-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Стандартні деталі та вузли підіймальних споруд (код ДК 021:2015 – 42410000-3 - Підіймально-транспортувальне обладнання)
Тендер Prozorro UA-2023-12-01-011154-a
Завершена
2 783 602.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 27 836.02 UAH
мін. крок: 1% або 27 836.02 UAH
Номер:
731912158d234370924a376b920ba69f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-18-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.01.2024 00:00
Період моніторингу:
18.01.2024 18:27 - 09.02.2024 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
18.01.2024 №4-З
Херсон
Про початок моніторингів
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: лист Державної аудиторської служби України № 003100-18/303-2024 від 09.01.2024, доповідна записка заступника начальника управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Владислава Щербенка від 18.01.2024.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
18.01.2024 №4-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-12-01-011154-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункт 4 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатом розгляду питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим, через необ'єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06.02.2024.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 в редакції станом на 17.11.2023 (далі – Особливості); розгляд тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Дніпровський електротранспорт» Дніпровської міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 01.12.2023; пропозицію учасників ТОВ «Підйомспецтехніка» та ФОП «Єременко Кароліна Андріївна»; протокол від 18.12.2023 №18/12-2; протокол, щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.12.2023 №18/12-7; повідомлення про намір укласти договір від 18.12.2023; договір про закупівлю від 25.12.2023 № 259; пояснення Замовника від 22.01.2024 та 26.01.2024 надані на запит органу державного фінансового контролю.
За наслідками проведеного моніторингу установлено, що рішенням уповноваженої особи, а саме протоколом від 18.12.2023 №18/12-2 безпідставно відхилена найбільш економічно вигідна пропозиція учасника ТОВ «Підйомспецтехніка».
Так, відповідно до протоколу від 18.12.2023 №18/12-2 підставою для відхилення пропозиції ТОВ «Підйомспецтехніка» є абзац перший частини 2 пункту 44 Особливостей у зв’язку з її невідповідністю вимогам пункту 6.1. розділу 3 тендерної документації, а саме у складі тендерної пропозиції не надано пояснювальної записки, якою учасник підтверджує відповідність поданої тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
При цьому, моніторингом установлено, що відповідно до підпункту 6.1. пункту 6 розділу 3 тендерної документації, Замовник встановив вимогу, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію, у формі пояснювальної записки, та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим в Додатку 3 до тендерної документації.
На виконання зазначених вимог учасник ТОВ «Підйомспецтехніка» у складі своєї пропозиції надав Довідку (файл - «4.4 Довідка про відповідність тендерної пропозиції.pdf»), якою підтвердив відповідність своєї тендерної пропозиції технічним вимогам до предмету закупівлі, надав Додаток №3 до тендерної документації (файл - «4.4 Додаток 3 завірений.pdf»), скріплений підписом уповноваженої особи та завірений печаткою Учасника, яким підтвердив технічні, якісні, кількісні та інші характеристики до предмета закупівлі та надав лист-гарантію (файл - «6 Лист гарантія.pdf»), яким підтвердив, що товар виготовлений у відповідності з Технічними регламентами, стандартами, показниками і параметрами, що діють на території України ДСТУ і ТУ.
Виходячи з вищевикладеного, учасник ТОВ «Підйомспецтехніка» надавши у тендерній пропозиції вищевказані документи документально підтвердив відповідність своєї тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних, кількісних та інші характеристик до предмета закупівлі встановленим Додатком №3 до тендерної документації.
Згідно з поясненнями наданими Замовником від 26.01.2023, на запит Держаудитслужби, невідповідність пропозиції ТОВ «Підйомспецтехніка» підтверджується тим, що: у складі пропозиції відсутній документ під назвою «Пояснювальна записка» відповідно до підпункту 6.1. пункту 6 розділу 3 тендерної документації; наданий (файл «4.4 Дотаток 3 завірений.pdf») у складі тендерної пропозиції Учасника не на фірмовому бланку з накладеним підписом та печаткою на технічні вимоги Замовника.
При цьому, відповідно до підпункту 3 пункту 2 розділ V тендерної документації Замовником встановлено, що невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації, є формальною (несуттєвою) помилкою допущення якої не призведе до відхилення тендерної пропозиції учасника.
Таким чином, учасник ТОВ «Підйомспецтехніка» не надавши у тендерній пропозиції документ під назвою «Пояснювальна записка», який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим в Додатку 3 до тендерної документації, а надавши Додаток №3 до тендерної документації (файл - «4.4 Додаток 3 завірений.pdf»), скріплений підписом уповноваженої особи та завірений печаткою Учасника є формальною (несуттєвою) помилкою, допущення якої учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Крім того, моніторингом установлено, що тендерна документація не містить вимоги Замовника до учасників подавати усі документи, які ними створюються, виключно на фірмових бланках таких підприємств.
Виходячи з вищевикладеного, Замовником безпідставно відхилено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ТОВ «Підйомспецтехніка», як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, чим порушено вимоги абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, яка є меншою за пропозицію учасника, якого Замовник визначив переможцем на суму 360 395,60 гривень.
Період усунення порушень:
06.02.2024 18:07 - 21.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
06.02.2024 18:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Усунуто порушення в установленому законодавством порядку, шляхом розірвання договору від 25.12.2023 № 259 зокрема, шляхом укладання відповідної додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України
Дата публікації звіту:
13.02.2024 14:37
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- rejectionOfBidsNotByLaw: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору від 25.12.2023 № 259 зокрема, шляхом укладання додаткової угоди №1 від 13.02.2024
Дата публікації:
13.02.2024 15:05
Запити/Пояснення
Номер:
477845c1f6314dcd8c28d12f76643db0
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.01.2024 18:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Стандартні деталі та вузли підіймальних споруд (код ДК 021:2015 – 42410000-3 - Підіймально-транспортувальне обладнання)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-01-011154-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Прошу надати документально підтверджену інформацію про суми коштів, сплачених за договором, що був укладений за результатом проведеної закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
d11e376a6d58456ebf4739ee8154454a
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
22.01.2024 15:54
Опис:
Запит: Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Відповідь: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблені відповідно до наявної потреби, для забезпечення роботи підприємства. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідному додатку до тендерної документації. Замовник при розрахунку очікуваної вартості керувався наказом МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» комерційні пропозиції додаються.
Запит: Прошу надати документально підтверджену інформацію про суми коштів, сплачених за договором, що був укладений за результатом проведеної закупівлі.
Відповідь: За договором, ще не було сплачено коштів, що був укладений за результатом проведеної закупівлі UA-2023-12-01-011154-a.
Номер:
824e9d7716b644aab317ddb60d2eff97
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.01.2024 22:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Стандартні деталі та вузли підіймальних споруд (код ДК 021:2015 – 42410000-3 - Підіймально-транспортувальне обладнання)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-01-011154-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
У протоколі уповноваженої особи від 18.12.2023 № 18/12-2 зазначено: «Відповідно до пункту 6.1 розділу 3 тендерної документації «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію, у формі пояснювальної записки, та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим в Додатку 3 до тендерної документації.». Учасником у складі тендерної пропозиції не надано пояснювальної записки, якою Учасник підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.»
При цьому в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Підйомспецтехніка» надано Довідку (файл «4.4 Довідка про відповідність тендерної пропозиції.pdf»), в якій зазначено, що учасником ТОВ «Підйомспецтехніка» підтверджено, відповідність своєї тендерної пропозиції, технічним вимогам до предмету закупівлі.
Обґрунтуйте Ваше рішення відхилити найбільш економічно вигіднішу пропозицію учасника ТОВ «Підйомспецтехніка» з підстави, яка вказана у протоколі уповноваженої особи від 18.12.2023 № 18/12-2.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
77b85ac58182454c9d47e02b6679a921
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
26.01.2024 12:59
Опис:
Запит: У протоколі уповноваженої особи від 18.12.2023 № 18/12-2 зазначено: «Відповідно до пункту 6.1 розділу 3 тендерної документації «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію, у формі пояснювальної записки, та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим в Додатку 3 до тендерної документації.». Учасником у складі тендерної пропозиції не надано пояснювальної записки, якою Учасник підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.» При цьому в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Підйомспецтехніка» надано Довідку (файл «4.4 Довідка про відповідність тендерної пропозиції.pdf»), в якій зазначено, що учасником ТОВ «Підйомспецтехніка» підтверджено, відповідність своєї тендерної пропозиції, технічним вимогам до предмету закупівлі. Обґрунтуйте Ваше рішення відхилити найбільш економічно вигіднішу пропозицію учасника ТОВ «Підйомспецтехніка» з підстави, яка вказана у протоколі уповноваженої особи від 18.12.2023 № 18/12-2.
Відповідь: Відповідно до пункту 28 Особливостей «Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей».
Відповідно до пункту 43 Особливостей «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель».
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.»
Як вже вище зазначено у запиті ДАСУ «Відповідно до пункту 6.1 розділу 3 тендерної документації «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію, у формі пояснювальної записки, та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим в Додатку 3 до тендерної документації». Учасником у складі тендерної пропозиції не надано пояснювальної записки, як таке вимагається тендерною документацією. Щодо наданої Довідки (файл «4.4 Довідка про відповідність тендерної пропозиції.pdf»), в якій зазначено, що учасником ТОВ «Підйомспецтехніка» підтверджено, відповідність своєї тендерної пропозиції, лише технічним вимогам до предмету закупівлі, а не технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим в Додатку 3. Наданий (файл «4.4 Дотаток 3 завірений.pdf») у складі тендерної пропозиції Учасника не на фірмовому бланці та просто з накладеним підписом та печаткою на технічні вимоги Замовника, що не є підтвердженням відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Інші документи, які підтверджують вимоги – відсутні.
На підставі вищевикладеного Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію згідно пункту 44 «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».
Також згідно практики АМКУ, а саме рішення АМКУ № 10027-р/пк-пз від 05.07.2023р. відсутність пояснювальної записки є підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Не відхиливши пропозицію ТОВ «Підйомспецтехніка», Замовник порушив би вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
На підставі вищевикладеного тендерна пропозиція Учасника ТОВ «Підйомспецтехніка» відхилена відповідно та з дотримання чинних норм та вимог Закону і Особливостей.