-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015:33140000-3 Медичні матеріали (Компоненти донорської крові)
Завершена
11 196 587.20
UAH без ПДВ
Номер:
572863193ffd47ddabe417164d7d0e22
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-16-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.02.2024 00:00
Період моніторингу:
16.02.2024 11:56 - 09.03.2024 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
16.02.2024 №13-з
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 09.01.2024 № 003100-18/303-2024 почати моніторинг процедур закупівель відповідно до додатку.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області
від 16 лютого 2024 року № 13-з
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
2. UA-2023-12-04-010532-a від 04.12.2023 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І. Пирогова Вінницької обласної ради» (далі – Замовник) на 2024 рік (ID: UA-P-2023-12-04-004559-c); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 04.12.2023; звіт від 04.12.2023 про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір про реалізацію компонентів донорської крові від 04.12.2023 № 755 (далі – Договір № 755); пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 22.02.2024 через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
27.02.2024 14:46 - 02.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
27.02.2024 14:46
Запити/Пояснення
Номер:
1171ac995c884499af6a69b81490454f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.02.2024 10:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015:33140000-3 Медичні матеріали (Компоненти донорської крові)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-04-010535-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (цінові пропозиції, прайс-листи від потенційних учасників посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товарів, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх постачання саме Комунальне некомерційне підприємство «Вінницький обласний центр служби крові Вінницької обласної ради» (код ЄДРПОУ 05484474), з яким укладений договір від 04.12.2023 № 755 без використання електронної системи закупівель?
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
dcf4992d1f0a473e80d92b73d9d8d54a
Назва:
Відповідь на запит по закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015:33140000-3 Медичні матеріали (Компоненти донорської крові) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-04-010535-a)
Дата опублікування:
22.02.2024 14:06
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І.Пирогова Вінницької обласної Ради» (надалі – Лікарня) висловлює Вам свою повагу та надає відповідь на ваш запит від 19.02.2024р.
Закупівля НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015:33140000-3 Медичні матеріали (Компоненти донорської крові) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-04-010535-a) здійснена шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару згідно із пп.6 п. 13 Особливостей. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладено договір про закупівлю, не відрізняються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації по закупівлі (згідно оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2023-11-07-004271-a) (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів № UA-2023-11-07-004271-a, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі).
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі повідомляємо , що КНП «ВОКЛ ім. М. І. Пирогова ВОР» є закладом охорони здоров’я – комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає послуги спеціалізованої медичної допомоги населенню Вінницької області, пацієнтам інших регіонів України та інших країн в порядку та на умовах, встановлених законодавством України.
Закупівлю НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015:33140000-3 Медичні матеріали (Компоненти донорської крові) було оголошено відповідно до службової записки відповідальної особи.
Якісні та технічні характеристики заявленої кількості компонентів донорської крові визначені з урахуванням реальних потреб лікарні та оптимального співвідношення ціни та якості, а саме в результаті зібраної потреби, враховані всі особливості пацієнтів, що потребують компоненти донорської крові з усіх структурних підрозділів Лікарні, які задіяні в наданні медичної допомоги. Адже відомо що кров , яка отримана під час донації та перероблена шляхом розділення на складові, такі як еритроцити, тромбоцити, плазма, які в свою чергу мають лікувальну здатність і призначені для застосування при конкретних захворюваннях . Донації крові та її компонентів (еритроцитів, тромбоцитів, плазми) підтримують широкий спектр необхідних, часто життєво важливих, способів лікування захворювань та життєво необхідні пацієнтам для яких їхнє застосування – єдиний можливий вид лікування.
Компоненти крові мають не вичерпний перелік використання , наприклад:
- Еритроцити - важкі кровотечі, що призводять до анемії, ускладнення при хірургічних утручаннях, пологах, травми, онкологічні захворювання;
- Тромбоцити - важкі кровотечі, викликані дефіцитом тромбоцитів, лейкемія, онкологічні захворювання, патологія кісткового мозку;
- Плазма - використовується для пацієнтів з дефіцитом факторів згортання крові;
- Кріопреципітат - Гемофілія, хвороба Віллебранда.
Компоненти крові потрібні для породіль при складних пологах, щоб забезпечити екстрену допомогу мамам і новонародженим та рятувати матерів і майбутнє їхніх сімей, для людей, які потрапляють в аварії, або оперуються планово чи ургентно , при трансплантації для пацієнтів, яким пересаджують органи і вони потребують переливання крові, є ліками для пацієнтів, які хворіють на рак крові.
Отже , вчасне отримання необхідної кількості та якості компонентів донорської крові сприяє наданню повноцінної медичної допомоги пацієнтам нашої Лікарні згідно Договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, укладеному з Національною службою здоров’я України, в тому числі за напрямками надання медичної допомоги: пакет №3 - «Хірургічні операції дорослим і дітям у стаціонарних умовах», пакет №4 - «Стаціонарна допомога дорослим та дітям без проведення хірургічних операцій», пакет №7 - «Медична допомога при пологах», пакет №38 - «Лікування та супровід дорослих та дітей з гематологічними та онкогематологічними захворюваннями в амбулаторних та стаціонарних умовах», пакет №64 - «Лікування дорослих та дітей методом трансплантації органів».
Щодо обрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо, що Лікарнею при визначенні очікуваної вартості враховувалися положення примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України18.02.2020 № 275, яка має виключно рекомендаційних характер.
Так, відповідальною особою Лікарні попередньо було проведено аналіз ринку, зокрема, було проведено моніторинг цін на аналогічний товар шляхом використання як загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту такого виду товару , яка міститься у відкритих джерелах так і шляхом звернення до потенційних постачальників такого товару із запитами на пропозицію за наданими їм медико- технічними вимогами до предмету закупівлі.
В результаті моніторингу цін визначено коливання ціни на ідентичний товар з оптимальними якісними характеристиками, що відповідають медико-технічним вимогам предмету закупівлі , наданому відповідальною особою по напрямку закупівлі.
За наслідками отриманих цін визначено очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;
Надалі визначено очікувану вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару, що розраховується за такою формулою:
ОВмрц = Цод * V,
де: ОВмрц - очікувана вартість товарів, розрахована за методом порівняння ринкових цін;
Цод - очікувана ціна за одиницю товару;
V - кількість (обсяг) товару, що закуповується.
Зважаючи на необхідність раціонального використання коштів, визначено очікувану вартість закупівлі необхідного товару на рівні нижчому, ніж середньоарифметичний показник ціни, вирахуваний на підставі отриманої відповідальною особою Лікарні інформації про ціни на ринку, а саме: вартість закупівлі визначено в розмірі 11 196 587грн. 20 коп. , що нижче середньоарифметичного показника ціни за наслідками аналізу пропозицій .
Щодо того, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товарів, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх постачання саме Комунальне некомерційне підприємство «Вінницький обласний центр служби крові Вінницької обласної ради» (код ЄДРПОУ 05484474), з яким укладений договір від 04.12.2023 № 755 без використання електронної системи закупівель?
У зв’язку з введенням в Україні воєнного стану Указом Президента України «Про введення воєнного стану» від 24.02.2022 року №64/2022 та на виконання «Порядку задоволення потреб сил безпеки та сил оборони у донорській крові та компонентах крові в умовах воєнного стану», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2023 р. №681 обласні центри крові забезпечують потреби області в першу чергу. Так, відповідно інформації від Департаменту високотехнологічної медичної допомоги та інновацій Міністерства охорони здоров’я України про суб’єктів системи крові в Вінницькій області - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР СЛУЖБИ КРОВІ ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (код ЄДРПОУ 01991501) – є єдиним в області, та у м. Вінниці зокрема, закладом який здійснює заготівлю,тестування, переробку, зберігання, розподіл та реалізацією донорської крові та компонентів крові, здійснює контроль за належним використанням компонентів донорської крові закладами охорони здоров’я тощо, саме його було обрано для укладання договору. Жоден з інших потенційних постачальників, не могли підтвердити готовність забезпечити потребу нашої Лікарні у повному обсязі і у визначені строки, дотримуючись дуже специфічних особливостей умов зберігання та термінів придатності предмету закупівлі.
Додатки:
1. Службова записка відповідальної особи
2. Медико- технічні вимоги до предмету закупівлі
3. Пропозиція 1
4. Пропозиція 2
5. Пропозиція 3