• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

«Ремонтні роботи з ліквідації аварійного стану, а саме: Капітальний ремонт покрівлі та заміна дахових вікон Кубейського ліцею з початковою школою та гімназією імені Олександра Теодорова-Балана Кубейської сільської ради Болградського району Одеської області за адресою: Одеська обл., Болградський район, с. Кубей, вул. Шкільна, 26», ДК 021:2015 код 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація).

ОБҐРУНТУВАННЯ технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (оприлюднюється на виконання постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) оприлюднено на сайті Кубейської сільської ради Болградського району Одеської області. Мова тендерної пропозиції – українська. Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування. Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою. Виключення: 1. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу. 2. У випадку надання учасником на підтвердження однієї вимоги кількох документів, викладених різними мовами, та за умови, що хоча б один з наданих документів відповідає встановленій вимозі, в тому числі щодо мови, замовник не розглядає інший(і) документ(и), що учасник надав додатково на підтвердження цієї вимоги, навіть якщо інший документ наданий іноземною мовою без перекладу. Критерій оцінки – 100 % ціна. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики – якість робіт повинна відповідати законодавчо встановленим вимогам, рівню, нормам і стандартам, встановленим на території України, детальніше - згідно умов документації.

Завершена

3 880 799.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 38 807.99 UAH
Номер: cc7f8c2c3f5f4d98ad892a4d1bb83ca8
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-01-22-000114
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 22.01.2024 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919579
Період моніторингу: 22.01.2024 17:55 - 13.02.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 22.01.2024 № 7-З Житомир Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Людмила КОСТЮК Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 22.01.2024 № 7-З. Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі / звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 7. UA-2023-12-01-010040-a виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Житомир
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 96) 246-16-47, ania.sherstoboeva@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Перспектива22» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 19.12.2023 № 114, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відділу освіти Кубейської сільської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника від 01.12.2023, тендерна пропозиція переможця ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Перспектива22» (далі – ТОВ «Перспектива22»), протокол уповноваженої особи від 12.12.2023 № 157 про визначення переможцем ТОВ «Перспектива22», повідомлення про намір укласти договір від 12.12.2023, договір про закупівлю від 19.12.2023 № 114, додаткова угода від 21.12.2023 № 1, повідомлення про внесення змін до договору від 22.12.2023, додаткова угода від 22.12.2023 № 2, повідомлення про внесення змін до договору від 25.12.2023, пояснення Замовника з копіями документів, отримане через електронну систему закупівель 31.01.2024. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця процедури закупівлі ТОВ «Перспектива22» не відповідала умовам тендерної документації Замовника. Так, відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації встановлено умову, що тендерна пропозиція подається шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, документів, що підтверджують надання учасником забезпечення тендерної пропозиції. При цьому, пунктом 1 розділу 3 тендерної документації визначено вид забезпечення тендерної пропозиції – електронна банківська гарантія. Також, відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації встановлено вимогу, що гарантія надається за формою (далі - Форма), наведеною в Додатку 1 до цієї тендерної документації з урахуванням умов, викладених в даному пункті. В той же час, у вказаному пункті встановлено імперативну умову, що учасникам заборонено відступати від форми гарантії. В Додатку № 1 до тендерної документації встановлено, зокрема, вимоги до оформлення забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії та Форму гарантії. На виконання вищевказаних вимог учасник ТОВ «Перспектива22» в складі тендерної пропозиції надав гарантію забезпечення тендерної пропозиції за процедурою закупівлі від 08.12.2023 № ГР021ПЕР23 (далі – Гарантія № ГР021ПЕР23). Однак, пункти 2 та 5 Гарантії № ГР021ПЕР23 не відповідають пунктам 2 та 5 Форми гарантії, зокрема: - пункт 2 Гарантії № ГР021ПЕР23 викладено не в повному обсязі, як зазначено в пункті 2 Форми гарантії, а саме відсутня частина тексту: «з врахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості)»; - в пункті 5 Гарантії № ГР021ПЕР23 додано вимоги не передбачені пунктом 5 Форми гарантії, а саме наступні текстові фрагменти: «Зазначений спосіб надання заяви Бенефіціара про звільнення Гаранта від зобов’язань за цією Гарантією застосовується у випадку, якщо Бенефіціар є клієнтом Гаранта та зразок підпису уповноваженої особи, яка підписала таку заяву, був наданий Гаранту для цілей обслуговування банківського рахунку, та/або» та «передана через банк Бенефіціара, який підтвердить автентичним SWIFT-повідомленням на SWIFT-адресу Гаранта (SWIFT-код: COSBUAUK) достовірність підписів та печатки Бенефіціара (у разі наявності) на заяві та повноваження особи (осіб), що підписала(и) заяву». Враховуючи вищевикладене, надана учасником ТОВ «Перспектива22» Гарантія № ГР021ПЕР23 не відповідала вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації та Додатку № 1 до тендерної документації. Відповідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації встановлено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Так, пунктом 4 Додатку № 2 до тендерної документації встановлено вимогу, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам, а саме технічній специфікації за документацією, визначеною пунктом 3 цього додатку, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, локальний кошторис. Також, пунктом 3 Додатку № 2 до тендерної документації встановлено вимогу, що тендерна пропозиція учасника повинна відповідати цій технічні специфікації, зокрема найменуванням та обсягам робіт, визначеним її складовими. Крім цього, в Додатку № 2 до тендерної документації наведено обсяг робіт з переліком робіт, які є предметом даної закупівлі. На виконання вищевказаних вимог учасником ТОВ «Перспектива22» в складі тендерної пропозиції надано локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 (файл «19 локальний кошторис.pdf»). Однак, відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Перспектива22» локального кошторису, ціна тендерної пропозиції вказаного учасника не враховує перелік та обсяги робіт, що передбачені пунктами 6-7, 17, 19, 29 Додатку № 2 до тендерної документації та виконання яких є частиною предмету закупівлі, чим не дотримано вимоги пункту 6 розділу 2 тендерної документації та пункти 3-4 Додатку № 2 до тендерної документації. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Перспектива22» як таку, що не відповідала вимогам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень: 02.02.2024 16:40 - 17.02.2024 00:00
Дата публікації висновку: 02.02.2024 16:40

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: У зв’язку з необхідністю виконання рішення Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області по закупівлі «Ремонтні роботи з ліквідації аварійного стану, а саме: Капітальний ремонт покрівлі та заміна дахових вікон Кубейського ліцею з початковою школою та гімназією імені Олександра Теодорова-Балана Кубейської сільської ради Болградського району Одеської області за адресою: Одеська обл., Болградський район, с. Кубей, вул. Шкільна, 26», ДК 021:2015 код 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація): Відповідно до пункту 5.2.1. Договору № 114 від 19 грудня 2023 року Замовник має право достроково в односторонньому порядку розірвати Договір, повідомивши про це Підрядника письмово у строк за 5 (п’ять) календарних днів до дати розірвання Договору. 09.02.2024 року Відділом освіти Кубейської сільської ради було надіслано письмове повідомлення про намір розірвати договір в односторонньому порядку Товариству з обмеженою відповідальністю «Перспектива 22». Відповідно до п.12.2. Дія Договору припиняється: - за згодою Сторін; - з інших підстав, передбачених Договором та чинним законодавством України. Відділ освіти Кубейської сільської ради повідомляє, що 15.02.2024 р. договір від 19 грудня 2023 року № 114 розірвано в односторонньому порядку на підставі пунктів 5.2.1. та 12.2 Договору від 19 грудня 2023 року № 114.
Дата публікації звіту: 15.02.2024 11:03

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionAwarded: Так
  • corruptionCancelled: Так
Опис: Порушення усунуто в повному обсязі шляхом розірвання договору.
Дата публікації: 19.02.2024 11:08

Запити/Пояснення