-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги (Охорона за допомогою ПЦС та системи відеонагляду обꞌєктів освіти підпорядкованих Управлінню освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради)
ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги (Охорона за допомогою ПЦС та системи відеонагляду обꞌєктів освіти підпорядкованих Управлінню освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради)
Завершена
1 560 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 800.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 800.00 UAH
Номер:
3867d222f966440c921d860017c60cf5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-12-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.01.2024 00:00
Період моніторингу:
12.01.2024 12:43 - 03.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
12.01.2024 № 3-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
В.о.начальника Ганна ШКЛЯР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 12.01.2024 № 3-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
8. UA-2023-11-30-013168-a від 30.11.2023 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ДП «АРСЕНАЛ СТ-5» ТОВ «АРСЕНАЛ СТ», своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому встановлених порушень під час складання тендерної документації, а саме, вимог підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів щодо недопущення у подальшому встановлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.11.2023 №102/1/2023, тендерну пропозицію Дочірнього підприємства «АРСЕНАЛ СТ-5» Товариства з обмеженою відповідальністю «АРСЕНАЛ СТ» (далі – ДП «АРСЕНАЛ СТ-5» ТОВ «АРСЕНАЛ СТ»), протокольне рішення уповноваженої особи від 14.12.2023 №102/2/2023, повідомлення про намір укласти договір від 14.12.2023, договір про надання охоронних послуг за допомогою ПЦС та системи відеомоніторингу від 21.12.2023 за №07/24-ПК/833, додаткову угоду від 23.01.2024 за №1, пояснення Замовника від 17.01.2024 та від 30.01.2024 отримані через електронну систему закупівель.
Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником в пункті 1.3 розділу 1 проекту договору (додаток 3 до тендерної документації) передбачено підставу зміни істотних умов договору «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення».
В той час коли предметом закупівлі є послуги, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів.
При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками в разі, якщо предметом закупівель є товари, про що свідчить підпункт 2 пункту 19 Особливостей №1178.
З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації такої зміни істотних умов не відповідає абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
Також виявлено невідповідність вимог, викладених Замовником у пункті 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, де зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів (ста двадцяти) із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій не відповідають вимогам зазначеним у додатку 5 «Тендерна пропозиція» до тендерної документації, де зазначено, що «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї тендерної пропозиції протягом 120 робочих днів з дати розкриття тендерних пропозицій, встановленого Вами».
Період усунення порушень:
31.01.2024 11:29 - 15.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
31.01.2024 11:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
КОВЕЛЬСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ
45000, м. Ковель, вул. Незалежності,101, тел.(03352) 59518, факс 53679
E-mail: kovel_osvita@ukr.net
Код ЄДРПОУ 02141680
_____________________________________________________________________
Вих. №01-19/148 від 05.02.2024 р.
Начальнику державної аудиторської служби України
Західного офісу Держаудитслужби
Управління західного офісу Держаудитслужби
в Тернопільській області
ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЛИСТ
Щодо проведення роз’яснювальної роботи
про недопущення порушень під час складання
тендерної документації виявлених
за результатами моніторингу
Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради повідомляє:
За результатами моніторингу керівником управління освіти були проведені роз'яснювальні роботи щодо правильності оформлення тендерної документації та проєкт договорів (договорів) в частині пункту 19 Особливостей №1178, а саме передбачених підстав зміни істотних умов договору «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення», зокрема коли предметом закупівлі є послуги.
Також, проведені роз'яснювальні роботи, щодо виявлених, за результатами моніторингу, невідповідність вимог, викладених Замовником у пункті 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та у додатку 5 «Тендерна пропозиція».
Рекомендовано уповноваженій особі з публічних закупівель уважно ставитись до підготовки тендерної документації та ще раз переглянути (вивчити) Закон України “Про публічні закупівлі” та постанову Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”.
Надалі уповноваженою особою управління освіти не буде допущено вищевказаних порушень під час складання тендерної документації.
Начальник управління В.В.БИЧКОВСЬКИЙ
В.В.Ягодіна
Конт. тел. 096 944 0515
Дата публікації звіту:
05.02.2024 16:35
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
08.02.2024 12:47
Запити/Пояснення
Номер:
ac7a72df897643a6b291b8c51d03d28c
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
12.01.2024 14:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги (Охорона за допомогою ПЦС та системи відеонагляду обꞌєктів освіти підпорядкованих Управлінню освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-11-30-013168-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
1c56e7920ab54090968125bc63b8efad
Назва:
Щодо надання відповіді (пояснення) на запит Державної аудиторської служби України управління західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області
Дата опублікування:
17.01.2024 09:55
Опис:
КОВЕЛЬСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ
45000, м. Ковель, вул. Незалежності,101, тел.(03352) 59518, факс 53679
E-mail: kovel_osvita@ukr.net
Код ЄДРПОУ 02141680
_____________________________________________________________________
Вих. №01-19/79 від 16.01.2024 р.
Начальнику державної аудиторської служби України
Західного офісу Держаудитслужби
Управління західного офісу Держаудитслужби
в Тернопільській області
ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЛИСТ
Щодо надання відповіді (пояснення) на запит
Державної аудиторської служби України
управління західного офісу Держаудитслужби
в Тернопільській області
Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради надає наступну відповідь (пояснення) на Ваш запит:
30 листопада 2023 року Управлінням освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради було розпочато відкриті торги з Особливостями щодо закупівлі за ДК 021: 2015 - 79710000-4 Охоронні послуги (Охорона за допомогою ПЦС та системи відеонагляду обꞌєктів освіти підпорядкованих Управлінню освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради).
Інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-30-013168-a, Ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2023-11-30-004696-a.
Щодо запитання яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Заклади, що підпорядковані Управлінню освіти потребують постійної охорони власного майна.
В звꞌязку з економією коштів Управління освіти відмовилось від охорони приміщення сторожами та перейшло на охорону за допомогою ПЦС та системи відеонагляду обꞌєктів.
В залежності до специфіки роботи приладів ПЦС, системи відеонагляду, роботи «тривожних» груп (при спрацюванні сигналу «ТРИВОГА» забезпечується виїздом груп швидкого реагування), правил передачі сигналу на пульт охорони («тривожна кнопка»), враховуючи вимоги передбачені Законом України «Про охоронну діяльність» та іншого чинного законодавства, формувались технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Охоронна діяльність здійснюється за допомогою пультів центрального спостереження та технічних засобів.
Щодо розміру витрат. Розміри бюджетних призначень по управлінню освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради на 2024 рік затверджені рішеннями Ковельської міської ради (https://kowelrada.gov.ua/doc_vyd/rishennya-miskoyi-rady/, від 21.12.2023р №44/30 «Про бюджет Ковельської міської територіальної громади на 2024 рік» Файл 44-30-3 Розподіл видатків бюджету на 2024 рік. Файл 44-30-8 Пояснювальна записка.
Щодо визначення очікуваної вартості.
Для визначення очікуваної вартості послуг з охорона за допомогою ПЦС та системи відеонагляду обꞌєктів освіти підпорядкованих Управлінню освіти за ДК 021: 2015 - 79710000-4 Охоронні послуги, перед проведенням торгів були направлені листи, запит цінових пропозицій з проханням надати свою комерційну пропозицію до потенційних постачальників: ДП «Арсенал СТ-5» ТОВ «Арсенал СТ» (Додаток 1), ПП «ЕФОРТ-ГРАНТ» (Додаток 2) та до Управління поліції охорони у Волинській області (Додаток 3). Також до уваги брались останні ціни на надання послуг з охорони за діючим договором.
У запитах цінових пропозицій Замовником зазначалась інформація щодо повної характеристики предмета закупівлі охоронних послуг.
Комерційну пропозицію надали: ДП «Арсенал СТ-5» ТОВ «Арсенал СТ» (Додаток 4), ПП «ЕФОРТ-ГРАНТ» (Додаток 5) та Управління поліції охорони у Волинській області (Додаток 6).
На підставі отриманих комерційних пропозицій формувалась очікувана вартість послуг.
Так, комерційна пропозиція ДП «Арсенал СТ-5» ТОВ «Арсенал СТ» становила: 1557960,00 грн.
Комерційна пропозиція ПП «ЕФОРТ-ГРАНТ» становила: 1559160,00 грн.
Комерційна пропозиція Управління поліції охорони у Волинській області становить: 1561600,00 грн., а саме:
- спостереження за ЗТС з виїздом - 100 грн/ міс за один обꞌєкт (7000грн*32 обꞌєкта=38400 грн.).
- від 7000 грн. вартість обладнання (7000* 32 обꞌєкта=224000,00 грн.) .
- установка обладнання, кабеля, кріплення, коробки, фільтри мережеві, конвектори і т.п. (з телефонної розмови у поліцією охорони), орієнтовно 40600 грн. за обꞌєкт (40600 грн*32 обꞌєкта = 1299200,00 грн.).
Обраховуємо середню вартість закупівлі:
((1557960,00грн+1559160 грн +1561600,00грн.)/3) = 1559573,33 грн., заокруглюємо до тисячних.
Отже, очікувана вартість закупівлі становить 1560000,00 грн. з ПДВ.
Інформаційно, до уваги брався договір укладений про надання охоронних послуг за минулий період з урахуванням індексу інфляції за відповідний період.
Попередній договір №01/23-ПК/564 від 08.12.2022 року укладений на суму 1 482 900 грн., період надання послуг з 01.01.2023 р. по 31.12.2023 р.
Індекс інфляції визначений Міністерством фінансів України становить 112,5 % (Додаток 7).
Отже: 1 482 900 грн. * 1,125 = 1668262,50 грн.
З інформацією про договір №01/23-ПК/564 від 08.12.2022 року можна знайти за посиланням https://my.zakupivli.pro/cabinet/purchases/state_contracting/view/14843819
Щодо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Управлінням освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради було розміщене обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі послуг з охорона за допомогою ПЦС та системи відеонагляду обꞌєктів освіти підпорядкованих Управлінню освіти за ДК 021: 2015 - 79710000-4 Охоронні послуги на офіційному веб-сайті управління.
Офіційний веб-сайту управління: https://osvita.kowelrada.gov.ua/
Для пошуку оголошення закупівлі послуг з охорони за допомогою ПЦС та системи відеонагляду обꞌєктів освіти підпорядкованих Управлінню освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради за ДК 021: 2015 - 79710000-4 Охоронні послуги, необхідно увійти на офіційний веб-сайт управління, перейти у розділ «Публічні закупівлі» та знайти публікацію за 29 листопада 2023 року, чи за Посиланням: https://osvita.kowelrada.gov.ua/obgruntuvannya-zakupivli-poslugy-z-czentralizovanoyi-pultovoyi-ohorony-prymishhen-ta-terytoriyi-za-dopomogoyu-tehnichnyh-zasobiv-sposterezhennya-za-stanom-zasobiv-tryvozhnoyi-sygnalizacziyi-z-operaty/
ДОДАТКИ:
1. Додаток 1 Лист про надання комерційної (цінової) пропозицію адресований ДП «Арсенал СТ-5» ТОВ «Арсенал СТ» - 2-а аркуші.
Додаток 2 Лист про надання комерційної (цінової) пропозицію адресований ПП «ЕФОРТ-ГРАНТ» - 2-а аркуші.
Додаток 3 Лист про надання комерційної (цінової) пропозицію до Управління поліції охорони у Волинській області - 2-а аркуші.
Додаток 4 Комерційна пропозиція ДП «Арсенал СТ-5» ТОВ «Арсенал СТ» - 2-а аркуші.
Додаток 5 Комерційна пропозиція ПП «ЕФОРТ-ГРАНТ» - 2-а аркуші.
Додаток 6 Комерційна пропозиція Управління поліції охорони у Волинській області - 1-н аркуш.
Додаток 7 «Про особливості складання проектів місцевих бюджетів на 2024 р.» лист Міністерства фінансів України – витяг 1,5,6 аркуші.
В.о. начальника управління Л.М.ЖАБꞌЮК
В.В.Ягодіна
конт. тел. 096 944 0515
Номер:
4ae05a64de1d45fd9c7002909d8ab601
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
25.01.2024 17:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги (Охорона за допомогою ПЦС та системи відеонагляду об’єктів освіти підпорядкованих Управлінню освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-11-30-013168-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Аналізом пропозиції ДП «АРСЕНАЛ СТ-5» ТОВ «АРСЕНАЛ СТ» встановлено наступне.
У підпункті 1 пункту 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» додатку 1 тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору(ів) учасник повинен надати довідку про виконання аналогічних договорів (не менше двох) за 2021-2023 роки, з аналогічним предметом закупівлі за встановленою формою. Додатково учасник повинен надати скан-копію оригіналу всіх листів-відгуків, від організації (організацій), з якою (якими) укладено аналогічний договір (аналогічні договори), що зазначений (зазначені) в довідці.
У складі тендерної пропозиції ДП «АРСЕНАЛ СТ-5» ТОВ «АРСЕНАЛ СТ» завантажена довідка про наявність в Учасника досвіду виконання двох аналогічних за предметом закупівлі договорів та скан-копія лише одного листа-відгука Володимир-Волинського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги.
Також, згідно додатку 3 тендерної пропозиції, Замовником зазначена вимога про те, що Проект договору подається учасником у складі пропозиції як невід’ємна її частина, заповнений та підписаний.
Аналізом пропозиції ДП «АРСЕНАЛ СТ-5» ТОВ «АРСЕНАЛ СТ» не виявлено заповненого та підписаного проекту договору.
У зв’язку з вищевикладеним прошу надати інформацію, чи подано у складі пропозиції ДП «АРСЕНАЛ СТ-5» ТОВ «АРСЕНАЛ СТ» другий лист-відгук та заповнений і підписаний проект договору, якщо так, вказати назву файлу, поданого у складі пропозиції, якщо ні, пояснити причину нерозміщення вимоги до учасника про усунення невідповідностей та/або невідхилення пропозиції ДП «АРСЕНАЛ СТ-5» ТОВ «АРСЕНАЛ СТ», як такої що не відповідає вимогам тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
f31eda1c55fb4bf296448b7073d790ca
Назва:
Щодо надання відповіді (пояснення) на запит Державної аудиторської служби України управління західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області
Дата опублікування:
30.01.2024 08:55
Опис:
КОВЕЛЬСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ
45000, м. Ковель, вул. Незалежності,101, тел.(03352) 59518, факс 53679
E-mail: kovel_osvita@ukr.net
Код ЄДРПОУ 02141680
_____________________________________________________________________
Вих. №01-19/126 від 29.01.2024 р.
Начальнику державної аудиторської служби України
Західного офісу Держаудитслужби
Управління західного офісу Держаудитслужби
в Тернопільській області
ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЛИСТ
Щодо надання відповіді (пояснення) на запит
Державної аудиторської служби України
управління західного офісу Держаудитслужби
в Тернопільській області
Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради надає наступну відповідь (пояснення) на Ваш запит:
30 листопада 2023 року Управлінням освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради було розпочато відкриті торги з Особливостями щодо закупівлі за ДК 021: 2015 - 79710000-4 Охоронні послуги (Охорона за допомогою ПЦС та системи відеонагляду об'єктів освіти підпорядкованих Управлінню освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради).
Інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-30-013168-a, Ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2023-11-30-004696-a.
Щодо не подання у складі пропозиції ДП «АРСЕНАЛ СТ-5» ТОВ «АРСЕНАЛ СТ» другого листа-відгуку
У підпункті 1 пункту 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» додатку 1 тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору(ів) учасник повинен надати довідку про виконання аналогічних договорів (не менше двох) за 2021-2023 роки, з аналогічним предметом закупівлі за встановленою формою.
Додатково учасник повинен надати скан-копію оригіналу всіх листів-відгуків, від організації (організацій), з якою (якими) укладено аналогічний договір (аналогічні договори), що зазначений (зазначені) в довідці.
У складі тендерної пропозиції ДП «АРСЕНАЛ СТ-5» ТОВ «АРСЕНАЛ СТ» завантажена довідка про наявність в Учасника досвіду виконання двох аналогічних за предметом закупівлі договорів, а саме:
1. Володимир-Волинський місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги;
2. Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради, тобто – це сам Замовник.
ДП «АРСЕНАЛ СТ-5» ТОВ «АРСЕНАЛ СТ» аналогічні послуги надавав у період з 01.01.2023 р. по 31.12.2023 р.
Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради, протягом співпраці з ДП «АРСЕНАЛ СТ-5» ТОВ «АРСЕНАЛ СТ» претензій до роботи не висовувало, роботою підприємства задоволене. Надавати позитивний лист – відгук від себе собі ж, знаючи, що він буде позитивним - не коректно.
Крім того, відповідно до підпункту 12) п. 47 Особливостей Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю із цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради не подавало на невідповідність в інформації та/або документах Учаснику згідно п. 43 Особливостей, оскільки лист –відгук мав би бути від самого Замовника.
Щодо не подання у складі пропозиції заповненого і підписаний проект договору.
Так, згідно додатку 3 тендерної пропозиції, Замовником зазначена вимога про те, що Проєкт договору подається учасником у складі пропозиції як невід’ємна її частина, заповнений та підписаний.
Про те, відповідно до п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» РОЗДІЛУ 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» зазначено, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, ……., що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником:
- Проєкт договору, підготовленого відповідно Додатку № 3 до тендерної документації та/або лист погодження з умовами договору.
Іншими словами, Учасник, згідно з умовами тендерної документації, має право подавати як заповнений та підписаний проєкт Договору, так і лист погодження з умовами договору.
ДП «АРСЕНАЛ СТ-5» ТОВ «АРСЕНАЛ СТ» у своїй пропозиції подав лист – згоду з істотними умовами договору №48/2-5 від 05.12.2023 року (у переліку поданих документів – 17 «Лист-погодження з умовами договору»).
Шановна державна аудиторська служба України Західного офісу Держаудитслужби Управління західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, у своїй роботі закупівельник працює за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Надіюсь, що невеликі технічні помилки та неточності не призведуть до негативних наслідків. Дякую за розуміння.
Начальник управління В.В.БИЧКОВСЬКИЙ
В.В.Ягодіна
конт. тел. 096 944 0515