-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт підвального приміщення (найпростішого укриття) КУ «Доброолександрівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) «Джерельце» Дальницької сільської ради за адресою: Одеська обл., Одеський р-н, с. Доброолександрівка, вул. Шкільна, 37»
Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад засвідчений уповноваженою особою учасника / або нотаріально / або іншим чином завірений. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу "Тендерна документація" та «Додатків до тендерної документації», що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону; застосовані критерії оцінки - ціна (питома вага критерію «Ціна» - 100%).
Завершена
2 571 679.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 25 716.80 UAH
мін. крок: 1% або 25 716.80 UAH
Номер:
298c3f3eb649447b9f9cd18ed981bf34
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-11-000096
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.01.2024 00:00
Період моніторингу:
11.01.2024 17:26 - 02.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.01.2024
№ 2-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Сергій ДАВИДЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 11.01.2024 № 2-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі / звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
17. UA-2023-11-30-014968-a виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація складена з порушенням норм пункту 2 частини 2 статті 22, частини 4 статті 23 Закону, абзацу 1 пункту 28, абзацу 15 пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТРОЙ-БУД-КРАН» установлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 15.12.2023 № 131, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.11.2023 № 207, тендерна пропозиція переможця ТОВ «СТРОЙ-БУД-КРАН», протокольне рішення уповноваженої особи від 08.12.2023 № 214, повідомлення про намір укласти договір від 08.12.2023, договір на закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів від 15.12.2023 № 131, додаткова угода від 22.12.2023 № 1, повідомлення про внесення змін до договору від 26.12.2023, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 17.01.2024 року.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено наступні порушення, а саме:
- в порушення вимог частини 4 статті 23 Закону, технічна специфікація Замовника (Додаток № 2 до тендерної документації) містить посилання на торгові марки, що характеризує продукт («Ceresit», «Tiras», «Crundfos», «Anticalc» та інші) з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання;
- в порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, абзацу 1 пункту 28, абзацу 15 пункту 47 Особливостей, Замовником у розділ ІІ Додатку № 1 до тендерної документації, установлено вимогу до переможця процедури закупівлі щодо надання ним документального підтвердження інформації, яка підтверджує відсутність підстави відмови в участі у процедурі закупівлі, що визначена підпунктом 8 пункту 47 Особливостей, тобто надання документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Крім того, моніторингом установлено, що Замовником в пункті 1 розділу 3 тендерної документації встановлено вимогу до виконавця робіт, що «Розмір середньомісячної заробітної плати 1 робітника в режимі повної зайнятості для 3,8 розряду при 40-годинному робочому тижні в складі договірної ціни розраховується згідно «Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів» затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (далі по тексту - Мінрегіон) від 20.10.2016 № 281 (в редакції наказу Мінрегіону від 27.07.2018 року № 196) та становить не менше 12 558,80 грн), що суперечить вимогам пункту 5 «Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів», затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20.10.2016 № 281 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27 липня 2018 року № 196), яким передбачено визначати розмір кошторисної заробітної плати при складанні ціни пропозиції учасника (підрядника) конкурсних торгів (договірної ціни) виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник планує отримувати на об’єкті будівництва.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця процедури закупівлі ТОВ «СТРОЙ-БУД-КРАН» не відповідала умовам тендерної документації Замовника та кваліфікаційним критеріям встановленим в статті 16 Закону.
Так, відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 та підпункту 1.3.1 пункту 1.3 розділу І Додатку № 1 до тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», від учасників імперативно вимагалось надання у складі тендерної пропозиції довідки, встановленої форми, про виконання аналогічного договору копії зазначеного у довідці, аналогічного договору з усіма додатками та змінами, довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3), актів приймання виконаних робіт (форми КБ-2В), а також позитивного відгуку оформленого на фірменному бланку підприємства, організації за підписом керівника або уповноваженої особи, з обов’язковим зазначенням дати його складання, вихідного номеру, адреси, контактного телефону, ПІБ та посади особи, яка може підтвердити вказані дані у відгуку, а також із зазначенням в ньому інформації про номер, дату, предмет, ціну укладеного договору, суму та якість виконаних робіт, дати початку та закінчення виконаних робіт.
Поряд з цим, Замовником встановлено вимогу, що до аналогічного договору відноситься договір предметом якого є виконання робіт з реконструкції або капітального ремонту захисної споруди або договір, в складі якого є роботи аналогічні до предмета закупівлі, що підтверджуються актом виконаних робіт з додатковим наданням довідки про наявність саме таких аналогічних робіт.
На виконання вказаних вимог, учасником ТОВ «СТРОЙ-БУД-КРАН» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 04.12.2023 № 2/12 (далі – Довідка № 2/12) про наявність досвіду виконання одного аналогічного договору укладеного з Квартирно-експлуатаційним відділом м. Одеса від 03.11.2022 № 28 КРБ, копію вказаного в довідці аналогічного договору з додатками та змінами, копію довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3), копію акта приймання виконаних робіт (форми КБ-2В) та відгук від замовника.
Однак, проведеним аналізом вищевказаних документів, встановлено, що предметом закупівлі вказаного аналогічного договору є закупівля робіт з капітального ремонту приміщень в будівлі, а не з капітального ремонту захисної споруди.
Поряд з цим, відповідно до актів приймання виконаних робіт (форми КБ-2В), учасником ТОВ «СТРОЙ-БУД-КРАН» не виконувались роботи які є предметом даної закупівлі, зокрема, улаштування перегородок з газобетонних блоків товщиною 100 мм при висоті до 4 м та різання вертикальних залізобетонних конструкцій настінною пилкою при глибині різання 500 мм, при цьому, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТРОЙ-БУД-КРАН» відсутня довідка яка містить інформацію про наявність виконаних учасником аналогічних робіт, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 та підпункту 1.3.1 пункту 1.3 розділу І Додатку № 1 до тендерної документації, а відтак не підтверджено відповідність учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «СТРОЙ-БУД-КРАН» наданий відгук від 05.12.2023 № 3153 оформлений не на фірменному бланку Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеса та в якому не зазначено інформацію про контактний телефон особи, яка може підтвердити вказані дані у відгуку, а також не зазначено дати початку і закінчення виконаних робіт, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 та підпункту 1.3.1 пункту 1.3 розділу І Додатку № 1 до тендерної документації, а відтак не підтверджено відповідність учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 та підпункту 1.1.1 пункту 1.1 розділу І Додатку № 1 до тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», від учасників у складі тендерної пропозиції імперативно вимагалось надання довідки, встановленої форми, із зазначенням в ній інформації про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт, в тому числі про наявність, а саме:
- не менше 1-го крану на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 10 тон;
- не менше 1-ї установки для зварювання ручного дугового (постійного) струму;
- не менше 1-го підіймача щоглового;
- не менше 1-го автомобіля бортового, вантажопідйомністю 5 тон;
- не менше 1-го навантажувача.
Проте, на виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТРОЙ-БУД-КРАН» надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 04.12.2023 № 23/12 (далі – Довідка № 23/12), яка не містить інформації про наявність в учасника не менше 1-го підіймача щоглового, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 та підпункту 1.1.1 пункту 1.1 розділу І Додатку № 1 до тендерної документації.
Також, відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 та підпункту 1.1.1 пункту 1.1 розділу І Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що на підтвердження інформації зазначеній учасником в довідці про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідно надати на кожну одиницю автотранспорту та спецтехніки копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, а у випадку використання учасником орендованого автотранспорту та спецтехніки - копії договорів оренди та оригіналу листа-підтвердження орендодавця, щодо не заперечення використання його автотранспорту та спецтехніки під час виконання робіт за предметом закупівлі.
Відповідно до пунктів 1, 4, 5 та 8 Довідки № 23/12, наданої у складі тендерної пропозиції, учасником ТОВ «СТРОЙ-БУД-КРАН» зазначено інформацію про наявність в нього орендованих машин та механізмів (транспортний засіб Mercedes Benz 308D 1999h, в кількості 1 шт; бульдозер WD 600, в кількості 1 шт; екскаватор одноковшовий гусеничний PC 350 LC, в кількості 1 шт; кран на автомобільному ходу КС-3577-3К, в кількості 1 шт).
Також, на виконання вищевказаних вимог, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТРОЙ-БУД-КРАН», надано договір про оренду майна від 06.12.2021 № 06/221, укладеного між учасником ТОВ «СТРОЙ-БУД-КРАН» та ТОВ з іноземними інвестиціями «ЄВРОБУС», відповідно до якого вказаний учасник орендує, зокрема, машини та механізми, інформація про які зазначена у пунктах 1, 4, 5 та 8 Довідки № 23/12.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТРОЙ-БУД-КРАН» відсутній оригінал листа-підтвердження орендодавця ТОВ з іноземними інвестиціями «ЄВРОБУС», щодо не заперечення використання його автотранспорту та спецтехніки учасником під час виконання умов договору, чим не підтверджено інформацію, зазначену вказаним учасником у пунктах 1, 4, 5 та 8 Довідки та відповідно не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 та підпункту 1.1.1 пункту 1.1 розділу І Додатку № 1 до тендерної документації, а відтак не підтверджено відповідність учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», установленому статтею 16 Закону.
Відповідно до вимог пунктів 1 та 6 розділу 3 та Додатку № 2 до тендерної документації встановлено імперативну умову, що вартість робіт учасником визначається з урахуванням Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі - Настанова), а також на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни), з підтверджуючими розрахунками за статтями її витрат згідно вимог Настанови, до складу якого учасником включається вартість усіх запропонованих до виконання підрядних робіт вказаних Замовником в технічній специфікації (Додаток № 2 до тендерної документації).
На виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТРОЙ-БУД-КРАН» надано розрахунки вартості робіт у формі кошторисної документації, зокрема, локальні кошториси.
Однак, моніторингом установлено, що до локального кошторису на водопостачання і каналізацію (02-01-02) учасником ТОВ «СТРОЙ-БУД-КРАН» у вартість ціни пропозиції включено вартість робіт з установлення насосів відцентрованих з електродвигуном в кількості 1-ї одиниці, а не 3-х одиниць, як це передбачено пунктом 64 технічної специфікації Додатку № 2 тендерної документації та вартість робіт з установлення насосів каналізаційних в кількості 3-х одиниць, а не 5-ти одиниць, як це передбачено пунктом 83 технічної специфікації Додатку № 2 тендерної документації.
Крім того, до локального кошторису на загальнобудівельні роботи (02-01-01) учасником ТОВ «СТРОЙ-БУД-КРАН» у вартість ціни пропозиції включено вартість робіт із забивання отворів у місцях проходу трубопроводу в кількості 7 штук, а не 5 штук, як це передбачено пунктом 9 технічної специфікації Додатку № 2 тендерної документації, а також до вартості робіт включено роботи, які не передбачені вимогами технічної специфікації Замовника та закупівля яких не була предметом вказаної закупівлі а саме:
- закладення бетоном в залізобетонних стінах і перегородках отворів, гнізд і борозен площею до 0,2 м2 в кількості 0,1175 м3;
- улаштування покриття з тактичної плитки з використанням готової піщано-цементної суміші тротуарів в кількості 1,44 м2;
- мурування стін приямків і каналів з цегли [керамічної] в кількості 0,54 м3;
- улаштування вертикальної гідроізоляції фундаментів гідроізоляційною сумішшю в кількості 4,5 м2.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «СТРОЙ-БУД-КРАН» не відповідала вимогам пунктів 1, 6 розділу 3 тендерної документації та пунктам 9, 64, 83 технічної специфікації Додатку № 2 до тендерної документації в цій частині.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 тендерної документації встановлено імперативну умову, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються, зокрема, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, передбачених пунктом 5.33 Настанови.
Однак, проведеним моніторингом установлено, що у ціні пропозиції (договірній ціні) учасником процедури закупівлі ТОВ «СТРОЙ-БУД-КРАН» не враховано кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що не відповідає вимогам пункту 5.33 розділу V Настанови, а відтак не відповідає умовам пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 5.31 розділу V Настанови визначено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, зокрема, виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.
Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому:
а) за твердої договірної ціни - в розмірі до 1,5%;
б) за динамічної договірної ціни - не враховується.
При цьому, Замовником у підпункті 1 розділу 3 тендерної документації встановлено, що договірна ціна є динамічною.
Проте, проведеним моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «СТРОЙ-БУД-КРАН» у складі ціни пропозиції враховано кошти на покриття ризиків в розмірі 2,4 %, що не відповідає вимогам пункту 5.31 розділу V Настанови, а відтак не відповідає умовам пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
Також, моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 1 розділу 3 тендерної документації у складі тендерної пропозиції ТОВ «СТРОЙ-БУД-КРАН» відсутні розрахунки за статтями витрат договірної ціни, а саме: пояснювальна записка до договірної ціни; об’єктні кошториси; ціни енергоносіїв та мастильних матеріалів враховані для розрахунку у вартості машино-годин; розрахунки загальновиробничих витрат до локальних кошторисів; розрахунок розподілу трудовитрат за видами робіт для об’єкта будівництва; розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів; розрахунок показників загальновиробничих та адміністративних витрат, виходячи із структури цих витрат по підприємству за попередній звітній період з урахуванням потужності будівельної організації; розрахунок прибутку та адміністративних витрат.
Крім того, на порушення вимог пункту 1 розділу 3 тендерної документації, учасником у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТРОЙ-БУД-КРАН» надано договірну ціну на капітальний ремонт підвального приміщення КУ «Доброолександрівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) «Джерельце» Дальницької сільської ради за адресою: Одеська обл., Одеський р-н, с. Доброолександрівка, вул. Шкільна, 37 в якій зазначено, що вид договірної ціни «тверда», тоді як відповідно до вимог тендерної документації Замовника вид договірної ціни є «динамічна».
Також, відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 тендерної документації, від учасників у складі тендерної пропозиції імперативно вимагалось надання інформації та документів, зокрема:
- листа-погодження з проектом договору про закупівлю та гарантією виконання його умов;
- довідок з усіх обслуговуючих банківських установ з інформацією про наявність відкритого поточного рахунку в учасника;
- довідку з інформацією про субпідрядника/співвиконавця якого учасник планує залучити до виконання робіт у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або довідку з інформацією про не залучення до виконання робіт субпідрядника/співвиконавця.
Проте, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТРОЙ-БУД-КРАН» відсутні вищевказані документи, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
Слід відмітити, що відповідно до пункту 3 Особливостей визначено, що замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей.
Разом з тим, відповідно до вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Також, відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та/або не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону та підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «СТРОЙ-БУД-КРАН» як таку, що не відповідала кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, як таку, що не відповідала умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та, як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
23.01.2024 13:50 - 07.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
23.01.2024 13:50
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
06/10/2024/пр
Дата відкриття провадження:
16.04.2024 00:00
Номер відкриття провадження :
3/509/1694/24
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
інформація про усунення порушення
Дата публікації звіту:
30.01.2024 16:16
Запити/Пояснення
Номер:
5c160119533a493b97a7d4ef8b692d39
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.01.2024 15:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Виконання проектних робіт та проведення експертизи проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт підвального приміщення (найпростішого укриття) КУ «Доброолександрівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) «Джерельце» Дальницької сільської ради за адресою: Одеська обл., Одеський р-н, с. Доброолександрівка, вул. Шкільна, 37» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-30-014968-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Крім того, зазначаємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
3df1f85281c04617a161452c94db2e67
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
17.01.2024 16:54
Опис:
ПОЯСНЕННЯ на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області у межах проведення моніторингу UA-M-2024-01-11-000096 закупівлі ID: UA-2023-11-30-014968-a
На виконання вимог, викладених у запиті Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 12 січня 2024 року, «У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Виконання проектних робіт та проведення експертизи проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт підвального приміщення (найпростішого укриття) КУ «Доброолександрівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) «Джерельце» Дальницької сільської ради за адресою: Одеська обл., Одеський р-н, с. Доброолександрівка, вул. Шкільна, 37» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-30-014968-a) та відповідно до ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником закупівлі надаються пояснення та додатки до нього в окремих файлах.