-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція електромереж живлення терапевтичного корпусу комунального підприємства «Центральна міська лікарня Покровської міської ради Дніпропетровської області» по вул.Медична, 19, м. Покров, Дніпропетровської області
Завершена
1 030 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 150.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 150.00 UAH
Номер:
7d53e824aefe46568d193e8f878385c8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-17-000055
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.01.2024 00:00
Період моніторингу:
17.01.2024 17:56 - 08.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.01.2024 № 5-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
17.01.2024 № 5-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2023-12-01-013896-a, 01.12.2023, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178 встановлено порушення абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; надання роз’яснень до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення та недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема:
- шляхом оприлюднення додатків до договору, а саме пояснювальної записки та дефектного акту;
- шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Центральна міська лікарня Покровської міської ради Дніпропетровської (далі – замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 01.12.2023 б/н; тендерну пропозицію учасника ТОВ ДАРЕКС-ЕНЕРГО; протокол від 11.12.2023 б/н; повідомлення про намір укласти договір від 11.12.2023; договір підряду від 18.12.2023 № 479 на суму 1026208,02 грн. (з ПДВ) із ДАРЕКС-ЕНЕРГО; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднені в електронній системі закупівель 22.01.2024.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення замовником чинного законодавства.
Так, в ході моніторингу встановлено, що замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір підряду від 18.12.2023 № 479 (далі – договір). Згідно з пунктом 16.1 договору: невід’ємною частиною цього Договору є «календарний план; договірна ціла; локальний кошторис на будівельно - монтажні роботи; пояснювальна записка, відомість ресурсів до локального кошторису, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, дефектний акт».
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником разом з договором не оприлюднені додатки до договору, а саме пояснювальна записка та дефектний акт.
Так, відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Таким чином, замовником в порушення частини 1 пункту 10 статті 10 Закону не оприлюднено пояснювальну записку та дефектний акт, що є невід’ємними додатками до оприлюдненого договору.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178 встановлено порушення замовником чинного законодавства в частині включення до тендерної документації документу, що втратив чинність.
Так, замовник в тендерній документації (Додаток № 3 до тендерної документації) вказав:
- Кошторисну документацію на виконання Реконструкція електромереж живлення терапевтичного корпусу комунального підприємства "Центральна міська лікарня Покровської міської ради Дніпропетровської області" по вул. Медична, 19, м. Покров, Дніпропетровської області підготувати згідно орієнтовних обсягів робіт та у відповідності з ДСТУ Б.Д.1.1-1: 2013;
- 8. Показник розміру кошторисного прибутку приймається згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та дорівнює згідно діючих норм чинного Законодавства;
- 9. Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій приймається згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та дорівнює згідно діючих норм чинного Законодавства.
Разом з цим, на момент проведення закупівлі, а саме 12.01.2023, ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 скасований з 08.11.2021 згідно з наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Натомість діяла Настанова з визначення вартості будівництва, затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
З урахуванням викладеного, замовником в порушення норм абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону до тендерної документації включено документ, а саме, ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, що на дату проведення закупівлі втратив чинність (скасований 08.11.2021).
Період усунення порушень:
07.02.2024 16:58 - 22.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
07.02.2024 16:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлені органом державного фінансового контролю, Замовником виконані.
Дата публікації звіту:
12.02.2024 17:52
Запити/Пояснення
Номер:
af8a283d48434ccf85b9a23335dab06a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.01.2024 18:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.01.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1030000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-01-013896-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- на підставі яких відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій тощо) вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
f9b603d0c6b84241bd49baa2f1524097
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
22.01.2024 16:22
Опис:
Закупівля по предмету «Реконструкція електромереж живлення терапевтичного корпусу комунального підприємства «Центральна міська лікарня Покровської міської ради Дніпропетровської області» по вул.Медична, 19, м.Покров, Дніпропетровської області» (UA-2023-12-01-013896-а) проводилась в зв’язку з незадовільним станом електрощитової терапевтичного корпусу лікарні, про що зазначено в доповідній записці відповідального за електричне господарство підприємства.
З метою проведення реконструкції електромереж живлення, прийнято рішення про виготовлення проєктно-кошторисної документації на проведення необхідних робіт та отримано дозвіл від органу управління на проведення відповідних робіт.
16.11.2023 отримано позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації.
Для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі враховані дані експертного звіту на зведеного кошторисного розрахунку на проведення робіт. Дані локальних кошторисів використані при підготовці технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Додатки:
1) Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації на 1 аркуші;
2) Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва на 2 аркушах;
3) Локальні кошториси на будівельні роботи на 11 аркушах;
4) Дефектний акт на 3 аркушах.