових територій - діяльність, спрямована на задоволення потреб фізичної чи юридичної особи щодо забезпечення експлуатації та/або ремонту жилих та нежилих приміщень, будинків і споруд, комплексів будинків і споруд, а також прилеглої до них (прибудинкової) території відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил згідно із законодавством.
Відповідно до пункту 4.2.20. § 4. Правил благоустрою підприємства, установи, організації, інші суб’єкти підприємницької діяльності у сфері благоустрою зобов’язані забезпечувати благоустрій, санітарну очистку та вчинення протиожеледних заходів на відведених земельних ділянках та прилеглих територіях.
Відповідно до пунктів 5.6.2. та 5.6.6.6 §5 Обов’язок по механізованому та ручному прибиранню територій, вчинення протиожеледних заходів:
дворів, тротуарів, майданчиків, покриття проїжджої частини вулиці, інших територій земельних ділянок, що надані у власність або користування юридичним або фізичним особам, та територій НА ВІДСТАНІ ВІД 20 М ВІД МЕЖІ ДАНОЇ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ ТА ДО ПРОЇЖДЖОЇ ЧАСТИНИ ВУЛИЦІ, - покладається на відповідні підприємства, установи, організації, приватних підприємців, громадян, які є власниками або користувачами таких ділянок.
Також слід зазначити, що прибирання снігу або льоду (в залежності від температурних умов), повинно здійснюватися Виконавцем в межах комплексного прибирання об’єктів та враховуючи прибирання та видалення бросового сміття на прибудинковій території Регіонального центру послуг, який щодня відвідують більше 2 тисяч городян. Прибирання снігу (або льоду) окремо від наявного сміття (який знаходиться під снігом (льодом), всередині снігу (льоду) або на снігу (льоду)) технологічного неможливий. Відокремлення цих процесів призведе до значного подорожчання послуг. Крім того, час початку випадання снігу, відповідно до погодних умов носить прогнозний (сезонний) характер, а закупівля окремих послуг з прибирання снігу (льоду) буде розтягнуто в часі (враховуючи аналіз ринку, пошук виконавця, укладання договору, реєстрацію бюджетних зобов’язань тощо), що призведе до значних незручностей відвідувачів, надзвичайних обставин через ожеледь та занесення значних обсягів бруду та вологи в приміщення, таке прибирання має здійснюватися невідкладно персоналом Виконавця, який постійно знаходиться на об’єкті, одразу ж від початку погодних явищ.
Послуги зі збирання вуличного сміття, у тому числі сміття з урн, відповідно до коду ДК 021:2015:90510000-5: «Утилізація сміття та поводження зі сміттям» (зокрема: 90511000-2: «Послуги зі збирання сміття», 90511100-3: «Послуги зі збирання сміття з урн і контейнерів у громадських місцях» та 90511300-5: «Послуги зі збирання розкиданого сміття»).
Зазначені заходи повинні здійснюватися Виконавцем послуг в межах надання послуг комплексного щоденного прибирання як всередині будівлі та приміщень, так і з зовні будівлі із відповідним винесенням сміття у сміттєві баки.
Пунктом 5.6.3.2 §5 Правил благоустрою визначена необхідність забезпечення вивезення сміття, бруду, побутових відходів, опалого листя на відведені для цього ділянки або міське сміттєзвалище. Вивезення сміття, побутових відходів здійснюється шляхом укладення відповідних договорів із спеціалізованими підприємствами на підставі затверджених норм утворення твердих побутових відходів.
На виконання зазначеного пункту Правил благоустрою Департаментом укладений договір про закупівлю послуг управління відходами (збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів) відповідно до ДК 021:2015:90510000-5: Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям із Комунальним підприємством "КОМПЛЕКС З ВИВОЗУ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ".
Зважаючи на викладене, з метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а саме добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням, враховуючи пряму та чітку норму Закону та Особливостей щодо ЗАБОРОНИ ПОДІЛУ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ З МЕТОЮ УНИКНЕННЯ ПРОВЕДЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ та той факт, що Замовник потребує отримання послуг, пов’язаних з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій адміністративних будівель, в тому числі з забезпеченням належного санітарного-гігієнічного стану, які під час виконання комплексних послуг передбачають виконання допоміжних ітерацій та операцій, єдиним кодом Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, за показником четвертої цифри, який найбільше відповідає предмету закупівлі, є код ДК 021:2015:90910000-9: «Послуги з прибирання».
Щодо зазначення в електронній системі закупівель КОЖНОЇ номенклатурної позиції предмета закупівлі, а саме переліку конкретних найменувань, який замовник закуповує в межах предмета закупівлі відповідно до норм пункту 14 Порядку № 1082 повідомляємо, що враховуючи велику кількість складових предмету закупівлі, що є невід’ємними частинами комплексної послуги, які не можна відокремлювати та відсутність відповідних підкодів коду ДК 021 2015 ДК 90910000 9: «Послуги з прибирання» в Єдиному закупівельному словнику, виконання зазначеної норми Порядку №1082 є неможливим та недоцільним.