-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Операційно–диспетчерське обслуговування об’єднаних диспетчерських систем за ДК 021:2015: 72310000-1 «Послуги з обробки даних»
Завершена
7 219 394.11
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 36 096.98 UAH
мін. крок: 0.5% або 36 096.98 UAH
Номер:
cff97d814b4142e3be0cae2859d28cc9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-19-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.04.2024 00:00
Період моніторингу:
19.04.2024 12:51 - 11.05.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.04.2024 № 27
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116, на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 17.04.2024 №003100-18/5081-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління
Західного офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 19.04.2024 № 27.
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9 UA-2023-12-01-015967-a 01.12.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2023-12-01-008497-b на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками із внесеними змінами (далі – Тендерна Документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів товариство з обмеженою відповідальністю-фірма «НЬЮ СІСТЕМС» (далі – ТОВ «НЬЮ СІСТЕМС»), протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 13.12.2023 №434/2023, повідомлення про намір укласти договір, договір від 22.12.2023 №7231/01-2024, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 24.04.2024, 30.04.2024.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НЬЮ СІСТЕМС» прийнято рішення про намір укласти договір з даним учасником. Між Замовником та переможцем торгів – ТОВ «НЬЮ СІСТЕМС» укладений договір від 22.12.2023 №7231/01-2024 на загальну суму 7 213 271,40 гривень.
Період усунення порушень:
07.05.2024 17:46 - 11.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
07.05.2024 17:46
Запити/Пояснення
Номер:
fb1aada5e6b24f6b9db1bf8bc8524e16
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
19.04.2024 13:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Операційно–диспетчерське обслуговування об’єднаних диспетчерських систем за ДК 021:2015: 72310000-1 «Послуги з обробки даних» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-01-015967-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;
2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
cc02b8f7faeb45a683695cdada4286b4
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
24.04.2024 14:01
Опис:
На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ, який оприлюднено через електронну систему закупівель по закупівлі ID UA-2023-12-01-015967-a зазначаю:
По питанню першому. Відповідно до розділу 2 Статуту підприємства, затвердженого розпорядженням КМДА від 06.01.2015 № 3, підприємство зобов’язане утримувати житловий і нежитловий фонд, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва та закріплені за підприємством на праві господарського відання, а також обслуговування житлового та нежитлового фонду, що не належить до комунальної власності міста Києва, на договірних засадах у встановленому порядку. На підставі Розпорядження від 30 січня 2015 року за № 48 Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації КП «Керуюча компанія», на праві господарського відання, було передано житловий та нежитловий фонд, що перебуває в управлінні Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації. Так, підприємство зобов’язано здійснювати утримання будинків та прибудинкових територій будинків, що перебувають на праві господарського відання. Однією зі складових послуги, що надає підприємство мешканцям будинків перебуваючи в обслуговуванні є послуга операційно-диспетчерського обслуговування об’єднаних диспетчерських систем будинків Деснянського району м. Києва у вигляді приймання та передавання аварійних сигналів та заявок від споживачів щодо усунення несправностей і пошкоджень обладнання будинків. КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва» через відсутність відповідного обладнання та належного персоналу таку послугу надати не має можливості. Тому виникла потреба закупити послуги на 2024 рік у підрядної організації, що має досвід, обладнання, персонал у сфері надання таких послуг. Таким чином, на підставі службової записки ініціатора закупівлі від 24.11.2023 року уповноваженою особою прийнято рішення, щодо необхідності проведення закупівлі. Очікувана вартість предмета закупівлі була розрахована відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а саме розрахунком очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін та досвіду попереднього року.
По питанню другому. Оскільки закупівля здійснюється за кошти отримані від господарської діяльності КП «Керуючої компанії», а не бюджетні кошти, замовник не зобов’язаний розміщати інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі веб-сайті замовника або головного розпорядника бюджетних коштів. Обґрунтування доцільності закупівлі, її обсягів, якісних характеристик та очікуваної ціни Замовником розміщено на сайті https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/(documents)/4A1145A45BD4552EC2257D5A002AE9A8.
Номер:
3686bf82ec74423b9da7d5405750be86
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
25.04.2024 17:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Операційно–диспетчерське обслуговування об’єднаних диспетчерських систем за ДК 021:2015: 72310000-1 «Послуги з обробки даних» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-01-015967-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області 19.04.2024 надано запит Замовнику на пояснення, а саме: Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Замовником у відповіді від 24.04.2024 на вищевказаний запит надано інформацію про те, що очікувана вартість предмета закупівлі була розрахована відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а саме розрахунком очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін та досвіду попереднього року.
Надайте вищевказаний розрахунок очікуваної вартості.
2. Також, Замовником у відповіді від 24.04.2024 зазначено, що обґрунтування доцільності закупівлі, її обсягів, якісних характеристик та очікуваної ціни Замовником розміщено на сайті https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/(documents)/4A1145A45BD4552EC2257D5A002AE9A8.
Однак вищевказаний сайт не містить відкритий доступ до нього.
Надайте документи, на підставі яких здійснено обґрунтування обсягів закупівлі, технічних та якісних характеристик закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
65e13dc474714c5c90f2101d8789ba0a
Назва:
Пояснення Замовника на запит
Дата опублікування:
30.04.2024 23:06
Опис:
На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ, який оприлюднено через електронну систему закупівель по закупівлі ID UA-2023-12-01-015967-a зазначаю:
По питанню першому. Відповідно до розділу 2 Статуту підприємства, затвердженого розпорядженням КМДА від 06.01.2015 № 3, підприємство зобов’язане утримувати житловий і нежитловий фонд, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва та закріплені за підприємством на праві господарського відання, а також обслуговування житлового та нежитлового фонду, що не належить до комунальної власності міста Києва, на договірних засадах у встановленому порядку. На підставі Розпорядження від 30 січня 2015 року за № 48 Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації КП «Керуюча компанія», на праві господарського відання, було передано житловий та нежитловий фонд, що перебуває в управлінні Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації. Так, підприємство зобов’язано здійснювати утримання будинків та прибудинкових територій будинків, що перебувають на праві господарського відання. Однією зі складових послуги, що надає підприємство мешканцям будинків перебуваючи в обслуговуванні є послуга операційно-диспетчерського обслуговування об’єднаних диспетчерських систем будинків Деснянського району м. Києва. Послуга повинна надаватися з дотриманням вимог наказу Державного комітету України з питань житлового-комунального господарства від 17.05.2005 № 76 «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій», яка містить характеристики послуги, зокрема щодо якісного прийняття звернень від громадян; формування чіткого завдання для виконавців послуг, передачі завдань виконавцю; контролю за виконанням звернень; здійснення контролю за роботою та забезпечення усунення неполадок інженерного обладнання будинку. до у вигляді приймання та передавання аварійних сигналів та заявок від споживачів щодо усунення несправностей і пошкоджень обладнання будинків. КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва» через відсутність відповідного обладнання та належного персоналу таку послугу надати не має можливості. Департамент економіки та інвестиція виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) опрацювавши розрахункові матеріали щодо вартості операційно-диспетчерського обслуговування об’єднаної диспетчерської служби відповідно до листа від 21.11.2016 № 130/20-9674 «Про послуги операційно-диспетчерського обслуговування об’єднаних диспетчерських систем» повідомив керівництво Київської міської державної адміністрації з подальшим інформуванням районних державних адміністрацій про застосування при проведенні розрахунків на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій вартості послуг операційно-диспетчерського обслуговування об’єднаної диспетчерської служби в розмірі 0,12 грн (з ПДВ за кв. метр) загальної площі квартир та нежитлових приміщень житлових будинків. Також необхідно зазначити, розрахунок вартості закупівлі, виконано відповідно до вартості складових на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що встановлені розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), від 06.06.2017 № 668 «Про встановлення тарифів та структури тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та внесення змін до деяких розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)», як добуток загальної площі квартир, що передаються на обслуговування та вартості послуги в розмірі 0,12 грн. за 1 кв.м. загальної площі квартир, яка була врахована при формуванні вартості складових зазначеного розпорядження.
Відповідно до п. 3.1. Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-VIII (далі – Закон) договори про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, укладені до введення в дію норм цього Закону, що регулюють надання послуг з управління багатоквартирним будинком, зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами, до дати набрання чинності договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, що укладені за правилами, визначеними цим Законом. У разі якщо згідно з такими договорами передбачено більш ранній строк їх припинення, такі договори вважаються продовженими на той самий строк і на тих самих умовах.
Договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій опублікований у випуску газети «Хрещатик» від 14.07.2015 № 99 (4695) як договір приєднання відповідно до ст. 634 Цивільного кодексу України.
Уповноваженою особою, відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а саме розрахунком очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін за допомогою сервісу електронної системи закупівель «ProZorro», було проведено моніторинг закупівель на Послуги операційно-диспетчерського обслуговування особових рахунків об’єднаних диспетчерських систем будинків комунальної власності за закупівлями: UA-2023-04-04-005107-a; UA-2023-02-17-007917-a; UA-2022-12-17-001533-a. При проведенні моніторингу закупівель та укладених договорів було встановлено, що вартість послуг визначається на рівні 0,12 грн з ПДВ за 1 кв.м. Виходячи з вище викладеного було прораховано орієнтовну вартість закупівлі послуги.
По питанню другому. Дана закупівля здійснюється за кошти отримані від господарської діяльності КП «Керуючої компанії», а не бюджетні кошти. Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва» відповідно до Бюджетного кодексу України не є головним розпорядником бюджетних коштів та не є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (пункт 18, пункт 47 частини першої статті 2 та стаття 22 Бюджетного кодексу України). Згідно з пунктом 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва» є одержувачем бюджетних коштів. Крім того, зазначаємо, що вимоги пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі – Постанова № 710) адресовано до виконання головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки. Виходячи зі змісту пункту 41 Постанови № 710, вимоги щодо оприлюднення обґрунтування стосовно предмета закупівлі не стосується одержувачів бюджетних коштів за умови, якщо такі підприємства не є розпорядниками бюджетних коштів, оскільки їх немає у переліку цього пункту Постанови № 710. Як уже було зазначено вище, з наведенням законодавчих норм та необхідних посилань, Замовник – Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва» не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки. Відповідно до розпорядження від 11.09.2009 № 1036 «Про деякі питання функціонування Інформаційно-аналітичної системи інтернет порталу «Київаудит» (надалі – Розпорядження), також, визначає коло суб’єктів на яких поширюються обов’язок розміщати інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі веб-сайті замовника або головного розпорядника бюджетних коштів та умови при яких вони застосовується, а саме: на підприємства комунальної власності міста Києва для ефективного управління бюджетними коштами. Але, як вже було зазначено закупівля здійснюється за кошти від господарської діяльності підприємства, дана інформація зазначена в оголошенні електронної системи закупівель «ProZorro». Таким чином вимоги законодавства щодо оприлюднення обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не стосуються Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва».