-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія, код за ДК 021:2015 09310000-5 - Електрична енергія
Завершена
9 776 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 48 884.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 48 884.00 UAH
Номер:
93c0ebcf9982492aa56e902cfd1b95a5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-11-27-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.11.2024 00:00
Період моніторингу:
27.11.2024 12:19 - 19.12.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
26.11.2024 № 79-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Сергій ВІННІЧЕНКО
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 26.11.2024 № 79-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2023-12-05-007025-a 05.12.2023 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону
Начальник Сергій ВІННІЧЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та законодавства установлено порушення вимог пунктів 18 та 49 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «РТЕ Юкрейн», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором та застосування наслідків недійсності правочину та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції від 17.11.2023) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та законодавства, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Знам’янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка» Знам’янської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 05.12.2023 зі змінами від 08.12.2023, тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «РТЕ Юкрейн» (далі - ТОВ «РТЕ «Юкрейн»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.12.2023 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 15.12.2023, договір про постачання електричної енергії споживачу від 25.12.2023 № 613 на суму 7 618 538,07 грн, укладений між Замовником та ТОВ «РТЕ Юкрейн» (далі – Договір), додаткові угоди від 22.01.2024 № 1, від 09.02.204 № 2, від 13.03.2024 № 3, від 12.04.2024 № 4, від 15.05.2024 № 5, від 07.06.2024 № 6, від 17.07.2024 № 7, від 09.08.2024 № 8, від 16.09.2024 № 9, від 14.10.2024 № 10, від 13.11.2024 № 11, від 26.11.2024 № 12, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, пояснення надані Замовником 06.12.2024 через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та законодавства установлено наступне.
Згідно з пунктом 3 «Проект договору про закупівлю» розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, проект договору про закупівлю викладений у Додатку № 4 до тендерної документації.
Також, в пункті 4 «Умови укладання договору про закупівлю» розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, зазначено, що «договір про закупівлю укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин 2-5, 7-9 статті 41 Закону та цих особливостей.
Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:
- визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
- перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;
- перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
У разі необхідності перерахунку ціни тендерної пропозиції переможець має надати такий перерахунок замовнику під час укладання договору про закупівлю.
Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених пунктом 19 Особливостей».
У додатку 4 до тендерної документації наведено проект договору про постачання електричної енергії споживачу (далі – Проект договору).
Згідно з пунктом 5.3 розділу 5 «Ціна, порядок обліку та оплата електричної енергії та порядок зміни ціни» Проекту договору, споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію відповідно до порядку визначення ціни за одиницю товару у розрахунковому періоді, згідно з Комерційною пропозицією, яка є Додатком № 2 до цього Договору.
Комерційна пропозиція, як наведена Замовником у Додатку 2 до Проекту договору, містить 14 пунктів, зокрема, перший пункт – «Ціна за одиниці товару за Договором».
Також, Замовником зазначено у комерційній пропозиції, наведеній у Додатку 2 до Проекту договору: «заповнюється на етапі укладення Договору».
Пунктом 12.6 Проекту договору передбачено, що умови цього договору не можуть змінюватися протягом дії договору крім випадків, передбачених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 та цим договором. Порядок зміни умов Договору визначено у Додатку № 4 до цього договору.
У пункті 6 додатку 4 до Проекту договору наведено перелік випадків, в яких істотні умови Договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі.
Зокрема, у підпункті 6.7.2 пункту 6 Порядку зміни умов Договору у Додатку № 4 до цього договору зазначено, що у випадку зміни середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед», що застосовуються в Договорі, ціна за одиницю товару за Договором визначається в порядку, визначеному пп. 1.2 п. 1 «Порядок визначення ціни за одиницю товару за Договором у розрахунковому періоді» Комерційної пропозиції, що є Додатком № 2 до цього Договору.
Отже, відповідно до вищезазначених вимог Замовника, у комерційній пропозиції, наведеній у додатку 2 до Проекту договору, на етапі укладення Договору, заповнюється пункт 1 Комерційної пропозиції «ціна за одиниці товару за Договором», яка не містить будь – якого порядку зміни ціни, яка є істотною умовою договору.
За результатами проведення процедури закупівлі, між Замовником в особі директора Пушкаренко Р.В. (далі – Споживач) та ТОВ «РТЕ ЮКРЕЙН» в особі генерального директора Запорожченка В.А. (далі – Постачальник) укладено договір про постачання електричної енергії споживачу від 25.12.2023 № 613 (далі – Договір).
Згідно з пунктами 2.1 та 2.5 розділу 2 «Предмет договору» Договору, Постачальник зобов’язується постачати електричну енергію Споживачу, а Споживач зобов’язується прийняти та оплатити цю електричну енергію в порядку та на умовах, передбачених цим Договором, в обсязі 1 111 000,00 кВт/год.
Відповідно до пункту 2.6 розділу 2 «Предмет договору» Договору, обсяги закупівлі товару можуть бути зменшені Споживачем, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків Споживача, про що Споживач в письмовій формі повідомляє Постачальника.
Відповідно до пункту 5.2 розділу 5 «Ціна, порядок обліку та оплати електричної енергії та порядок зміни ціни» Договору, загальна вартість цього Договору становить 7 618 538,07 грн (в т.ч. ПДВ) та складаються з місячних сум вартості електричної енергії за весь період постачання електричної енергії по договору. Платіжні (бюджетні) зобов’язання виникають виключно в межах кошторисних призначень та за умови наявності фінансування Споживача.
Відповідно до п. 5.3 Договору, Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію відповідно до порядку визначення ціни за одиницю товару у розрахунковому періоді, згідно з Комерційною пропозицією, яка є Додатком № 2 до цього Договору.
Пунктом 12.1 розділу 12 «Строк дії Договору та інші умови» Договору передбачено, що договір набирає чинності з моменту його підписання та діє в частині постачання електричної енергії з дати, вказаної в Заяві - приєднання, яка є Додатком № 1 до договору, до 31.12.2024 (включно), а в частині взятих фінансових зобов’язань Сторонами – до їх повного виконання.
Пунктом 12.12. Договору передбачено наявність чотирьох додатків, які є його невід’ємною частиною, зокрема: комерційна пропозиція, вартість електричної енергії у розрахункових періодах, порядку змін умов Договору.
Умови Порядку змін умов договору, який є Додатком 4 до Договору, відповідають вищевказаним умовам Порядку змін умов договору, який є Додатком 4 до Проекту договору.
Однак, умови Додатку 2 до Договору не відповідають вимогам Замовника, викладеним у Додатку 2 до Проекту договору.
Так, відповідно до пункту 1) «Ціна за одиницю товару за Договором» Додатку 2 до Договору «Комерційна пропозиція», який є невід’ємною частиною Договору, включено підпункти 1.1, 1.2, 1.3, які не передбачені тендерною документацію, а саме:
1.1) Ціна за 1 кВт*год на момент укладання Договору становить 6,85737 грн/кВт*год, з ПДВ та включає в собі:
Ца (ціна електричної енергії) – 5,229375 грн/кВт*год, без ПДВ,
Тпер (тариф на послуги з передачі електричної енергії) 0,48510 грн/кВт*год, без ПДВ відповідно до Постанови НКРЕКП № 1788 від 21.12.2022);
ПДВ (податок на додану вартість – 20%) – 1,142895 гривень.
1.2) Порядок визначення ціни за одиницю товару за Договором у розрахунковому періоду: Цн+(Црдн*К+Тпер)*1,2,
де
Цн – ціна за одиницю товару за Договором у розрахунковому періоду, грн./кВт*год, з ПДВ;
Црдн – середньозважена ціна електричної енергії на РДН за відповідній період фактичного споживання електричної енергії протягом розрахункового періоду, грн./кВт*год, без ПДВ;
К – коефіцієнт витрат Постачальника;
Тпер – тариф на послуги з передачі електричної енергії, встановлений відповідною Постановою НКРЕКП, грн./кВт*год, без ПДВ;
1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20%)».
1.3) Порядок визначення Коефіцієнту витрат постачальника (К):
К=Ца/Цп,
де,
Ца - ціна електричної енергії, що зазначена у пп. 1.1 п. 1 «Ціна за 1 кВт*год на момент укладання Договору» Комерційної пропозиції, що є Додатком № 2 до цього Договору (без урахування регульованих тарифів, без ПДВ), грн/кВт*год;
Цп - середньозважена ціна електричної енергії на РДН, що сформувалась за місяць, що передує місяцю, в якому було оголошено закупівлю, грн/кВт*год, без ПДВ;
К - визначається під час підписання Договору, становить 1,2 та може бути змінено протягом дії Договору за згодою Сторін згідно пп. 6.5, п. 6 Порядку зміни умов договору, що є Додатком № 4 до цього Договору, шляхом укладання відповідної Додаткової угоди.
Отже, до пункту 1 «Ціна за одиниці товару за Договором» Додатку 2 «Комерційна пропозиція» до Договору внесено підпункти 1.1, 1.2 1.3 пункту 1, які відсутні у Додатку 2 «Комерційна пропозиції» до Проекту договору.
Згідно із пунктом 3 Особливостей, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до вимог пункту 49 Особливостей, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Також, згідно з пунктом 18 Особливостей, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Враховуючи вищевикладене, Замовником та ТОВ «РТЕ Юкрейн» укладено Договір, умови якого відрізняються від вимог тендерної документації та, відповідно, від тендерної пропозиції переможця ТОВ «РТЕ Юкрейн», чим порушено вимоги пунктів 18 та 49 Особливостей.
Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей, договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 Особливостей тобто у випадку невідповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
18.12.2024 11:37 - 02.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
18.12.2024 11:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області за результатами моніторингу закупівлі по предмету «Електрична енергія, код за ДК 021:2015 09310000-5 - Електрична енергія» на 2024 рік, комунальне некомерційне підприємство «Знам’янська міська лікарня ім.А.В.Лисенка» Знам’янської міської ради, проаналізувавши тендерну документацію та договір постачання електричної енергії споживачу № 613 від 25.12.2023 року, звернулась до Постачальника ТОВ «РТЕ Юкрейн» з листом № 03/3232 від 20.12.2024 року про виконання результативної частини висновку шляхом припинення зобов’язань за вищевказаним договором.
25.12.2024 року, повторно, лікарнею написано звернення з проханням про розірвання договору та виконання висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, однак жодної відповіді від Постачальника електричної енергії на адресу лікарні не надійшло.
З огляду на викладене, комунальне некомерційне підприємство «Знам’янська міська лікарня ім. А.В.Лисенка» Знам’янської міської ради повідомляє про відсутність можливості розірвання договору постачання електричної енергії споживачу №613 від 25.12.2023 року 25.12.2024 року з незалежних від нас обставин.
Дата публікації звіту:
25.12.2024 15:27
Запити/Пояснення
Номер:
fb27ee8b62b64c84aec90756c3c28c68
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
03.12.2024 12:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Електрична енергія, код за ДК 021:2015 09310000-5 - Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2023-12-05-007025-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
89731fe4e40c44faaa3038e6f003fcd8
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
06.12.2024 15:49
Опис:
Комунальним некомерційним підприємством «Знам’янська міська лікарня ім. А. В. Лисенка» Знам’янської міської (надалі – Лікарня) проведено закупівлю електричної енергії за кодом ДК 021:2015 09310000-5 - Електрична енергія (UA-2023-12-05-007025-a) та укладено договір №613 від 25.12.2023 року на суму 7 618 538, 07 грн.
При розрахунку необхідного обсягу електричної енергії на 2024 рік ( 1 111 000, 00 кВт*год) Лікарнею спрогнозовано ліміти споживання із розрахунку минулого періоду з урахуванням підключення до мережі додаткових будівель на існуючих об’єктах.
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі керувались НАКАЗОМ № 11712 від 07.05.2024 року МІНІСТЕРСТВОМ ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ, розділ III.
А саме:
Прогнозована ціна електричної енергії для даної закупівлі становить – 5,229375 грн. за 1 кВт*год без ПДВ, яка розраховувалась за формулою:
Цн = (Црдн * К + Тпер) * 1,2
При визначенні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі керувались НАКАЗОМ № 11712 від 07.05.2024 року МІНІСТЕРСТВОМ ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ, розділом VI та тендерною документацією.
Номер:
b31989a65d1b49669b5081692bf7d522
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
03.12.2024 14:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Електрична енергія, код за ДК 021:2015 09310000-5 - Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2023-12-05-007025-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. В пункті 3 «Проект договору про закупівлю» розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено, що проект договору про закупівлю викладений у Додатку 4 до тендерної документації.
У Додатку 4 до тендерної документації наведено проект «Договір про постачання електричної енергії споживачу» (далі – проект договору).
Згідно з підпунктом 2 пункту 12.12 розділу 12 «Строк дії Договру та інші умови» проекту договору, додатком до договору, що є його невід’ємною частиною, є комерційна пропозиція.
Комерційна пропозиція наведена у Додатку 2 до проекту договору та містить, зокрема, пункт 1 «Ціна за одиницю тавру за Договором».
В складі тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «РТЕ ЮКРЕЙН» (далі – ТОВ «РТЕ ЮКРЕЙН») надано проект договору про постачання електричної енергії споживачу, наведений у додатку 4 до тендерної документації, підписаний генеральним директором Запорожченко В.А.
За результатами проведення процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «РТЕ ЮКРЕЙН» укладено договір про постачання електричної енергії споживачу від 25.12.2023 № 613 (далі – Договір № 613).
Згідно з підпунктом 2 пункту 12.12 розділу 12 Договору № 613, додатком до Договору № 613, що є його невід’ємною частиною, є комерційна пропозиція.
Комерційна пропозиція наведена у Додатку 2 до Договору № 613.
З якої причини пункт 1) «Ціна за одиниці товару за Договором» комерційної пропозиції, наведеної у Додатку 2 до Договору № 613, містить підпукт 1.1) «Ціна за 1 кВт/год на момент укладення Договору», підпункт 1.2) «Порядок визначення ціни за одиницю товару за Договором у розрахунковому періоді» та підпункт 1.3) «Порядок визначення Коефіцієнту витрат постачальника (К), які не передбачені Комерційною пропозицією Додатку 2 до проекту договору, викладеного у Додатку 4 до тендерної документації?
Враховуючи вищевикладене, поясніть правові підстави укладення Договору № 613, з вищевказаними умовами (підпункти 1.1), 1.2), 1.3) пункту 1 комерційної пропозиції), які відрізняються від змісту проекту договору, наведеного у Додатку 4 до тендерної документації та змісту тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «РТЕ ЮКРЕЙН» з наданням відповідних підтверджуючих документів.
2. Умовами додаткових угод від 09.02.2024 № 2, від 13.03.2-24 № 3, від 12.04.2-24 № 4, від 15.05.2-24 № 5, від 07.06.2-24 № 6, від 17.07.2024 № 7, від 09.08.2024 № 8, від 14.10.2024 № 10, від 13.11.2024 № 11 до Договору № 623 внесено зміни до істотних умов договору в частині зміни ціни за одиницю товару відповідно до підпункту 7 пункту 19 Особливостей, підпункту 1.2 пункту 1 «Порядок визначення ціни за одиницю товару за Договором у розрахунковому періоді» Комерційної пропозиції, що є Додатком № 2 до Договору № 613 від 25.12.2023.
Просимо надати інформацію та документи, підтверджуючі наявність підстав для внесення змін до ціни на електричну енергію згідно з умовами вищезазначених додаткових угод до Договору № 613.
3. З якої причини умовами додаткових угод від 16.09.2024 № 9, від 14.10.2024 № 10, від 13.11.2024 № 11 зменшено суму Договору № 613 до 7 385 425,30 грн (у т.ч. ПДВ)?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
94b75c386c9249c796ace4ec861c4efb
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
06.12.2024 15:50
Опис:
На виконання вимог ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Комунальне некомерційне підприємство"Знам'янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка" Знам'янської міської ради, запит на пояснення щодо моніторингу закупівлі UA-2023-12-05-007025-a розглянуто. За результатами розгляду можемо повідомити наступне.
Відповідь на питання «З якої причини пункт 1) «Ціна за одиниці товару за Договором» комерційної пропозиції, наведеної у Додатку 2 до Договору № 613, містить підпукт 1.1) «Ціна за 1 кВт/год на момент укладення Договору», підпункт 1.2) «Порядок визначення ціни за одиницю товару за Договором у розрахунковому періоді» та підпункт 1.3) «Порядок визначення Коефіцієнту витрат постачальника (К), які не передбачені Комерційною пропозицією Додатку 2 до проекту договору, викладеного у Додатку 4 до тендерної документації?» та питання «…правові підстави укладення Договору № 613, з вищевказаними умовами (підпункти 1.1), 1.2), 1.3) пункту 1 комерційної пропозиції), які відрізняються від змісту проекту договору, наведеного у Додатку 4 до тендерної документації та змісту тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «РТЕ ЮКРЕЙН».
Тендерна документація, має додаток №4 - проект Договору 2024 (проект Договір про постачання електричної енергії Споживачу з додатками №1, №2, №3, №4 до Договору).
У тендерній документації зазначається лише проект договору про закупівлю, з обов'язковим зазначенням порядку змін його умов, однак саме поняття проект договору про закупівлю передбачає можливість коригування положень такого проекту під час укладення договору крім істотних умов договору. Заповнення комерційної пропозиції не передбачає зміни істотних умов договору, що не суперечить вимогам чинного законодавства, що визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів.
Відповідно до п. 5.3. Проекту Договору про постачання електричної енергії Споживачу (далі Проект Договору), зазначено: «Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію відповідно до порядку визначення ціни за одиницю товару у розрахунковому періоді, згідно з Комерційною пропозицією, яка є Додатком № 2 до цього Договору.». В Додатку № 2 до Проекту Договору (Комерційна пропозиція), зазначено: (заповнюється на етапі укладення Договору).
Заповнення у розумінні Замовника - внесення інформації відповідного змісту з огляду на зміст зокрема, але не виклично, назв відповідних пунктів, представлених до заповнення, а також з огляду на зміст інших положень Проекту Договору, що є Додатком № 4 до Тендерної документації.
Згідно тендерної пропозиції учасника передбачається, що він погоджується з тендерною документацією, тобто погоджується, що на етапі укладення Договору учасник прийме запропоновані Замовником умови комерційної пропозиції, які базуються на тендерній документації та тендерній пропозиції учасника.
Підпункт 1.1. «Ціна за 1 кВт*год на момент укладення Договору». Вказаним підпунктом зазначили інформацію про Ціну за одиницю товару відповідно до проведеної процедури закупівлі електричної енергії та її складову з урахуванням витрат учасника.
Відповідно до принципу прозорості торгів та стандартів добросовісної ділової практики, сторони в договорі мають закласти формулу та порядок перерахунку ціни у відповідності до п.п. 6.7.2. п. 6. Додатку № 4 до Проекту Договору, що є Додатком № 4 до Тендерної, яким передбачається, що у випадку зміни регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в Договорі, а саме: тарифу на послуги з передачі електричної енергії, тарифу на послуги з розподілу електричної енергії, тариф на здійснення операцій купівлі-продажу на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку тощо, які встановлені НКРЕКП, і які враховані в структурі остаточної ціни електричної енергії, що постачається за Договором, зміна ціни за одиницю товару за Договором відбувається в наступному порядку.
Змінена ціна за одиницю товару за Договором відповідно до цього пункту застосовується до відносин між Сторонами з дня набрання чинності рішенням НКРЕКП про зміну відповідного регульованого тарифу, що застосовується в Договорі, але не раніше дня, наступного за днем його оприлюднення на офіційному веб сайті НКРЕКП.
В такому разі підставою для зміни ціни за одиницю товару за Договором є набрання чинності рішенням НКРЕКП про зміну відповідного регульованого тарифу, що застосовується в Договорі, про що укладається відповідна Додаткова угода.
У випадку зміни середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в Договорі, ціна за одиницю товару за Договором визначається в порядку, визначеному пп. 1.2 п. 1 «Порядок визначення ціни за одиницю товару за Договором у розрахунковому періоді» Комерційної пропозиції, що є Додатком № 2 до цього Договору.
У разі зміни ціни за одиницю товару за Договором, у зв’язку зі зміною встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміною курсу іноземної валюти, зміною біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, загальна сума Договору, яка визначена пунктом 5.2. цього Договору, відповідним чином може змінюватися (збільшуватися або зменшуватися), відповідно до зміни ціни за одиницю товару за Договором.
Підпункт 1.3. визначає витрати Постачальника, оскільки згідно Тендерної документації передбачається вартість послуг Учасника запропонована Учасником, грн. без ПДВ, а Переможець в складі Тендерної пропозиції подавав цінову пропозицію, яка передбачає витрати постачальника на виконання умов договору.
Додаток №2 до Договору поставки викладено в редакції, як того вимагає тендерна документація. При викладені Додатку №2 до Договору поставки не відбулось змін істотних умов договору та його ціни.
Таким чином підписаний додаток №2 до договору поставки в пункті 1) «Ціна за одиниці товару за Договором» комерційної пропозиції, містить підпукти 1.1) «Ціна за 1 кВт/год на момент укладення Договору», підпункт 1.2) «Порядок визначення ціни за одиницю товару за Договором у розрахунковому періоді» та підпункт 1.3) «Порядок визначення Коефіцієнту витрат постачальника», що є нумерацією та назвою підпунктів виключно для зручності сприйняття документа та наявності посилання на ці пункти в тексті проекту Договору, тендерної документації, тендерної пропозиції та додатку №4 до Договору, що є на сайті уповноваженого органу.
Інших документів, які не передбачені тендерною документацією - не має.
Відповідь на запит про надання інформації та документів, підтверджуючі наявність підстав для внесення змін до ціни на електричну енергію згідно з умовами додаткових угод від 09.02.2024 № 2, від 13.03.2-24 № 3, від 12.04.2-24 № 4, від 15.05.2-24 № 5, від 07.06.2-24 № 6, від 17.07.2024 № 7, від 09.08.2024 № 8, від 14.10.2024 № 10, від 13.11.2024 № 11 до Договору № 623 ..
Відповідно до підпункту 7 пункту 19 «особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 (далі можуть згадуватися як Особливості) передбачається, що Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
Відповідно з Комерційною пропозицією, яка є Додатком № 2 до цього Договору, відповідно до пункту 5.3.Договору та відповідно до п.п. 6.7.2. п. 6. Додатку № 4 до Договору, було передбачено, що у випадку зміни середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в Договорі, ціна за одиницю товару за Договором визначається в порядку, визначеному пп. 1.2 п. 1 «Порядок визначення ціни за одиницю товару за Договором у розрахунковому періоді» Комерційної пропозиції, що є Додатком № 2 до цього Договору.
Узгодженою комерційною пропозицією, з метою дотримання пропорційності та прозорості, було визначено порядок зміни ціни в залежності від зміни ціна на електроенергію на ринку “на добу наперед”:
Ціна за одиницю товару для кожного розрахункового періоду (календарний місяць) розраховується за формулою зазначеною в п.п 1.2) п 1 Комерційної пропозиції, що є Додатком № 2 до цього Договору:
Цн = (Црдн * К + Тпер) * 1,2
де,
Цн – ціна за одиницю товару за Договором у розрахунковому періоді, грн/кВт*год, з ПДВ;
Црдн – середньозважена ціна електричної енергії на РДН за відповідний період фактичного споживання електричної енергії протягом розрахункового періоду, грн/кВт*год, без ПДВ;
К – коефіцієнт витрат Постачальника;
Тпер – тариф на послуги з передачі електричної енергії, встановлений відповідною Постановою НКРЕКП, грн/кВт*год, без ПДВ;
1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20%).
Ціни за одиницю товару визначається відповідно до п.п. 7 п. 19 Особливостей (зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни) та відповідно до п.п 1.2 п. 1 «Порядок визначення ціни за одиницю товару за Договором у розрахунковому періоді» Комерційної пропозиції, що є Додатком № 2 до Договору та п.п 6.7.2. п. 6. Порядок зміни умов договору який є Додатком № 4 до Договору.
Враховуючи цінове застереження та застосування формули в «Комерційній пропозиції» в січні 2024, при визначенні ціни за 1 кВт*год електричну енергію було поставлено по 6,1906248 грн./кВт*год з ПДВ , при тому, що базова ціна за одиницю, згідно Договору по результатам закупівлі склалась на рівні 6,85737 грн./кВт*год з ПДВ за 1 кВт/год. Для розрахунку ціни електричної енергії використовувалася інформація з офіційного сайту АТ «Оператор ринку» на якому визначається середньозважена ціна на електроенергію на ринку “на добу наперед”. Середньозважена ціна на електроенергію на ринку «на добу наперед» враховувалась за звітний місяць в якому споживалась електрична енергія. Сторонами Договору застосовувалась пропорційність та прозорість при визначені ціни. Тобто, ціна електричної енергії зазнавала зниження і підвищення в зв’язку з зміною середньозваженої ціни на електроенергію на ринку “на добу наперед”.
Відповідно до п. 5.3. Договору, зазначено: «Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію відповідно до порядку визначення ціни за одиницю товару у розрахунковому періоді, згідно з Комерційною пропозицією, яка є Додатком № 2 до цього Договору.». В Додатку № 2 до Договору (Комерційна пропозиція), застосовується формульний розрахунок ціни.
Документальним підтвердженням зміни середньозважених цін електричної енергії на ринку “на добу наперед” є показник середньозважених цін на ринку “на добу наперед”.
Копії документів додаються.
Відповідь на запит: з якої причини умовами додаткових угод від 16.09.2024 № 9, від 14.10.2024 № 10, від 13.11.2024 № 11 зменшено суму Договору № 613 до 7 385 425,30 грн (у т.ч. ПДВ).
В додаткових угодах від 16.09.2024 № 9, від 14.10.2024 № 10, від 13.11.2024 № 11 суму Договору було зменшено відповідно до п.п. 7, п.п. 1 п. 19 Особливостей (зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника) та відповідно до п.п. 6.1. п. 6. Додатку № 4 до Договору.
Копії документів надаються.
Номер:
f863743e33bb4e8ca90521ed2c1f8b59
Назва:
Звернення за роз'ясненням
Дата опублікування:
23.12.2024 14:13
Опис:
Комунальним некомерційним підприємством «Знам’янська міська лікарня ім. А. В. Лисенка» Знам’янської міської (надалі – Лікарня) уважно розглянуті всі зауваження висловлені, працівниками Управління східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області (надалі Східний офіс Держаудитслужби).
Проте, є необхідність в наданні Вами роз’яснення змісту висновку та його зобов’язань.
В висновку зазначено зобов’язання:
Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором та застосування наслідків недійсності правочину та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Просимо роз’яснити, яким чином Лікарня, як Замовник, може дотриматись зобов’язань викладених у Вашому висновку, якщо висновок за результатами моніторингу оприлюднений у електронній системі 18.12.2024 року із терміном виконання – 5 робочих днів, однак, відповідно до розділу 10 «Порядок зміни електропостачальника» Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №312 від 14.03.2018 року (зі змінами) передбачено, що:
«10.1. Споживач має право в будь-який час змінити Постачальника шляхом укладення нового договору про постачання електричної енергії з новим електропостачальником, принаймні за 21 календарний день до такої зміни вказавши дату або період такої зміни (початок дії нового договору про постачання електричної енергії).
10.2. Зміна Постачальника електричної енергії здійснюється згідно з порядком зміни електропостачальника, встановленим ПРРЕЕ.»
Водночас, 20.12.2024 Лікарня звернулась до Постачальника з листом (вих.№03/3232) про розірвання договору у вказані у висновку строки(копія додається).
Номер:
89674a09bb06482d841abe3fa496a42f
Назва:
Про надання роз'яснення на звернення
Дата опублікування:
24.12.2024 17:24
Опис:
Статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку, замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Згідно із статтею 9 Закону, у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.
Відповідно до статті 11 Закону, якщо замовник не усунув визначене у висновку порушення, що призвело до невиконання ним вимог, передбачених цим Законом, а також висновок не оскаржено до суду, орган державного фінансового контролю після закінчення строку на оскарження до суду, визначеного у частині десятій цієї статті, за результатами моніторингу вчиняє дії щодо притягнення до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Номер протоколу зазначається в електронній системі закупівель наступного робочого дня з дня складання протоколу, а також зазначаються дата та номер відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження.