-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Труни (код ДК 021:2015: 39290000-1: Фурнітура різна 39296100-4 – Труни)
Завершена
1 656 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 16 560.00 UAH
мін. крок: 1% або 16 560.00 UAH
Номер:
b33a96b99b4145f889797f55450cc3c4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-10-000094
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.01.2024 00:00
Період моніторингу:
10.01.2024 21:31 - 01.02.2024 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.01.2024
№ 2
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 09.01.2024 № 003100-18/303-2024
НАКАЗУЮ:
Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно - східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 10.01.2024 року
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 10.01.2024 № 2
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
15 UA-2023-12-05-005906-a 05.12.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга Аляб’єва
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП ПУКАЧ І.А. встановлено порушення пункту 43 Особливостей, абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу пʼятого підпункту першого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності розміщення та виконання учасником вимоги про усунення невідповідностей встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами моніторингу з питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, розгляду тендерної документації, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог Постанови № 710, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності його розміщення та виконання учасником; своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію по процедурі відкритих торгів з особливостями на закупівлю Комунальне підприємство "Спецкомбінат-ритуальна служба" Рівненської міської ради (ДК 021:2015: 39296100-4: Труни), яка затверджена Рішенням уповноваженої особи від 05.12.2023 року (Протокол № 115), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 13.12.2023; тендерна пропозиція Фізичної особи-підприємця Пукач Іван Андрійович (далі - ФОП Пукач І.А., Учасник, переможець), протокол розкриття тендерних пропозиції від 13 грудня 2023 року, повідомлення про намір укласти договір від 19 грудня 2023 року; договір №630|23 від 29 грудня 2023 року, з додатками (далі – Договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 18.01.2024 року.
За результатами моніторингу розгляду тендерної пропозиції установлено наступне.
Відповідно до Додатку № 1 “Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” до тендерної документації, Замовником передбачено, що у складі тендерної пропозиції на підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору Учасник має надати: довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі, копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці та лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.
Учасником ФОП ПУКАЧ І.А., на виконання вищезазначених вимог, надано довідку в довільній формі, яка не містить інформації про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору. Також, учасником надано копію договору від 02.01.2023 № 01/23, зазначеного в довідці на суму 1 427 500,00 гривень та накладні, що підтверджують виконання договору на суму 163 700,00 гривень.
Отже, згідно наданої інформації у складі тендерної пропозиції Учасника ФОП ПУКАЧ І.А., документально не підтверджено повне виконання агалогічного договору, що не відповідає вимогам Додатку № 1 до тендерної документації.
Водночас, відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ФОП ПУКАЧ І.А усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 15.01.2024 щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
У відповіді на запит Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель інформацію наступного змісту “Замовник торгів, Комунальне підприємство "Спецкомбінат-ритуальна служба" Рівненської міської ради погоджується з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Оскільки, у Замовника немає технічної можливості усунути виявлені органом державного фінансового контролю порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, з метою усунення виявлених порушень, Замовником торгів прийнято рішення про розірвання Договору № 630/23 від 29 грудня 2023 р. Інформація про припинення зобов’язань за договором № 630/23 від 29 грудня 2023 р. буде оприлюднена на веб – порталі Уповноваженого органу згідно із вимогами чинного законодавства”.
Крім того, за результатами моніторингу розгляду тендерної пропозиції установлено наступне.
Під час розгляду Замовником тендерної пропозиції ФОП ПУКАЧ І.А., виявлено невідповідность в документах, що подані у тендерній пропозиції учасника, подання яких передбачалося тендерною документацією. Замовник розмістив у строк, визначений Особливостями повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, а саме: надання Учасником документів на підтвердження виконання договору №01/23 від 02.01.2023р.
Однак, на виконання вимоги Замовника Учасником 18.12.2023 в електронній системі закупівель розміщено накладні на загальну суму поставки 163 700,00 гривень, що не відповідає сумі договору. Отже, учасник ФОП ПУКАЧ І.А., не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ФОП ПУКАЧ І.А. не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню, відповідно до абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та відповідно до абзацу пʼятого підпункту першого пункту 44 Особливостей, а саме: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Однак, на порушення абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу пʼятого підпункту першого пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП ПУКАЧ І.А. визначив його переможцем та уклав з ним Договір.
Під час проведення моніторингу Договір між Комунальним підприємством "Спецкомбінат-ритуальна служба" Рівненської міської ради та ФОП ПУКАЧ І.А. було розірвано, про що опубліковано Додаткову угоду № 1 від 18.01.2024 року.
Період усунення порушень:
22.01.2024 22:56 - 06.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
22.01.2024 22:56
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
Договір розірвано
Дата публікації:
19.02.2025 10:37
Запити/Пояснення
Номер:
d7a00bbd814242fe8ebb1cdf87357f89
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.01.2024 18:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів (код ДК 021:2015:39290000-1: Фурнітура різна) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-05-005906-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог Додатку 1 “Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” до тендерної Документації, на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі, копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці та лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.
Учасником ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПУКАЧ ІВАН АНДРІЙОВИЧ на виконання вищезазначених вимог, надано довідку в довільній формі, яка не містить інформації про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору. Крім того, Учасником надано копію договору від 02.01.2023 № 01/23, зазначеного в довідці на суму 1 427 500,00 гривень та накладні, що підтверджують виконання договору на суму 163 700,00 гривень. Згідно наданої інформації у складі тендерної пропозиції учасника, документально не підтверджено повне виконання договору.
Чому тендерна пропозиція учасника відкритих торгів з особливостями ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПУКАЧ ІВАН АНДРІЙОВИЧ не відхилена, якщо ним не виконано вимоги Закону та вимоги тендерної документації, в частині надання довідки в довільній формі, яка не містить інформації про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору та документально не підтверджено виконання договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
865c5fe50e244705a90790f1d623b49c
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
18.01.2024 18:16
Опис:
Відповідь на запит.
1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було визначено на підставі аналізу фактичного використання таких товарів для забезпечення діяльності КП "СПЕЦКОМБІНАТ- РИТУАЛЬНА СЛУЖБА" та виходячи з поточної виробничої потреби підприємства. Основним видом діяльності замовника Комунальне підприємство "Спецкомбінат-ритуальна служба" Рівненської міської ради є організування поховань і надання суміжних послуг. Замовник має багаторічний досвід у наданні таких послуг, тому технічні та якісні характеристики трун, які є важливою складовою у спектрі ритуальних послуг, напрацьовані виходячи з досвіду минулорічних закупівель. Щодо розміру витрат та визначення очікуваної вартості. Наказом Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 затверджено документ «Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (надалі — Методика). Така методика є примірною, а, відповідно, необов’язковою до використання. В даній процедурі закупівлі Замовником для визначення очікуваної вартості використано спосіб - порівняння ринкових цін, передбаченого означеною Методикою. Очікувана вартість закупівлі (надалі за текстом ОВ) визначається, зокрема, методом порівняння ринкових цін − це пріоритетний метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме: загальнодоступної відкритої інформації про ціни, інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Розрахунок очікуваної вартості закупівлі за відкритими торгами з особливостями Ідентифікатор UA-2023-12-05-005906-a здійснено шляхом направлення запиту цінових пропозицій постачальникам конкретного товару ("бажано мінімум 3 ціни, але допускається менше у випадку відсутності 3-х пропозицій з аргументованих причин") та на підставі подальшої оцінки комерційних/цінових пропозицій, які відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі – від потенційних постачальників:
- ФОП Федоров М.В.
- ФОП Пукач І.А.
- ФОП Андрощук В.В.
Очікувана ціна за одиницю, була визначена за найменшою ціновою пропозицією, що були подані. Очікувана вартість предмета закупівлі за джерелом фінансування закупівлі − власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) склала 1 656 000,00 грн з ПДВ.
2. Щодо не відхилення пропозиції учасника
Замовник торгів, Комунальне підприємство "Спецкомбінат-ритуальна служба" Рівненської міської ради погоджується з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Оскільки, у Замовника немає технічної можливості усунути виявлені органом державного фінансового контролю порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, з метою усунення виявлених порушень, Замовником торгів прийнято рішення про розірвання Договору № 630/23 від 29 грудня 2023 р.
Інформація про припинення зобов’язань за договором № 630/23 від 29 грудня 2023 р. буде оприлюднена на веб – порталі Уповноваженого органу згідно із вимогами чинного законодавства.