-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Автомобілі легкові спеціалізовані на базі Renault Duster
Завершена
5 142 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 25 710.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 25 710.00 UAH
Номер:
2d7c933dec654a96939490218c37d1ef
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-12-000101
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.02.2024 00:00
Період моніторингу:
13.02.2024 10:21 - 06.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
12.02.2024 № 11-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VІІІ «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами), доручення Держаудитслужби України від 09.01.2024 № 003100-18/303-2024.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Наталія БЄЛКІНА
Додаток
до наказу від 12.02.2024
№ 11-з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ UA-2023-12-01-014578-a 01.12.2023 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями встановлено порушення абзацу 3 пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей № 1178 (в редакції яка діяла на час проведення закупівлі).
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (Додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, правильності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує врахувати в подальшому виявлені порушення, здійснити заходи направлені на недопущення їх в подальшому, зокрема шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 березня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (Додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, правильності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Управління поліції охорони в Харківській області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію з додатками, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протокол від 01.12.2023 № 172, реєстр пропозицій, тендерну пропозицію учасника – ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС», протокол розкриття, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.12.2023 № 181, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене від 13.12.2023, договір про закупівлю товарів від 20.12.2023 № 396 на суму 5 130 000,00 грн. з урахуванням ПДВ, пояснення надане замовникам через електронну систему закупівель 01.03.2024.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Управління поліції охорони в Харківській області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію з додатками, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протокол від 01.12.2023 № 172, реєстр пропозицій, тендерну пропозицію учасника – ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС», протокол розкриття, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.12.2023 № 181, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене від 13.12.2023, договір про закупівлю товарів від 20.12.2023 № 396 на суму 5 130 000,00 грн. з урахуванням ПДВ, пояснення надане замовникам через електронну систему закупівель 01.03.2024.
За нормами пункту 24 Особливостей Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі — Порядок №1082), та цих Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Вимогами пункту 14 Порядку №1082 передбачено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим - четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до інформації про предмет досліджуваної закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник зазначив вид предмету закупівлі: «Автомобілі легкові спеціалізовані на базі Renault Duster», код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015:34110000-1: Легкові автомобілі, який також зазначений в графі «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» оголошення.
На запит Управління Замовником 01.03.2024 в електронній системі закупівель надані пояснення: «На виконання зазначених вимог, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів за ID:UA-2023-12-01-014578-a було зазначено назву номенклатурної позиції предмета закупівлі, а саме, «Автомобілі легкові спеціалізовані на базі Renault Duster» та код згідно з ЄЗС, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, а саме, 34110000-1: Легкові автомобілі».
Водночас, Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, відповідно до технічної специфікації (додаток № 2 до тендерної документації) найбільше відповідає код ДК 021:2015: 34114200-1 - Поліцейські автомобілі.
Таким чином, за результатами моніторингу встановлено, що під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі (оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями) Замовником не зазначено код товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги абзацу 3 пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей № 1178(в редакції яка діяла на час проведення закупівлі).
Період усунення порушень:
05.03.2024 19:12 - 20.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
05.03.2024 19:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідності до вимог статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наші аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-12-01-014578-a.
У мотивувальній частині Висновку в частині «виявлених порушень» зазначено, що «Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, відповідно до технічної специфікації (додаток № 2 до тендерної документації) найбільше відповідає код ДК 021:2015: 34114200-1 - Поліцейські автомобілі.»
При цьому, предметом даної закупівлі є саме легкові автомобілі і наявність додаткового обладнання, зокрема оклеювання (Поліція охорони) відповідно до технічного завдання, не створює жодних юридичних наслідків. Власністю Національної поліції України зазначені автомобілі стануть після їх постановки на облік в сервісному центрі МВС.
Таким чином, на момент укладання договору про закупівлю зазначені автомобілі не є поліцейськими, а є саме легковими спеціалізованими.
Крім того, наказ МВС України від 07.09.2017 № 757 «Про затвердження Порядку використання і зберігання транспортних засобів Національної поліції України» (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 28 вересня 2017 р. за № 1198/31066) (далі – Порядок) взагалі не містить терміну «поліцейський автомобіль».
Пунктом 3 розділу І Порядку визначено, що транспортні засоби - легкові, вантажні (вантажно-пасажирські) автомобілі, автобуси (мікроавтобуси), причіпи, напівпричіпи (платформи), транспортні засоби спеціального та спеціалізованого призначення, транспортні засоби, призначені для експлуатації на воді, а також наявні в органах поліції мототехніка та велотранспорт.
Відповідно до п.п. 2, 3 розділу IV Порядку, усі наявні в органах поліції транспортні засоби відповідно до призначення розподіляються за штатними групами на оперативні та господарчі.
Штатна група оперативних транспортних засобів залежно від характеру поставлених службових завдань і специфіки їх виконання поділяється на такі штатні підгрупи:
1) автомобілі груп реагування (АГР);
2) автомобілі патрульної (АП) і дорожньо-патрульної (АДП) поліції;
3) автомобілі супроводження осіб, щодо яких здійснюється державна охорона (АС);
4) автомобілі для оперативних заходів у стандартному виконанні, без кольорографічного оформлення, спеціальних світлових і гучномовних пристроїв (СТ);
5) автобуси пасажирські для перевезення особового складу (ПОС);
6) автомобілі для транспортування нарядів поліції (АТН);
7) автобуси штабні (АШ);
8) пересувні вибухотехнічні лабораторії (ПВЛ);
9) мобільні універсальні лабораторії РХБЯ (МУЛ);
10) мобільні пункти моніторингу і контролю РХБЯ (МПМ);
11) автомобілі для перевезення РХБЯ вантажів (АПВ);
12) автомобілі РХБЯ розвідки (АР);
13) пересувні вузли зв'язку (ПВЗ);
14) автомобілі для профілактики та ремонту засобів зв’язку (АРЗ);
15) пересувні пункти (ПП);
16) радіорелейні станції (РС);
17) автомобілі для перевезення затриманих та ув’язнених осіб (АЗУ);
18) автомобілі для транспортування трупів (АТТ);
19) автомобілі водометні (АВ);
20) автомобілі для спецоперацій із системою відеоконтролю (АСВ);
21) пересувні діагностичні станції для перевірки технічного стану транспортних засобів (ПДС);
22) автомобілі кінологічних підрозділів (АКП);
23) автомобілі для учбово-екзаменаційного процесу (АЕ);
24) автомобілі чергові (АЧЧ);
25) автомобілі безпеки руху (АБР);
26) автомобілі служби інкасації (АСІ);
27) автомобілі охорони мобільних об’єктів (ОМО);
28) автомобілі технічної охорони (АТО);
29) пересувні криміналістичні лабораторії (ПКЛ);
30) пересувні транспортно-криміналістичні лабораторії (ПТКЛ);
31) автомобілі дільничних офіцерів поліції (АДОП);
32) інші оперативні транспортні засоби відповідно до затвердженого розрахунку табельної належності оперативних транспортних засобів.
Таким чином, у відповідності до вимог пункту 14 Порядку №1082 Замовником був обраний єдиний код ЄЗС, який найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, а саме, 34110000-1: Легкові автомобілі, оскільки на теперішній час жодний нормативний документ не містить визначення «поліцейський автомобіль».
Дата публікації звіту:
12.03.2024 15:50
Запити/Пояснення
Номер:
d0330dfae1a64405980f49ae2f402b17
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
27.02.2024 09:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Автомобілі легкові спеціалізовані на базі Renault Duster» за кодом ДК 021:2015:34110000-1: Легкові автомобілі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-01-014578-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1. Відповідно до вимог абзацу 3 пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (надалі — Порядок розміщення), під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях зазначається інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі
Чому в опублікованому Замовником оголошенні про проведення відкритих торгів за ID:UA-2023-12-01-014578-a по номенклатурній позиції предмета закупівлі ДК 021:2015:34110000-1: Легкові автомобілі, в якості коду, який повинен найбільше охарактеризувати назву номенклатурної позиції предмета закупівлі, не обрано код за показником шостої цифри Єдиного закупівельного словника?
2. Чому в тендерній документації на закупівлю товару («Автомобілі легкові спеціалізовані на базі Renault Duster»), які внесеного до переліку товарів підпункту 2 пункту 6¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовником не визначено вимоги, передбачені пунктом 131 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861, зокрема:
- щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;
- щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено ідентифікаційний номер (VIN) колісного транспортного засобу з його міжнародним ідентифікаційним кодом (WMI) виробника колісного транспортного засобу в Україні та місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового
контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
7b9446585578425c8098fcea10e0a59a
Назва:
Пояснення на запит СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ від 27.02.2024 по процедурі закупівлі товару «Автомобілі легкові спеціалізовані на базі Renault Duster» (код за ДК 021:2015 34110000-1 Легкові автомобілі) (№ UA-2023-12-01-014578-a)
Дата опублікування:
01.03.2024 16:29
Опис:
Пояснення на запит СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ від 27.02.2024 по процедурі закупівлі товару «Автомобілі легкові спеціалізовані на базі Renault Duster» (код за ДК 021:2015 34110000-1 Легкові автомобілі) (№ UA-2023-12-01-014578-a).
1. У відповідь на перше питання повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог абзацу 3 пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (надалі — Порядок розміщення), під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, зокрема, щодо:
- назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі;
- коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником (далі – ЄЗС), що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
На виконання зазначених вимог, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів за ID:UA-2023-12-01-014578-a було зазначено назву номенклатурної позиціії предмета закупівлі, а саме, «Автомобілі легкові спеціалізовані на базі Renault Duster» та код згідно з ЄЗС, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, а саме, 34110000-1: Легкові автомобілі.
За назвою зазначена номенклатурна позиція найбільше відповідає лише трьом кодам Єдиного закупівельного словника, а саме, 34110000-1 : Легкові автомобілі за четвертою цифрою ЄЗС, 34111100-9 : Легкові автомобілі типу "універсал" та 34111200-0 : Легкові автомобілі типу "седан" за шостою цифрою ЄЗС. Оскільки автомобілі легкові спеціалізовані на базі Renault Duster не є автомобілями типу «універсал» або «седан», Замовником був обраний єдиний код ЄЗС, який найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, а саме, 34110000-1: Легкові автомобілі.
2. У відповідь на друге питання повідомляємо наступне.
Нормами статті 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» визначені наступні терміни:
- транспортний засіб спеціалізованого призначення - транспортний засіб, який призначений для перевезення певних категорій пасажирів чи вантажів (автобус для перевезення дітей, осіб з інвалідністю, пасажирів певних професій, самоскид, цистерна, сідельний тягач, фургон, спеціалізований санітарний автомобіль екстреної медичної допомоги, автомобіль інкасації, ритуальний автомобіль тощо) та має спеціальне обладнання (таксі, броньований, обладнаний спеціальними світловими і звуковими сигнальними пристроями тощо);
- транспортний засіб спеціального призначення - транспортний засіб, призначений для виконання спеціальних робочих функцій (для аварійного ремонту, автокран, пожежний, автобетономішалка, вишка розвідувальна чи бурова на автомобілі, для транспортування сміття та інших відходів, технічна допомога, автомобіль прибиральний, автомобіль-майстерня, радіологічна майстерня, автомобіль для пересувних телевізійних і звукових станцій тощо);
Предметом даної закупівлі є «Автомобілі легкові спеціалізовані на базі Renault Duster» із додатковим обладнанням, зокрема, проблисковою балкою та сигнально гучномовним пристроєм.
Таким чином, предмет даної закупівлі є транспортним засобом спеціалізованого призначення у розумінні Закону України «Про автомобільний транспорт».
В свою чергу перелік товарів підпункту 2 пункту 6¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» містить лише категорію «мототранспортні засоби спеціального призначення».
Визначення транспортного засобу спеціального призначення наведено вище, при цьому транспортні засоби, що є предметом закупівлі не відносяться до цієї категорії.
Оскільки предмет даної закупівлі є транспортним засобом спеціалізованого призначення і не внесений до переліку товарів підпункту 2 пункту 6¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником в тендерній документації не застосовувались вимоги, передбачені пунктом 131 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861.