-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Прилади охоронної та пожежної сигналізації, запасні частини та приладдя (ДК 021:2015 31625000-3 Пристрої охоронної та пожежної сигналізації).
Прилади охоронної та пожежної сигналізації, запасні частини та приладдя (ДК 021:2015 31625000-3 Пристрої охоронної та пожежної сигналізації). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати нормам, стандартам, якісним показникам і технічним вимогам, встановленим чинними нормативними актами України для таких товарів, а також вимогам чинного законодавства із захисту довкілля.
Завершена
1 697 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 485.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 485.00 UAH
Номер:
50adf0358e1e4c52997780d847f537e6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-12-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.01.2024 00:00
Період моніторингу:
12.01.2024 11:38 - 03.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
12.01.2024 № 2-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115 та на виконання доручення Держаудитслужби від 09.01.2024 №003100-18/303-2024
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 12.01.2024 №2-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 7 UA-2023-11-30-014730-a 30.11.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель Ігор ГАМУЛЯК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОПТА ЛТД», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору (укладання додаткової угоди №1 до Договору), порушень, з врахуванням відповіді Замовника – не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення оновленої редакції Додатку №1 «Специфікація товару» до Додаткової угоди №1 до Договору та недопущення у подальшому встановленого порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 02 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції від 07.11.2023) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до Договору та укладання додаткової угоди.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління поліції охорони в Полтавській області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.12.2023 № 293 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ОПТА ЛТД», протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів від 18.12.2023 №У-431/23 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 27.12.2023 №1, відповіді Замовника на запит про надання пояснення від 26.01.2024.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником 27.12.2023 укладено додаткову угоду №1 до Договору з підстав продовження дії договору на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку, а саме: «Продовжили дію Договору на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року до 31 березня 2024 року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної у договорі, укладеному в 2023 році, а саме - 324 820 (триста двадцять чотири тисячі вісімсот двадцять) грн. 00 коп. з ПДВ, а в частині взаєморозрахунків – до їх повного виконання».
Відповідно до пункту 3.3 Договору «Ціна Товару визначається Сторонами у Додатку № 1 до цього Договору і може бути змінена Сторонами під час здійснення закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно з розділом ХІV «Додатки до договору» Договору «Невід'ємною частиною цього Договору є Додаток № 1 – «Специфікація товару».
Відповідно до частини четвертої статті 180 Господарського Кодексу України умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції (робіт, послуг), а також вимоги до їх якості.
Виходячи з вищенаведеного, Замовником оприлюднено Додаткову угоду від 27.12.2023 №1, якою внесені зміни до істотних умов договору в частині зміни ціни договору, проте не оприлюднені зміни в Додаток №1 «Специфікація товару» яким визначається ціна та обсяги закупівлі.
Таким чином, Замовником на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону не оприлюднено оновлену редакцію Додатку №1 «Специфікація товару» до Додаткової угоди №1 яка відповідно до пункту 3.3 Договору визначає ціну товару та відповідно до пункту 1.3 розділу І «Предмет договору» визначає обсяги закупівлі товару.
Період усунення порушень:
05.02.2024 12:09 - 20.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
05.02.2024 12:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень
Управлінням Західного офісу Державної аудиторської служби України в Івано-Франківській області на підставі наказу № 2-з від 12.01.2024 року проведено моніторинг процедури закупівлі Прилади охоронної та пожежної сигналізації, запасні частини та приладдя (ДК 021:2015 31625000-3 Пристрої охоронної та пожежної сигналізації), код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 31620000-8 (Прилади звукової та візуальної сигналізації) інформацію щодо якого опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-30-014730-а.
За результатами проведеного моніторингу Західним офісом Держаудитслужби встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОПТА ЛТД», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору (укладання додаткової угоди №1 до Договору), порушень, з врахуванням відповіді Замовника – не встановлено, про що опубліковано у висновку від 05.02.2024 року.
За період з 23.01.2024 року по 02.02.2024 року Управлінням поліції охорони в Полтавській області надавались відповідні відповіді (пояснення) на запити (запитання) Західного офісу Держаудитслужби з питань проведення моніторингу процедури закупівлі Прилади охоронної та пожежної сигналізації, запасні частини та приладдя (ДК 021:2015 31625000-3 Пристрої охоронної та пожежної сигналізації), код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 31620000-8 (Прилади звукової та візуальної сигналізації).
Керівництвом Управління поліції охорони в Полтавській області зроблені організаційні висновки щодо оцінки відповідальних осіб які допустили визначені у висновку порушення, а також було проведено роз’яснювальну роботу щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів з недопущення у подальшому порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель. З метою проведення в подальшому процедур відкритих торгів, тендерна документація приведена у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
З метою усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, здійснено заходи щодо оприлюднення оновленої редакції Додатку №1 «Специфікація товару» до Додаткової угоди №1 до Договору, зазначені зміни були оприлюдненні в електронній системі закупівель 12.02.2024 року
Таким чином, дії замовника жодним чином не вплинули на подальший перебіг процедури закупівлі, не обмежили права учасників процедури закупівлі та не порушили принципи здійснення публічних закупівель, з урахуванням вищевикладеного Управління поліції охорони у Полтавській області здійснило заходи по усуненню порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
З повагою,
Начальник Управління Сергій ЗАПОРОЖЕЦЬ
Дата публікації звіту:
12.02.2024 15:24
Запити/Пояснення
Номер:
41c9c1841bae418ab04e60101cdce60f
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
23.01.2024 15:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Прилади охоронної та пожежної сигналізації, запасні частини та приладдя (ДК 021:2015 31625000-3 Пристрої охоронної та пожежної сигналізації)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-30-014730-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Відповідно до повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю Замовником внесені зміни до істотних умов договору, а саме: продовжено дію договору про закупівлю на на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.
На підтвердження вищевказаної інформації необхідно надати документальне підтвердження та/або інформацію про проведення процедури/спрощеної процедури в 2024 році відповідно до Закону та підтверджуючу інформацію затвердження видатків на досягнення цієї цілі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
99eff3b357c6460ab94f87b26a96cd85
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 23 січня 2024 року до процедури закупівлі UA-2023-11-30-014730-а
Дата опублікування:
26.01.2024 14:17
Опис:
Пояснення
на запит Державної аудиторської служби України від 23 січня 2024 року
до процедури закупівлі UA-2023-11-30-014730-а
Запит замовнику на пояснення
Дата: 23.01.2024 15:50
Запит про надання пояснень
1. Відповідно до повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю Замовником внесені зміни до істотних умов договору, а саме: продовжено дію договору про закупівлю на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку. На підтвердження вищевказаної інформації необхідно надати документальне підтвердження та/або інформацію про проведення процедури/спрощеної процедури в 2024 році відповідно до Закону та підтверджуючу інформацію затвердження видатків на досягнення цієї цілі.
У відповідь на запит від Державної аудиторської служби України Західний офіс Держаудитслужби від 23 січня 2024 року повідомляю, що 30.11.2023 року було оголошено закупівлю Прилади охоронної та пожежної сигналізації, запасні частини та приладдя (ДК 021:2015 31625000-3 Пристрої охоронної та пожежної сигналізації), код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 31620000-8 (Прилади звукової та візуальної сигналізації), за процедурою відкриті торги з особливостями (UA-2023-11-30-014730-а), на підставі службової записки від центру технічної охорони Управління поліції охорони в Полтавській області, в якій штатними спеціалістами на підставі аналізу фактичного використання приладів охоронної та пожежної сигналізації, запасних частин та приладдя для забезпечення діяльності Замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань було визначено потребу в товарах, сформовано опис предметів закупівлі, технічних і якісних характеристик, з залученням відповідних фахівців, які відповідають за подальше використання приладів, з метою надійного та якісного надання охоронних послуг замовникам різних форм власності.
Під час дії військового стану Національна поліція України, її органи, установи, як складові сектору безпеки і оборони України активним чином залучені до виконання завдань та заходів з відсічі збройної агресії рф. Вагомим чинником ефективного виконання поліцією своїх завдань у сфері національної безпеки, підтримання публічного (громадського) порядку є повноцінне та своєчасне матеріально-технічне забезпечення.
09.08.2023 року УПО в Полтавській області було укладено договір на поставку приладів охоронної та пожежної сигналізації, запасних частин та приладдя, на суму 3 099 964,31 грн., станом на 30.11.2023 року майже весь обсяг придбання запланованих приладів використаний.
В зв’язку з великим попитом на сучасне обладнання охоронної та пожежної сигналізації 4 покоління (в конкретному випадку – бездротові засоби сигналізації виробництва фірми «АЯКС» та інші), для забезпечення виконання договірних вимог, щодо встановлення систем охоронної та пожежної сигналізації, УПО Полтавської області потребувало проведення додаткової закупівлі приладів охоронної та пожежної сигналізації, запасних частини та приладдя.
Закупівлю оголошено на підставі змін до річного плану закупівель, сформованого на основі Планового кошторису витрат на послуги охорони Управління поліції охорони в Полтавській області на 2023 рік, що затверджено Департаментом поліції охорони.
Сторонами, а саме УПО в Полтавській області та ТОВ «ОПТА ЛТД» 27.12.2023 р., керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі», статтею 188 Господарського кодексу України, статтями 651, 652, 653, 654 Цивільного кодексу України, Сторони дійшли взаємної згоди укласти цю додаткову угоду до Договору № У-431/23 від 18.12.2023 року, якою з урахуванням пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та пункту, затверджених постановою КМУ від 19.10.2022 № 1178, та на підставі частини 6 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», якою передбачено, що дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20% суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку, Сторони Договору дійшли взаємної згоди продовжити строк дії Договору та збільшити суму договору на 324 820,00 грн. (триста двадцять чотири тисячі вісімсот двадцять гривень 00 копійок), що не перевищує 20% суми, визначеної в Договорі.
Відповідно до плану фінансово-економічних показників Управління поліції охорони в Полтавській області на 2024 рік, затвердженого Департаментом поліції охорони НПУ від 27.12.2023 року № 6692/43/3/03-2023, в поточному році на закупівлю Прилади охоронної та пожежної сигналізації, запасні частини та приладдя (ДК 021:2015 31625000-3 Пристрої охоронної та пожежної сигналізації), код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 31620000-8 (Прилади звукової та візуальної сигналізації) передбачено витрати на суму 7 557 100,00 грн. з ПДВ.
На теперішній час штатними спеціалістами Управління на підставі аналізу фактичного використання приладів охоронної та пожежної сигналізації, запасних частини та приладдя, для забезпечення діяльності Замовника, у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань проводяться заходи що до визначено потреби на 2024 рік приладів, формується опис технічних і якісних характеристик, з залученням відповідних співробітників, які відповідають за використання зазначених систем, з метою надійного та якісного надання охоронних послуг замовникам різних форм власності.
Після встановлення наявної потреби, будуть проведенні заходи що до визначення очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Очікувана вартість буде обрахована відповідно до середньо ринкового рівня цін, визначеного на базі цін 3-х постачальників приладів охоронної сигналізації.
Проведення закупівлі Прилади охоронної та пожежної сигналізації, запасні частини та приладдя (ДК 021:2015 31625000-3 Пристрої охоронної та пожежної сигналізації), код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 31620000-8 (Прилади звукової та візуальної сигналізації) за процедурою відкритих торгів з особливостями на 2024 рік планується на протязі лютого 2024 року.
З повагою,
Уповноважена особа
Управління поліції охорони
в Полтавській області Михайло ОПАНАСЬКО