-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Шкільні меблі ( придбання засобів навчання та обладнання)
Завершена
1 507 957.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 15 079.57 UAH
мін. крок: 1% або 15 079.57 UAH
Номер:
2fc8b438cb414d8a803f630e0a1e1dff
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-15-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.01.2024 00:00
Період моніторингу:
15.01.2024 12:14 - 06.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
15.01.2024 № 4-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2023-12-01-010330-a 01.12.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту третього частини першої статті 5 та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту третього пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти і гуманітарної політики Подільської міської ради Подільського району Одеської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом прийняття рішення уповноваженої особи від 01.12.2023 № 616 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНІКА ТА ТЕХНОЛОГІЯ» (далі – ТОВ «ТЕХНІКА ТА ТЕХНОЛОГІЯ»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 12.12.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.12.2023 № 640 про визначення переможцем ТОВ «ТЕХНІКА ТА ТЕХНОЛОГІЯ», договір від 20.12.2023 № 640, укладений Замовником з ТОВ «ТЕХНІКА ТА ТЕХНОЛОГІЯ» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 20.12.2023, додаткову угоду від 20.12.2023 № 1 до Договору, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 19.01.2024 та 29.01.2024.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 3 Особливостей передбачено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Проте, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів у розділі «розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю» зазначено «відсутні» при тому, що у пункті 6 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації та пункті 11.9 Додатку 4 «Проєкт договору про закупівлю» до тендерної документації Замовником передбачено, що «Виконавець не пізніше дня підписання Договору вносить забезпечення виконання Договору у формі банківської гарантії в розмірі 5% (п’яти відсотків) його вартості, що становить ___ грн. (___)», чим порушено вимоги пункту третього частини першої статті 5 Закону, а саме відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Слід зазначити, що вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
При цьому, Замовником у пункті 3 розділу VI «Результати торгів та укладення договору про закупівлю» тендерної документації та додатку 2 до тендерної документації зазначено вимогу, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати крім, відповідної інформації про право підписання договору про закупівлю, ще копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом, що не відповідає вимогам абзацу першого пункту 17 Особливостей.
Таким чином, тендерна документація Замовника містить інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені чинним законодавством, чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Згідно з вимогами додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель довідку, складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої підпунктом дванадцятим пункту 47 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Проте, переможцем ТОВ «ТЕХНІКА ТА ТЕХНОЛОГІЯ» вищезазначену довідку, у строк визначений законодавством в електронній системі закупівель, не оприлюднено, чим порушено вимоги додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Також, у додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено, що «Відповідно до частини 2 статті 41 Закону переможець процедури закупівлі повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю (підпункт 6, розділу 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації)», яким передбачено: «6. Документам, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, повноваження підписувати договори підтверджуються відповідними документами (сканований оригінал або завірена копія Статуту у повному обсязі) або іншого установчого документу або витяг з нього; виписка (витяг) з протоколу зборів засновників/загальних зборів та наказ про призначення або довіреність із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність)».
Переможцем ТОВ «ТЕХНІКА ТА ТЕХНОЛОГІЯ» надано лише інформацію від 12.12.2023 № 1202, у якій зазначено, що повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору за результатами процедури закупівлі надано Ковальчук Нілі Олександрівні, при цьому не надано документи, які передбачені тендерною документацією, чим недотримано вимоги додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Отже, враховуючи вищезазначене, Замовнику необхідно було відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ТЕХНІКА ТА ТЕХНОЛОГІЯ» у відповідності до вимог абзацу третього підпункту третього пункту 44 Особливостей.
Натомість, Замовником опубліковано повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 12.12.2023 та протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.12.2023 № 640 про визначення ТОВ «ТЕХНІКА ТА ТЕХНОЛОГІЯ» переможцем процедури закупівлі. Замовником укладено з ТОВ «ТЕХНІКА ТА ТЕХНОЛОГІЯ» договір від 20.12.2023 № 640.
Замовником 16.01.2024, в електронній системі закупівель, оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю, відповідно до якого договір виконаний в повному обсязі.
Період усунення порушень:
06.02.2024 17:25 - 21.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
06.02.2024 17:25
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок Північного офісу Держаудитслужби буде оскаржено в судовому порядку у встановлені законом терміни.
Дата публікації:
13.02.2024 15:47
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
9b879f95c182448ebfb73bb15adcc683
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.01.2024 16:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Шкільні меблі (придбання засобів навчання та обладнання)», за кодом ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі, очікуваною вартістю 1 507 957,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-01-010330-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – Товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕХНІКА ТА ТЕХНОЛОГІЯ», вимоги пункту 3 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
4a87d591aff64ccd9aed850dc26040ac
Назва:
Надання пояснень на запит Північного офісу держаудитслужби
Дата опублікування:
19.01.2024 14:16
Опис:
виконання вимог ч. 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю.
Щодо пункту 1, пояснюємо:
В межах даної закупівлі UA-2023-12-01-010330-a здійснюється придбання предметів, матеріалів, обладнання та інвентарю для облаштування укриття та освітнього ХАБу Ліцею №1 Подільської міської ради Подільського району Одеської області в рамках реалізації Швейцарсько-українського проєкту «Децентралізація для розвитку демократичної освіти», що фінансується Урядом Швейцарської Конфедерації через Швейцарську агенції з розвитку і співробітництва (SDC).
При цьому, всі технічні, кількісні та якісні характеристики предмету закупівлі визначено згідно затвердженого переліку в межах реалізації проєкту DECIDE та відповідно до вимог щодо створення безпечного середовища здобувачів освіти в період воєнного стану.
При плануванні закупівлі по предмету: ДК 021:2015:39160000-1 Шкільні меблі, замовником здійснювались заходи передбачені «Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
У відповідності до вимог пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», Замовником також було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в реєстрі оптово-відпускних цін, в електронній системі закупівель "Prozorro" і за попереднім погодженням з представниками Швейцарсько-українського проєкту «Децентралізація для розвитку демократичної освіти».
Варто зазначити, що поняття очікувана вартість міститься у Наказі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275, відповідно до якого очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів. Аналізуючи дане поняття необхідно дійти висновку, що воно є істотно узагальненим та містить лише вимогу щодо врахування чи неврахування ПДВ (тобто його розрахунку).
Вищевказаний Наказ також надає пояснення стосовно етапів з яких складається формування очікуваної вартості та її правильного розрахунку, зокрема передбачає 5 етапів для більш повного та правильного вирахування ринкових цін, якими і керувався та на підставі, яких Замовник проводив розрахунок:
1. Визначення потреби в товарах, роботах, послугах.
Визначення потреби в товарах, роботах, послугах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснювалося виключно в рамках реалізації проєкту DECIDE.
2. Формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик.
До формування опису предмета закупівлі було залучено відповідних фахівців замовника, які відповідають за подальше використання товарів. На цьому етапі здійснювалося безпосереднє формування технічних завдань/специфікацій/вимог до предмета закупівлі. Замовник чітко визначився, яким вимогам повинен відповідати товар, які характеристики містити та інше.
3. Аналіз ринку.
На цьому етапі було використано як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Використання такого інструменту, як ринкові консультації, дозволило визначити структуру ринку, ступінь конкуренції та можливі варіанти предмету закупівлі з урахуванням інновацій та нових технічних рішень. Отже, на цьому етапі відбулося безпосереднє вивчення та аналіз конкурентного середовища. Порівняння поставок аналогічних товарів з аналогічним предметом закупівлі, визначення за якими цінами такі товари було поставлено, співставлення з необхідністю (потребами) замовника. Розуміння ринку постачання необхідних товарів дало змогу зрозуміти та розрахувати цінові рамки (нижню та верхню межу), які були встановлені замовником і від яких, відповідно було вирахувано очікувану вартість.
4. Визначення вимог до умов поставки і оплати.
Вимоги до умов поставки і оплати було встановлено з урахуванням періоду запланованого використання товарів протягом року, а також з урахуванням фінансових можливостей замовника. На цьому етапі встановлено істотні умови майбутнього договору на підставі вже наявної інформації, що була зібрана та встановлена на попередніх етапах. Замовнику вже було відомо суму бюджетних призначень на рік, а також строки протягом яких необхідно поставити товари.
5. Визначення очікуваної вартості кожного окремого предмета закупівлі.
На завершальному етапі, відштовхуючись від усієї інформації, яка була надана замовнику відбувається сам процес розрахунку очікуваної вартості.
Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://kotovskt.odessaedu.net/?fbclid=IwAR1_h415-rHckUq2yr_uv11-jYXwjGrsGnCziqzRziK7xQqkCRii7BmJDV4
Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей використання обладнання, та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.
Щодо «Розміру бюджетного призначення предмета закупівлі».
В рамках грантової угоди та в частині співфінансування з місцевоого бюджету визначена очікувана вартість склала 1507957,00 грн. з ПДВ.
Щодо «Розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі».
Очікувана вартість предмета закупівлі обрахована Замовником відповідно до середньоринкового рівня цін, визначеного на базі загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в реєстрі оптово-відпускних цін, в електронній системі закупівель "Prozorro".
Щодо пункту 2, пояснюємо:
Переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТЕХНІКА ТА ТЕХНОЛОГІЯ» були дотримані усі вимоги тендерної документації.
Номер:
a45228def3a543fdb2b215e12c9ac66b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.01.2024 17:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Шкільні меблі (придбання засобів навчання та обладнання)», за кодом ДК 021:2015:39160000-1:Шкільні меблі, очікуваною вартістю 1 507 957,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-01-010330-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Просимо повідомити, чи дотримано ТОВ «ТЕХНІКА ТА ТЕХНОЛОГІЯ» вимоги пункту 6 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації та пункту 11.9 Додатку 4 «Проєкт договору про закупівлю» до тендерної документації Замовника, а саме: «Виконавець не пізніше дня підписання Договору вносить забезпечення виконання Договору у формі банківської гарантії в розмірі 5% (п’яти відсотків) його вартості, що становить ___ грн. (___)».
2. З яких причин, умови договору від 20.12.2023 № 640, укладеного Замовником з ТОВ «ТЕХНІКА ТА ТЕХНОЛОГІЯ» відрізняються від тендерної пропозиції учасника, а саме виключено наступні пункти:
- 11.9. Виконавець не пізніше дня підписання Договору вносить забезпечення виконання Договору у формі банківської гарантії в розмірі 5% (п’яти відсотків) його вартості, що становить ___ грн. (___).
- 11.10. Замовник повертає забезпечення виконання Договору після виконання Виконавцем цього Договору, а також у випадках, передбачених статтею 27 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 21 особливостей постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.
3. Згідно з вимогами додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель довідку, складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої підпунктом дванадцятим пункту 47 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Проте, переможцем «ТЕХНІКА ТА ТЕХНОЛОГІЯ» вищезазначену довідку, у строк визначений законодавством в електронній системі закупівель, не оприлюднено.
Також, у додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено, що відповідно до частини 2 статті 41 Закону переможець процедури закупівлі повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю (підпункт 6, розділу 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації), яким передбачено: «6. Документам, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, повноваження підписувати договори підтверджуються відповідними документами (сканований оригінал або завірена копія Статуту у повному обсязі) або іншого установчого документу або витяг з нього; виписка (витяг) з протоколу зборів засновників/загальних зборів та наказ про призначення або довіреність із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність)».
Переможцем ТОВ «ТЕХНІКА ТА ТЕХНОЛОГІЯ» надано лише інформацію від 12.12.2023 № 1202, у якій зазначено, що повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору за результатами процедури закупівлі надано Ковальчук Нілі Олександрівні, при цьому не надано документи, які передбачені тендерною документацією.
Просимо надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ТЕХНІКА ТА ТЕХНОЛОГІЯ» відповідно до вимог абзацу третього підпункту третього пункту 44 Особливостей?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
b7ed72d3c9d242beb50b5c8a53ea093d
Назва:
Надання пояснень на запит Північного офісу Держаудитслужби
Дата опублікування:
29.01.2024 14:28
Опис:
На виконання вимог ч. 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до змісту пункту 6 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, Замовник має право вимагати від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією;
Звертаємо увагу, що замовником при, оголошенні закупівлі не було відображено в системі Prozorro вимог про надання забезпечення виконання договору. Іншими словами, замовником не вимагалось від учасників внесення забезпечення виконання договору при оголошенні закупівлі, а тому і не могло вимагатись таке забезпечення при підписанні договору.
Щодо пункту 11.9 Додатку 4 «Проєкт договору про закупівлю» до тендерної документації Замовника, а саме: «Виконавець не пізніше дня підписання Договору вносить забезпечення виконання Договору у формі банківської гарантії в розмірі 5% (п’яти відсотків) його вартості, що становить ___ грн. (___)», повідомляємо наступне.
Частиною 1 статті 638 ЦКУ визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Зазначений пункт проекту договору не відноситься до істотних умов договору згідно чинного законодавства, а замовником не було передбачено обов'язкове внесення забезпечення виконання договору при публікації інформації про закупівлю в системі Prozorro. За таких обставин, з метою запобігання порушення опублікованих умов закупівлі, сторонами було виключено із підписаного договору пункт 11.9.
2. З яких причин, умови договору від 20.12.2023 № 640, укладеного Замовником з ТОВ «ТЕХНІКА ТА ТЕХНОЛОГІЯ» відрізняються від тендерної пропозиції учасника, а саме виключено пункти 11.9. та 11.10.
Відповідно до приписів ст. 638 Цивільного кодексу України, договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Як уже зазначалось вище, замовником при, оголошенні закупівлі, не було відображено в системі Prozorro вимог про надання забезпечення виконання договору, тобто ці умови не було віднесено до істотних умов замовником та вони не є істотними умовами згідно чинного законодавства.
За таких обставин, замовник не вимагав від учасників надання забезпечення виконання договору в умовах закупівлі, а тому пункти проекту договору про внесення забезпечення виконання договору було виключено сторонами у підписаному договорі.
3. Згідно з вимогами додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель довідку, складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої підпунктом дванадцятим пункту 47 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Проте, переможцем «ТЕХНІКА ТА ТЕХНОЛОГІЯ» вищезазначену довідку, у строк визначений законодавством в електронній системі закупівель, не оприлюднено.
Переможцем «ТЕХНІКА ТА ТЕХНОЛОГІЯ» у строк, що не перевищив чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, було надано замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документ, що підтверджує відсутність підстав, зазначених у підпункті 12, а саме, витяг (повний) з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» у формі електронного документа, що містить інформацію станом на дату, не більше ніж за 30 календарних днів відносно дати розкриття пропозицій в електронній системі закупівель.
Також, у додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено, що відповідно до частини 2 статті 41 Закону переможець процедури закупівлі повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю (підпункт 6, розділу 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації), яким передбачено: «6. Документам, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, повноваження підписувати договори підтверджуються відповідними документами (сканований оригінал або завірена копія Статуту у повному обсязі) або іншого установчого документу або витяг з нього; виписка (витяг) з протоколу зборів засновників/загальних зборів та наказ про призначення або довіреність із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність)».
Переможцем ТОВ «ТЕХНІКА ТА ТЕХНОЛОГІЯ» надано лише інформацію від 12.12.2023 № 1202, у якій зазначено, що повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору за результатами процедури закупівлі надано Ковальчук Нілі Олександрівні, при цьому не надано документи, які передбачені тендерною документацією.
Просимо надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ТЕХНІКА ТА ТЕХНОЛОГІЯ» відповідно до вимог абзацу третього підпункту третього пункту 44 Особливостей?
Згідно приписів ст. 41 Закону України “Про публічні закупівлі”, договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Переможцем процедури закупівлі було надано відповідну інформацію та документи про право підписання договору про закупівлю (підпункт 6, розділу 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації), а саме, довідка від 12.12.2023 № 1202, завірені копія Статуту у повному обсязі, копії рішення засновника та наказу про призначення директора шляхом надсилання поштою, тобто переможцем було виконано належним чином вказані вимоги чинного законодавства.